言至此,让我们刨析几个美国的艺术项目。
A. 国家文艺捐助会
国家文艺捐赠会是美国政府的指定文艺组织,美国国会于1965年设立它为联邦授权的独立代理机构。文艺捐赠会致力于支持卓越的文艺作品(无论新旧),将文艺传递于全美国市民及提供在给文艺教育领域的领导。它每年提供一亿多美元于各州和管辖区,它们顺序地导致估计不止七亿美元的附加支持。文艺捐赠会在民族文艺,舞蹈,剧院,文学,歌剧和其他美国市民喜爱的文艺发展与保护中扮演着非常重要的角色。
捐赠会颁发匹配奖助金于非营利组织所承担的项目。另外,它颁发非匹配各人文学奖学金和爵士音乐,民族与传统文艺的终生成就奖。百分之四十的文艺捐赠会基金颁发给56个州和管辖文艺的授权代理机构与6个区域的文艺组织以便支持全国千万个社区的文艺项目。一般来说,援助是供于项目能够培育创新力和提供文艺的普及,比如,捐赠会颁发匹配奖金于小型出版社以帮助文学创作能够延伸到美国读者。它的部分任务是确保在大城市以外可以得到文艺创作,且维护当地区域文化。
援助申请一般经过三种独立阶层的优秀文艺作品的考察。第一是独立国家知名文艺家与文艺专业人才代表团的考察,他们的推荐呈上于国家文艺理事会。它是文艺捐赠会的咨询委会,包括有声誉的文艺家,著名学者和文艺赞助人。他们是被美国总统任命,且经过美国参院和相关国会会员批准的。这理事会考察奖金的申请及推荐申请援助。此推荐传送到国家文艺捐赠会主席,他审查并对所有奖金的颁发作最后决定。捐赠会主席是美国总统任命,经过参院的宣告与同意,服务四年期限。
B. 州文艺代理。
联邦文艺援助是受州文艺拨款补助的,州文艺拨款依赖州税收入,它是和州的经济状况相关的。在2003年,州的开支水平是3.545亿美元,2004年为2.737亿美元,降低率为23%的。在2002与2003年,很多州的文艺预算受到强大的财政压力,部分是因为州政府需要平衡它们的预算予以收入的降低。加利福尼亚州文艺预算从2千万美元降至2百万美元,弗罗里达州从3千万降至670万,密西根州从2.25千万降至1.17千万美元。虽然少数州的文艺拨款有所增长(如密西西比州,从1.7百万至3.8百万),但很多他州都实行小量的削减,甚至有些州考虑逐步取消文艺理事会。但州级财政危机已经过峰点,并且州文艺预算的大削减似乎也结束了。
虽然州文艺代理设立于60与70年代,但多数的财务增长在州级机构里出现于80年代。在1979年,文艺捐赠基金占80%,超过州立法拨款,但至1989年,州拨款为60%高于捐赠基金。
文艺捐赠会与州代理是援助文艺的伙伴。当文艺捐赠会于1965年成立时,五个州有官方文艺代理或理事会。但从一开始,文艺捐赠会支持州级文艺代理的发展,且至70年代中期,至少20%的项目基金是给于州文艺代理和区域文艺组织。得到奖金的潜能致使州设立文艺项目和理事会;多数州文艺代理是设立于1965年后不久,的并不是巧合的现象。
纽约文艺理事会(NYSCA)是最大的州级代理;它在2003年的预算是5.15千万美元。在大不景气时期,早于1932年,纽约州就有文艺救济计划。NYSCA设立于1960年,且从它的援助方式与等级考察体系而言,为文艺捐赠会提供一个早期的捐助模式。
州级文艺援助--州立法委员的拨款--并不戏剧性的脱离文艺捐赠会的开支式样,但有些不同点。州级项目有支持较小和比较多的当地组织的项目趋向,且艺术家多是较年轻的或者初出道者。州级文艺代理支持社团,而文艺捐赠会通常不支持。州级项目也倾向于支持文艺"应用"于健身,刑罚学与老人医学上。
州级援助程序广泛的跟随公共的式样。一个大约15名会员的理事会或委托会设立援助政策。州长以重叠服务时间(兼职)方式任命理事会会员。少数的州有内阁级部门有文化政策责任。
有时非营利文化组织通过州政府按支出项目预算得到直接拨款。在康州,按支出项目拨款占了高达州文艺开支总额的73.7%。几个州(阿拉巴马,加州,伊利诺,米苏理,蒙大纳,罗德岛州,与西维吉尼亚州)的直接拨款约30-50%,这是在最近的削减之前的数字。然而,多达50%的州在这方面的按项拨款是很小量的,且通常是零比率。平均而言,按项开支占了大约16%的州级文艺开支。
C. 地方性文艺代理
美国文艺协会(Americans for the Arts)估计在2003年里,城市与地方性文艺总消费达7.70亿美元。美国城市文艺联盟(US Urban Arts Federation),其会员只包括当地最大的50个文艺代理,预测其会员在2003年的消费为3.38亿美元。最大的城市代理是纽约市文化公务部门,2004年其代理的文艺援助是1.188亿美元。其二是旧金山的文艺委托会,其2004年的消费是2.55千万美元。
与州级援助一样,地方性与市级援助有一个分散的历史。在1893年芝加哥世界博览会举办成功后,很多美国城市设立文艺委托会作为它们城市规划政策的部分。通常它们的预算是不多于几千美元,但它们有权委任公共改善与文艺项目。在某些情况下,这些机构供给独立的文艺支持,胜于只委托公共建筑物与空间的工作。
第一个市政府支持的艺术收集是1964年在芝加哥。在1915年,巴尔的摩是第一个美国城市拥有市政府支助的交响乐队。底特律艺术博物馆于1919年转让于市政府,得到一所新的馆址作为回报。费城在1923年提供第一个美国市政歌剧奖。在1870年至1910年间,地方与州政府提供了40%的博物馆建筑基金。至1930年,市政府在艺术博物馆的开支是每年250万美元。
纽约市对文艺的支持始于19世纪接受公共雕塑的委托。在1890年代,纽约市艺术委员会成立;它的任务是监督公共建筑物与公园的吸引力。纽约市对于纽约大都会艺术博物馆(Metropolitan Museum of Art),纽约公共图书馆(New York Public Library),和布鲁克林艺术博物馆(Brooklyn Museum of Art)已经扮演了活跃的角色。这些慎重的介入从1860年代就开始了。
都市对文艺的参与在第二次世界大战后就有很稳定的发展。在20世纪后期,很多美国城市决定以区域文艺中心和吸引旅游来扩张其知名度。这些市政府就朝向于补助很广泛的文艺机构,包括博物馆,艺术空间,有历史性的建筑物和邻居及交响管弦乐队。
地方性的参与有很多不同的形式,社区发展方案可包括文艺表演,支持文艺教育,或培育艺术与建筑的传承项目。虽然没有系统性的数据,实际上市政府在艺术上的开支远远超于官方式的文艺代理。