打造新网吧，创造新形象

打造新网吧，创造新形象

——关于新网吧运动

经过暂时的冬眠，连锁网吧应当走向新的春天；经过一年停顿，连锁网吧应当重新出发，获得更大的发展。产业层次不高、行业形象不好的旧网吧在信息产业的生态环境中已经失去应有的分量，在社会公众的心目中已经失去应有的光彩。因此我们主张开展新网吧运动，以打造新网吧，创造新形象为主题， 动员网吧产业链条各个环节的力量，联合社会各个方面的力量，实施网吧品质提升工程，让中国网吧脱胎换骨，洗心革面，推动中国网吧产业转型升级，全面提升中国网吧行业形象，全力提升中国网吧产业层次，充分展示中国网吧的精彩和力量。中国网吧不仅要为建设信息社会和网络社会作出贡献，而且要为建设和谐社会和文明社会作出努力。

世界上最大的网吧在中国，世界上最好的网吧在中国，但世界上没有一个国家网吧的数量像中国这样庞大，世界上没有一个国家对网吧的争议像中国这样巨大。中国网吧作为一个草根产业，从民间自发崛起，已经并且正在走过艰难曲折而又崎岖坎坷的道路，为建设数字中国、消除数字鸿沟做出了不可磨灭的贡献，但由于仍然处于起步发展的初级阶段，所以散滥小差现象比较普遍，产业层次不高；一些业者经营不够规范，造成整体行业形象不好，特别是违法接纳未成年人现象引起了家长、老师的强烈不满，成为社会各界广泛关注的热点问题。政府职能部门要对行业负责，更要对社会负责；要对未来负责，又要对现实负责。正因为此，我国展开了大规模的网吧专项整治行动，力图大幅度地提升网吧行业的社会形象。网吧专项整治工作是一项希望工程，因为未成年人就是祖国的未来和希望；网吧专项整治工作是一项民心工程，因为未成年人牵动着每一个家长和老师的心。经过艰苦努力，网吧专项整治工作取得了初步成效，从根本上扭转了网吧市场的管理失控局面，黑网吧受到沉重打击，网吧违法接纳未成年人和传播有害信息问题得到有效治理，网吧过多过滥、违规经营的势头基本得到遏制，网吧市场经营秩序明显好转。

一、网吧管理的基本方略

网吧管理工作是一项系统工程，又是一项长期任务。今后要继续保持高压态势，以市场规范、人民满意为目标，依法行政，严管重罚，加强宏观调控和监督管理，保障网吧市场健康发展，但在经历艰苦卓绝的专项整治之后，我们还应当及时调整工作重点和管理思路。第一，要从单纯强调专项整治，转向专项整治与长效管理并重，一手抓专项集中整治，一手抓日常长效管理。在全国性大规模专项整治行动结束以后，仍然需要适时适度在一定环节一定范围开展局部短期的集中治理，哪个环节问题突出，就整顿哪个环节，哪个地区问题突出就整顿哪个地区，但是从全局来看，要及时把工作重点转向日常管理，转向长效机制建设上来。第二，要从注重政府管理，转向政府管理与社会监督并重，一方面要把部门行为上升为政府行为，建设政府领导、有关部门齐抓共管的综合治理机制，另一方面要把政府行为上升为社会各界的共同行动，直达基层机构和单位，直达各类学校和家庭，建设行业自律、社会各界共同监督的群防群控体系。网吧违法接纳未成年人问题始终是广大社会公众最为关注的第一问题。家长作为孩子的法定监护人，是孩子健康成长的第一责任人，家庭是孩子远离伤害的第一道防线。学校是孩子最为集中的地方，老师是孩子健康成长的第二责任人。政府有关部门是孩子远离伤害的最后一道防线，最终责任人。彼此之间应当互相理解，互相支持，各自承担起应负的责任，而不应当互相指责，互相推委责任。网吧问题只是互联网问题的集中体现，这是时代提出的课题，需要有关各方共同面对，共同解决。孩子不进入，网吧不接纳，是解决网吧未成年人一个问题的两个方面。一方面要管住网吧，不准接纳未成年人，另一方面要管住未成年人，自觉远离网吧。我们不仅要建设政府、行业和企业共同构成的网吧规范经营的防治网，而且要建设家庭、学校和社会共同构成的保护孩子远离伤害、健康成长的防护网。第三，要从注重人工管理，转向人工管理与技术管理并重，一手抓管理机构队伍建设，提高管理水平，一手抓技术监管体系建设，提高管理的技术含量。第四，要从注重城市网吧管理，转向城市与农村并重，一手抓城市网吧管理，一手抓农村网吧管理。在城市网吧整治取得明显成效以后，郊区和农村网吧问题突出出来。要在巩固和深化城市网吧管理成果的同时，实行重心下移，强化属地管理，条块结合，以块为主，上下联动，基层为主，把管理触角一直延伸到达城市街道、社区和农村乡镇、村组，把管理重点及时转向郊区和农村网吧管理上来。第五，从注重终端管理，转向终端与源头并重，一手抓网吧管理，一手抓网站管理。在网吧管理取得明显成效以后，网站内容问题暴露出来。网吧毕竟是互联网终端服务场所，自来水的质量出了问题，仅靠修理水龙头是不能从根本上解决问题的，而应当追根溯源，从源头抓起。因此要实行重心前移，正本清源，及时把工作重点转向网站内容管理上来。

二、网吧再造的基本路径

政府职能部门既要为社会各界排忧解难，又要为合法网吧营造健康发展的环境。当前是网吧产业健康发展的战略机遇期，又是网吧行业转型升级的矛盾凸显期。我们要用发展的眼光看待前进中的问题，用发展的思路考虑前进中的问题，用发展的办法解决前进中的问题。在坚持标本兼治的时候强调以立为本，在坚持疏堵并重的时候强调正面为主，在坚持整建结合的时候强调重在建设，这样才能收到治本之功，长久之效。以往文化市场管理和整顿的经验告诉我们，片面地为整顿而整顿，只会走上“一抓就死、一放就乱”的治乱循环的怪圈。要从单纯强调整顿和规范，转向管理与繁荣并重，一手抓整顿和规范，一手抓改造和提高。在整顿和规范取得明显成效后，要适时把工作重点转向改造和提高上来，着力推进连锁主题网吧，建设数字文化家园。应当以管理促发展，以整顿促建设，不断提升产业层次，改善行业形象。要调整产业结构，促进市场整合，引导网吧沿着规模化、连锁化、主题化、品牌化的方向走上健康有序的轨道，加速推进网吧经营管理的集约化和集团化进程，努力让连锁主题网吧占据市场主流。要不断拓展网吧功能，提升网吧品位，逐步把网吧改造成为功能丰富多彩、内容健康有益的数字文化家园。

新网吧运动要求政府管理思路的重大转变，更需要网吧业主经营思维的战略转型。只有成为健康产业，才有可能成为光彩产业。只有承担相应的社会责任，才能赢得应有的社会地位。所有网吧业主应当实现联合自律，改善行业形象，把中国网吧提升到一个崭新的境界。有作为才能有地位，有思路才能有出路。所有网吧业主应当实现联合自强，提升产业层次，为中国网吧开辟出一条崭新的道路。我们期待着广大网吧从业人员以自己的实际行动为网吧正名，用自己的聪明才智为网吧探路。

我们要重新定义网吧，重新思考网吧产业的出路。在不断加大管理力度，转变管理方式的同时，我们应该清醒地看到，网吧毕竟是科技发展、社会进步和市场需求的产物。纵观当代中国，即使包括各类学校在内，即使包括各类公益设施在内，都难以找到比网吧更加物美价廉、随处可见、各类人群都能承受得起的教育培训场所和休闲娱乐场所。仅仅依靠政府投资兴建公益性上网服务场所难以全面解决贫困人群能够上网、流动人口便于上网的问题，难以尽快达到消除数字鸿沟、实现普遍服务的目标。作为管理者，我们不仅要管好网吧，更要用好网吧；作为经营者，我们不仅要建设好网吧，更要经营好网吧。网吧的终端不一定是电脑，一切互联网终端设备都可以在互联网上网服务营业场所得到应用。网吧的服务不一定依靠游戏，一切互联网增值服务项目都可以在网吧里得到实现。网吧不仅可以成为数码娱乐体验中心、信息内容服务中心，而且可以成为数码产品展销中心、网络增值服务中心；不仅可以成为远程教育培训中心，而且电子竞技比赛中心；不仅可以成为电子政务网点，而且可以成为电子商务网点；不仅可以成为互联网上网服务的终点，而且可以成为互联网进入单位和家庭的最后一个节点。要不断扩展网吧增值服务项目，推动网吧服务功能多样化，为网吧健康发展创造新的增长点。

我们要重新认识网吧，重新规划网吧产业的蓝图。如果说网站是信息内容和增值服务的虚拟上网平台，那么网吧则是现实落地平台。以网站为代表的上游产业、以网络为代表的中游产业与以网吧为代表的下游产业共同构成构成了一个相对完整的产业链，内容提供商、网络运营商和网吧服务商构成了一个相对完整的市场链。以网络游戏、网络视听为代表的现代信息内容产业是网络经济最有发展潜力的板块，抢占了网络文化板块，就在上游抢占了网络经济的制高点；以网吧为代表的现代信息服务产业是网络经济最有人气的领域，控制了网吧领域，就在下游控制了网络经济的根据地。相对而言，网络运营则是网络经济最为强势的主干线。但是数量庞大的连锁主题网吧不仅是信息内容产品的巨大运作平台，而且是各种增值服务项目的巨大运作平台。掌控了网络经济的制高点和根据地，就可以逐步摆脱被强大的中游产业随意支配的状况，形成与其互相匹配的上游产业和下游产业，取得与其平等对话的地位。通过掌控两端，甚至可以反制中干，直至主导整个网络经济。因此从总体上看，我们应当在上游产业，抢占制高点，大力发展信息内容产业；在中游产业，提升主干线，大力改造信息通信产业；在下游产业，控制根据地，大力发展信息服务产业。如果在上游掌握了内容资源和文化资源，在中游掌握了网络资源和渠道资源，在下游掌握了客户资源和应用资源，也就掌握了信息产业。

我们要重新发现网吧，重新挖掘网吧产业的价值。单个网吧的力量是弱小的，只有形成规模，才能形成强大的力量。英特尔、微软等许多跨国公司之所以看重中国网吧市场，到处召集战略研讨、举办高层论坛，推销自己的品牌和产品，不是因为单个网吧的价值，而是因为整个网吧行业的巨大潜力。内容为王，渠道至上。连锁网吧一旦形成巨大规模，就能成为价值巨大的渠道体系，不仅可以产生巨大的规模效应，甚至可能反制上游，赢得自身应当享有的利益。应当让大多数网吧连锁起来，让全中国网吧联合起来。连锁网吧经营单位如果仅仅依靠收取加盟费用、仅仅依靠从单体网吧的上网资费收入中分一杯羹来维持自身的生存和发展，无疑只是最低层次的连锁网吧经营模式，难以赢得加盟网吧的认可和欢迎。应当充分挖掘连锁网吧规模的价值、渠道的价值，创造自身成功的赢利模式；大力开发各类增值服务项目，为加盟网吧不断提供新的利润增长点。只有如此，才能赢得大批单体网吧的加盟与合作，才能迅速壮大自身的连锁网吧体系。应当提倡连锁网吧与单体网吧之间、全国性连锁企业以及地方连锁企业之间联合起来，赢得与上游企业和中游企业的强大谈判地位；加强产业链条各个环节的深度合作，形成一个强大的产业群落；组建各种类型的跨行业、跨地区、跨层级策略联盟，进而从松散型、临时性的策略联盟走向紧密型、长期性的战略联盟，连纵合横，纵横交织，直至组成代表整个行业利益、体现整个网吧产业力量的中国网吧产业联盟，实现连锁网吧和个体网吧的共同发展，实现产业链条各个环节的共同发展。

中国网吧正在突出重围，走出困境；中国网吧正在获得产业自觉和行业自信。一个朝气蓬勃的阳光产业正在走出地平线。我们期待着各个连锁网吧不断提升自身领导力和执行力，真正能够连得起来，锁得下去；我们期待着各类网吧联盟不断扩大自身感召力和影响力，真正能够组织起来，执行下去，带领整个网吧产业上层次、上规模，为行业、为社会做出积极有益的贡献。