网络是文化传播的渠道和载体。网络文化既包括现有文化形态中已进入网络的部分，也包括在网络环境中不断生成的新兴文化。网络文化的发展和管理已成为社会各界关注的焦点问题。
一
网络在我国的普及仅仅几年，就已经波及和渗透到了文化产品生产和传播的各个角落。目前网络规模的膨胀和扩张，仍在以几何级数增长。IPV6、IPTV、3G、BT等技术进入商业领域，可能会再一次清晰地显现网络时代信息爆炸的特征。现在，我们对网络文化在最近一两年间发展趋向的预测，至少可以做以下枚举：
n 在城市的青少年人群中，首选网络实现文化消费的，可能超过电视、广播、图书、报刊、唱片、影碟等传统媒体。
n 对于这个群体，一首流行歌曲首先是在线视听，然后是MP3下载，然后再购买唱片。音像制作公司和唱片商不得不充分考虑这个趋势，调整盈利模式。
n 出版社与原创文学网站会加紧合作。一部书稿可能首先被部分地放置在网上连载，出版社将根据在线阅读的点击次数和跟贴评论，判断书籍销路，确定是否印刷成册。
n 影视作品在面市时，会剪辑出网络版与影院、电视台、DVD同步发行。
n 专供手机屏幕阅读报纸、杂志、视频剪辑也会在一定范围内流行起来。
n 在web2.0概念下，类似博客的东西将使网络成为键盘写手的卡拉OK。充满激情的网民在技术条件达到的情况下，创办属于自己的网络电台、电视台。
n 传统媒体与网络媒体的互动与融合将加速实现。
n “网虫”的人数会越来越多，“网瘾”越来越大，他们学习、工作、娱乐和人际交流不再有时空上的明显区分，情感需求、思维方式和行为习惯都会沾染明显的网络特征。
n 网络运营商左右内容服务商的局面将发生改变，上网付费将逐渐下调，内容收费渐成主流。
n 小网站的数量激增，网络内容会变得更加庞杂，不良信息的数量还会增加。
n 技术的进步一手给网络知识产权保护提供利器，一手又为侵权盗版大开方便之门。
n 网络迅速向农村地区普及，率先在农村地区有所作为的，又是“网吧”。
这些现象的出现绝非凭空预测，有些已经初露端倪。虽然我们还不能完全用“好坏”这个标准进行区分，但是可以肯定“变化并不都意味着发展”。几年前，任何一种技术进步都会引来一片欢呼。如今可以被称为最尖端的技术恐怕“克隆人”的研究，但各国政府目前都对此极为谨慎。这说明人们逐渐清醒地认识到，技术就是一把双刃剑，可以为人们带来福祉，也会引来麻烦。网络的这种双性特征尤为明显。
二
网络文化的管理从一开始就时刻面临着困难和挑战。
网络文化管理的任务，说来就是两个方面：一是控制不良信息的传播，二是保护知识产权。为了实现这两个目标，政府有关部门首先是加强了针对各类网站和服务提供商的管理。例如门户类网站、新闻类网站以及提供博客、电子公告、下载、短信等网络服务的各类网站和服务商。在以往的信息传播的环境中，抓住了源头就控制了下游，这无疑抓住了管理的关键环节。但是在互联网环境中，“去中心化”是其根本特征，信息传播在很多时候是没有固定源头的。特别是网络技术的进步，信息传播者与接受者的界限开始变得模糊起来，越来越多的网站实际上只是一个开放的平台。这是抓住源头的努力越来越遭遇艰难。在传统环境下，在交通枢纽设置红绿灯，可以有效调控交通秩序；而在网络环境中依靠这种办法几乎是不可能的。美国学者莫森指出，未来社会将“没有一个机构和部门能够支配或控制信息流向”。网络传播信息可以完全匿名，并且共享度极高；其次，网络内容呈指数增长，将会越来越多；再者，网络信息的传递是互动的，自由度极高；最后，因受到政策和技术的限制，每个政府都很难按自身意志对网络实施有效的跨国界监管。因此，许多国家的政府和社会组织都对网络文化管理问题高度重视而又一时找不到有效的利器。
网络文化管理的技术难度很大。在网络侵犯知识产权的实例中，大量侵权行为人是普通网民，他们只是在某社区中提供一个上传或下载的链接，侵权活动的发生飘忽不定。BT技术、P2P软件的出现使得低成本传输大容量的影音、软件、游戏文件成为可能，但是也为盗版在互联网上日渐猖獗提供了一条低成本的途径。著作权人认为，这些在网络上以分享、试看为名义传播的影视、软件、游戏，已经严重侵犯了内容制造商、软件发展商和游戏供应商的版权，实际上是一种变相的“盗版”行为，但是在网络中似乎存在许多争议，各国法律的态度似乎也不一致。
网络文化管理的再一个难题是行政部门的管理方式、管理手段与管理任务的要求存在脱节，部门之间的协作还未真正形成合力，出现缝隙和漏洞的情形屡见不鲜。
三
尽管存在上述困难和挑战，我们依然有理由乐观地相信，困难与克服困难的办法始终处在一个此消彼长的进程中。
今后一个时期加强网络文化管理的努力，主要集中在以下几个方面：
一是健全法律法规。网络文化有其自身发展特点，国家需要组织力量充分调研，详细研究和借鉴国外经验，尽快健全网络文化管理的相关法律法规，切实加大依法管理网络文化的效能和力度。
二是加强政府监管。最近有关部门正在着手构建的“网络文化监管平台”是一个有力举措。
三是加强行业自律。当前网络中出现这样多的不健康内容和侵权行为，与服务提供商的道德意识和社会责任感大面积集体缺失有相当大的关系。最近业内“文明建网”的得到社会各界的热烈响应，在建立行业规范和自律机制、推动网络文化健康发展方面也发挥了巨大作用。
四是提高网民素质。针对网民中青少年是主流人群这一特点，加强社会主义荣辱观教育，培养良好的网络道德。
