大众文化不同于传统的群众文化、民间文化，它是在现代工业社会中所产生的、与市场经济发展相适应的一种市民文化。由于大众文化十分庞杂，无论其积极的一面还是消极的一面，强化对它的管理都是当务之急。
首先，应加强政府宏观指导。具体方式就是国家政府通过制定文化政策、文化市场规范，协调各种文化机构、文化市场，指导、引导、限定、规范文化发展，把国家政府的意志渗透到文化政策和文化产品之中，通过社会大众对文化产品的接受，进而接受国家政府的意志，达到传播意识形态，实现社会控制的目的。目前我国已初步制定了一些相关的法律法规，如娱乐、演出、美术、互联网、广告、广播电视、影视剧、音像、图书和电子出版物、报刊、印刷等方面，已作了大量的工作。但还远远不够，立法和政策指引工作落后于实际需要的状况还很严重。
其次，精英文化要积极介入，进行价值引导
与大众文化相对应的是精英文化，或称高雅文化、严肃文化这类由文化人创造，供文化人和文化阶层享受的文化。精英文化是高层次的文化，是以探求真、善、美为基本职能的文化，所以它是一个国家和民族文化中的精华，如经典学术著作，经典文学艺术作品等。精英文化与大众文化相比，有4个不同的特点：
(1)凡精英文化在内容上均不同程度地反映着人们对真、善、美理想境界的追求，体现高尚的道德情操和精神境界，而不像大众文化那样良莠混杂；
(2)精英文化在表现形式上比较规范，有确定的理论形态，而不像大众文化那样形式庞杂，不断地花样翻新；
(3)精英文化的生命力持久，经典性的文化可以跨越不同的时代，超越上百年甚至上千年而不衰，不像大众文化那样热得快，冷得也快；
(4)精英文化正因为比较纯粹，层次比较高，所以一直是少数人欣赏的文化，“阳春白雪，和者盖寡”，不像大众文化那样普及，拥有最广大的受众。精英文化的职能和特点，决定了它不能像大众文化那样完全推向市场，不能把市场价值和社会价值等同起来，不能因为精英文化市场价值不如大众文化，而否认它的巨大社会价值。
文化的作用说到底是要提高人的文化素质。人的文化素质乃是一个民族素质的最深厚的基础，是关乎民族兴衰的决定性因素，在世界迈向知识经济时代的今天更是如此。如果没有发达的精英文化，即便大众文化多么发达，人的文化素质也是难以提升到高水平的，而只能养育出一个低文化水平的群体。只有把人的文化素质奠基在精英文化的基础上，才能使民族屹立于文化的高峰上，国家才能兴旺发达。
正因如此，我们在文化发展战略上，既不能否定大众文化的作用，更要看到精英文化的重要性；既要给大众文化的发展提供广阔的空间，更要以主要精力建设发达的精英文化。
鉴于大众文化的自发性和庞杂性，精英文化应积极介入大众文化领域，肩负起价值引导的职能：
一是对大众文化的二重性即它的积极意义和消极意义进行评估、进行影响、进行监控，使之趋利避害，健康发展，如开展通俗文学评价、艺术批评等；
二是对大众文化的主体——大众，有教育、熏陶、提高的职能，使之不断提高自己的文化品味，脱离低级趣味；
三是借鉴吸收大众文化的某些形式，让更多的人接受高雅文化精品，如撰写科普读物、通俗历史丛书等。如果精英文化失却自己的职责，退出大众文化领域，大众文化庸俗化倾向就会自由泛滥。精英文化在介入大众文化的过程中，也会使自身得到发展，正是大众文化的发展为精英文化奠定了雄厚的文化基础，使精英文化向质量上更高、数量上更大的方向发展成为可能。大众文化和精英文化有矛盾的一面，但在根本上是互补的，精英文化是从大众文化中提升出来的，反过来又指导大众文化。
最后，也是最重要的，是要“唱响主旋律”，坚持“先进文化的前进方向”
鉴于大众文化的受众面极其广泛以及它的二重性，此种坚持尤为重要。具体而言，应从如下几个方面把握大众文化朝健康的方向发展：
(1)在内容上，必须是有益于大众身心健康的，至少是无害的。格调低下，宣扬色情暴力、封建迷信、腐朽生活方式，以及具有邪教本质、反动内容的各种形式的文化作品，必须坚决抵制和加以清除。
(2)在反映题材的取向上，古今中外的题材当然都可以反映，但应以反映当代中国革命和建设的题材为主，尤其要把反映改革开放和社会主义现代化建设的题材作为重点取向。
(3)在文化功能上，既要注意娱乐性，也要注意思想性和知识性，寓教育于娱乐之中，使大众从娱乐休闲中受到思想启迪，感受知识的熏陶。
(4)在指导思想上，必须坚持“以马克思主义为指导，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。”坚持“中国先进文化的前进方向”，在此前提下，毫不动摇地坚持“双百”方针，提倡多样化，促进大众文化的繁荣与发展。
总之，大众文化是与大工业生产方式相适应的文化形式，我国大众文化目前已初步走过了热点不断产生和转移的超常规发展道路，进入了质量竞争、品牌竞争、策略竞争的常规发展时期，继续保持文化回归大众的良好势头是目前文化管理工作的一项重要课题。
