社会主义新农村文化建设浅谈

社会主义新农村文化建设，村组是重点，乡镇是关键

随着经济的发展和社会的不断进步，广大人民群众全面快速增长的精神文化需求同公共产品、公共服务严重不足的矛盾日益凸显出来。中国文化的发展，特别是农村基层文化的发展，已经严重滞后于经济发展的脉动。在农村，文化工作长期处于"弱势"，当传统的文化活动方式失去了吸引力之后，农村大多数文化消费几乎都集中在一台电视机上，茶余饭后和农闲时间，人们三五成群地邀约在一起打扑克、搓麻将、赌博买码已成习惯，在有些地方，封建迷信、宗族房头势力借尸还魂，这些问题除了严重制约经济发展之外，更增添了一些社会不安因素。如何面对这些问题，如何改善农村文化生活，这个课题不以人们意志为转移地摆在了我们面前。

"人在饥饿的时候，只有一个烦恼，那就是生存的烦恼，一旦吃饱以后，便会生出无数烦恼，这就是发展的烦恼"。改革开放以后，随着经济的发展，农民的温饱问题早已得到解决，吃饱了饭的当代农民，他们要求学到更多的知识，要求拥有更多的财富，要求拥有更加健康的身体，要求打扮得更加入时漂亮，要求活得更快乐，也要求更多地展示自己某一方面所独有的才华，这种求知求富求健康、求美求乐求参与的文化心态，十分明显且十分迫切地表露出来，在这种情况下，先进的文化理念如果不能迅速地去浸润他们、引导他们，落后的甚至是反动腐朽的文化残余就会无孔不入，然而文化产品的严重不足，文化服务的严重不到位，已成为当前农村的文化现实。从农民对文化的迫切需求状况看是如此；从文化本身的职能作用来看，文化具有沟通人际关系、联络工作感情、渲泄各种情绪、调剂精神状态的效能。农村文化的丰富，可以架起沟通心灵的桥梁，粘合各种心理裂痕，给弱势群体带去人文关怀和感情抚慰，从而舒缓压力、娱悦身心、化解矛盾、增进融合、缓解一些农民所产生的自卑感、失落感和边缘感，文化的这种对思想的引领和启迪作用，对精神的抚慰和激励作用、对矛盾的疏导和缓解作用、对民族的亲和与凝聚作用是其它任何手段所无法替代的；从人口和地域的层面上看，我国是一个农业大国，全国有4万个乡镇13亿人口，农村基层文化虽然并不等于社会主义先进文化的全部，但是如果偏离了占全国地域和人口近百分之八十的农村乡镇来谈先进文化，那无疑就是空谈；从工作重心和农村文化工作的实际来看，全国十届人大第四次会议和中央关于《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》都已明确提出，全国的工作重心要向农村转移，重点加强社会主义新农村建设。"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"才是真正的社会主义新农村。"乡风文明"四个字，高度概括了社会主义新农村文化建设的必要性和重要性。依据我国几十年农村基层文化发展的经验和工作态势来看，农村文化建设，重点在村组，关键在乡镇。村级文化室、图书室的发展、管理、辅导离不开乡镇文化站，农村文化中心户的物色、建立、引导辅导工作离不开文化站，乡镇一级的文化市场管理、监控也离不开文化站，集镇大中型文化体育活动以及文化体育网络组织的管理、联络与引导，不仅离不开文化站，而且还需要文化站去组织、去发展。"文化下乡"虽然是一种很好的形式，但毕竟层次较高，且只能满足于一时，从根本上说，解决不了农村文化的长期匮乏。农村基层文化的繁荣，只能依靠培植辅导的手段在农村"种"文化，湖北省潜江市浩口文化站从农业产业结构调整的"一村一品、一组一业"中得到启示，在农村基层文化工作中通过他们的大力倡导和努力工作，在文化活动上也搞起了"一村一品"，诸如：柳洲村的花鼓剧团、幸福村的皮影戏社、宋场村的武术、腰鼓狮舞团、田湖村的铜管乐队、浩口村的电声乐队、永兴村的民族器乐队、方咀村的舞龙队等等，这种依村傍户所建立起来的文化活动业余团队，从根本上植根于农村，流行于田间地头，传承于农夫村妇，可以生生不息、代代相传。在村户文化活动中，如果采取求大求全求洋求高的作法，不仅受到农民文化素质的制约，且活动经费代价太高也无从落实，即使勉为其难，亦是吃亏不讨好，最终还是一哄而散，广大农民群众也并不喜闻乐见。从农村村组在历史的传统中曾经有过的一些活动里，择其一至几个群众喜爱且易于接受和参与的项目，通过整理集中、辅导提高、得以再现，其活动的参与率、热情度和持久性均可以得到很好的保持。事实证明，凡是"一村一品"文化活动抓得好的地方，其乡风相对文明，其社会治安和经济工作都相对顺手，村组干部的工作凝聚力也相对较强。这足以说明，农村的基层文化工作不能忽视也不可忽视。而在农村基层文化活动中，能够起到组织、联络、辅导、管理作用的依然是乡镇文化站，没有文化站的工作，所谓村户文化活动也必将是一盘散沙，即使组织起来，也是盲目的、随意的、不能持久的。因此，我们说建设社会主义新农村，加强农村基层文化建设，重点在村组，关键在乡镇。乡镇文化站永远都是社会主义基层文化建设的前沿阵地。

乡镇文化站的事业性质不能变

乡镇文化站究竟是属于一个什么性质的单位？其答案的肯定的，勿庸置疑的。2005年11月7日中办发（2005）27号文件明确指出："乡镇综合文化站等属于公益性事业单位。"从基层文化单位长期的工作实践看，文化站担负着对整个农村精神文明建设和文化工作的组织、辅导、管理与发展的职能。文化艺术寓教于乐、娱情益智，它在不知不觉间潜移默化，对提升人的素质、协调人际关系、激发创造潜能、增强党和政府的凝聚力、构建和谐社会和建设社会主义新农村有着不可替代的促进作用。长期以来，乡镇文化站一直是农村精神文明建设的主要窗口，是党和政府密切联系农村、活跃群众文化生活的重要纽带，也是宣传党的各项方针政策，弘扬先进文化的前哨阵地。乡镇文化站作为农村基层文化的主体，它是一个以实现社会公共利益为目的，由国家政策规定并依法设立的社会主义公共文化服务性组织。乡镇文化站的事业单位性质不仅仅是国家规定，同时也是被长期的社会实践所证明了的，它是中国现代社会发展进程中的一个特殊产物。改革开放以来，我国的各类文化产业得到了迅猛发展，但是由于受到计划经济传统体制模式的制约，一大批文化产业不仅未能分离出去走向市场，而且游离于社会主义市场经济体制之外，长期依附于国家抱养，不仅缺乏活力和竞争力，而且长期同国家公共事业争饭吃，致使本应由政府统揽的文化事业长期投入不足。鉴于我国文化发展与人民群众日益增长的精神文化需求不相适应，现行的文化体制与社会主义市场经济体制不相适应的现状，一场前所未有的文化体制改革如期而至，根据中央精神，文化体制改革的根本目的是为了更好地满足人民群众与日俱增的精神文化需求，文化体制改革的重点是抓两手，即一手抓公益性文化事业的发展，一手抓经营性文化产业的转制。公益性文化事业，重点是"增加投入、转换机制、增强活力、改善服务"，通过以增加投入的办法努力构建一个比较完备的能够覆盖全社会的公共文化服务体系，让公益性文化事业发挥更大的社会效益。经营性文化产业，重点则是"创新体制、转换机制、面向市场，壮大实力"，让其尽快转制为企业，坚持以市场为导向，根据人民群众的文化消费趋势，充分发挥市场配置资源的基础性作用，加快建立健全一个开放搞活、竞争有序的现代文化市场体系。总的来说就是文化事业的发展由政府主导，文化产业的经营由市场配置，用隋吉林先生的话说，那就是"文化事业发展靠政府，文化产业发展靠市场"。

长期以来，人们惯于以一种偏执的思维定势去看待问题，把公益性文化事业和经营性文化产业混为一谈，把事业的职能和企业的功能混为一谈。现在这个问题一旦廓清，我们就可以明确地提出如下结论：第一，乡镇文化站是一个公益性事业单位，其事业单位的性质不能改变；第二，文化事业的发展必须靠政府投入；第三，事业单位的改革不能搞"自主经营、自负盈亏"，更不能"企业化"。

发展农村文化事业，人才战略是根本

发展农村文化事业，政府投入是基础，人才战略是根本。繁荣和发展社会主义文化，其根本目的就是要最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求，没有政府投入，就没有阵地设施，在没有阵地设施的地方，即使有再多的文化能人，其文化活动也不可能有声有色。巧妇难为无米之炊，这一个浅显的道理是大家都懂的，反过来说，政府投入再多，没有钟爱文化且具有文化专长的人去组织引领，其文化的发展也是短命的。

人，是社会关系的总和，是生产力中最活跃、也是最具决定意义的力量。文化人才是文化得以发展繁荣的根本，要解放和发展文化生产力，人才队伍建设是重中之重，发展农村文化事业必须实施人才兴文战略。体制机制的改革，政策措施的制定，首先应考虑到有利于稳定人才、培养人才、吸纳人才，有利于发挥优秀文化人才的工作积极性和创造性。能否培养和造就一大批政治坚定、与党同心同德、具有广泛社会影响的一流文化人才，关系到马克思主义的指导地位和党的执政地位的巩固，关系到社会主义先进文化的生命力，关系到文化生产力的发展壮大。几十年来，基层文化工作的实践告诉我们，凡是文化工作有起色、文化活动开展经常的地方，必定有一些有专长有组织能力且钟爱文化的同志在那里积极工作，反之，政府投入再多，如果没有热心文化的同志在那里工作，其文化活动也是搞不好的，政府出资建设起来的阵地也会丢失或垮掉。所以，要发展农村文化事业，人才战略是根本。

实施人才战略，就要广泛吸纳人才。在人才使用问题上，要坚持公开、公平、公正的原则，坚持德才兼备的考核评价标准，坚持从业资格准入的门槛，坚持末位淘汰的人员进出机制，打破地域、行业、身份界限，采取公开招考、择优录取的办法，广泛吸纳优秀文化人才进入基层文化岗位，不断为农村基层文化工作注入新鲜血液，增添新的活力，以推进农村文化事业的整体发展。

实施人才战略，就要注重培养人才。在人才的使用和培养方面，我们要始终坚持德才兼备、创新为重、业绩至上的工作理念。既坚持人才使用上的专业化，又包容人才个性的多样化，既肯定人才工作上的成绩，又理解他们工作中的曲折乃至失误，既充分利用人才的专长抓工作，又采取岗位培训的办法全面提升其素质，只有这样，才能营造出一个有利于文化人才成长和发展的社会氛围。

实施人才战略，就要稳定留住人才。文化人才的稳定是文化事业持续发展的前提和重要条件。当前，农村基层文化战线所面临的实际情况是：人才奇缺，后继乏人。一方面，文化站在岗人员年龄结构老化，大多数有学识有专长的青年人更愿到城市去发展，而有学识有才华的城市青年又不愿到农村工作，另一方面，乡镇文化站转制后，退出事业编制、退出财政供养、实行"以钱养事"，由于待遇无保障、工作不稳定因素，不仅有专长的青年人不愿到乡镇干文化工作，现有的部分文化专职人员也人心思走，连专业对口的大学生到乡镇文化站工作的最后一线希望也因此而破灭，可见，人才短缺已成为制约农村文化发展的一大瓶颈。在文化体制改革浪潮迭起的今天，我们一定要坚持尊重人、理解人、关心人，要营造一个有利于基层文化工作者安心生活和积极工作的宽松环境，有针对性地解决他们存在的一些实际困难，特别是对于长期工作在基层的文化人，不能因为体制的变革和"以钱养事"而导致他们老无所养。宽松的生活环境和工作环境，二者都不可偏废，只有当基层文化人的生活条件得到保障，创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，才能稳定队伍、留住人才，社会主义文化事业的发展才会更加突飞猛进。

我们正处在建设社会主义新农村的历史起点上，新的形势和任务要求我们不断提高建设社会主义先进文化的能力，我们一定要尊重文化的发展规律，认清农村基层文化的公益性事业性质，以政府投入为主导，以尊重爱惜文化人才为根本，以乡镇、村组文化建设为重点，大力培养农村文化人才，建立人才脱颖而出和人尽其用的新机制，抢占农村基层文化建设高地，努力为农村创造良好的人文环境。随着政府对文化建设投入力度的加大，农村文化事业的春天已经来临，让我们大力发展繁荣社会主义文化，努力铸造农村基层文化的新辉煌。

湖北省潜江市浩口镇文化站 李祥荣 潘世茂 陈忠梅