美国如何赞助文艺(三)

二． 私人资助与税激励

A. 私人与基金会的资助

美国的税收体系供给最重要的文艺赞助。估计2003年美国人捐赠了大约122亿美元于文艺、文化与人文的领域。人均额在美国大约是42美元。私人捐赠占捐助总额的的50%，基金会占33%，企业公司占17%。
在美国体制内，任何对免税的非营利组织的捐赠都可能使纳税捐赠者得到减除收入所得税。交税者只须在申报时按项开支减除收入所得，而不是用法律允许的规定标准扣除。当今几乎60%的美国交税者--大多数的房主与富有者--以按项开支方式计算减除他们收入所得应纳的税款。在这一族里，基于个人的税率，捐赠一元于非营利机构能减低每一元税的28分至40分钱。税激励因此适用于大部分文艺捐赠者。遗产税提供更多的财富捐赠激励，胜于传送财产于继承人。
捐赠至其他免税、非营利机构--如慈善与教堂--也可减除。美国的税收体系对非营利活动的分散非常有利，胜于任何特别的艺术概念或任何特别的什么是非营利的概念。带有文艺项目的非营利机构可作为天才物色者，创新产品的直接制作者，捐赠者，行销者，教育者，项目组织者或遗产保护者。很多非营利组织是小型的与非正式的，如志愿社团。
税收激激发很多的捐赠动机。用经济学语言说，捐赠似乎显示了"价格弹性"在-0.9至-1.4的范围内。换句话说，美国财政部减除的每一美元的税收损失，将是私人非营利机构得到额外的捐赠介于90分至1.40美元的范围。这一数据可以认为税收激励是慈善与文艺捐赠的中枢。
捐赠援助使美国非营利组织达到一个相当可观的程度。博物馆，交响管弦乐队，歌剧团，和其他文化组织只能从票房得到它们收入。如果私人公民不捐赠遗产和投资他们的资源很多美国的主要机构将不能生存。
美国交响乐团的收入大概有33%来自私人捐赠，16%来自基金赞助和相关资源。音乐会票房占收入的42%，直接政府支持只占收入的6%。非营利文艺机构大体上是私人、企业与基金会的捐赠共计大约占预算开支的45%。12%的收入是来自单一的基金会的援助。虽然这些数据每年都有变动，但它们提供一个数椐参照。
相对而言，一家剧院或交响乐队在德国可能直接从政府支持中得到80%或更多的预算开支。在法国与意大利，政府在各级类的支助几乎只是一所典型博物馆的全部赞助。即使是卢浮宫博物馆（Louvre），也被要求自寻私人援助；至1993年筹集了不到一半的营业预算经费。但在美国，非营利文艺组织的直接政府援助平均只占了不足总开支预算的5%。在欧洲，个人慈善捐赠文艺组织基本上是不存在的。从个人捐赠者的角度来看，美国人平均对非营利组织的捐赠比法国人多近十倍。这种差异反映了美国社会与文化的传统，也源于公共税收法规。
自古以来，欧洲政府没有提供相关的有利于它们文艺业的税收政策。法国限制个人税减至可征税收入的1%，企业是0.1%。德国在法规里有税减条例，但由于官方限制，难于实施。英国允许税减，但也难于应用。一般来说，交税者须同意捐赠至少七年才能获得税减。而且，捐赠数额通常不能以最高税率来减除，只能予以较小的减除税率。一些欧洲国家，如法国和意大利，有很少的私人基金会。法律限制与不理想的征税使这些组织体制很昂贵。通常美国人是欧洲文艺机构的主要捐赠者。在上世纪80年代，J Paul Getty 捐赠了6.25千万美元给伦敦国家画廊，是该机构所收到的最大捐赠。Tate家族也筹集了不少美国援助。为了抓取这些捐赠，很多英国非营利组织现在美国设有附属组织.
在美国，志愿者的时间捐赠是更广泛的主要慈善现象，大概有相等于39万的全职志愿者。在90年代初，平均时间捐赠者的收入超过5.6万美元，相等于超过200亿美元的时间捐赠。有些估计高达250亿美元。
美国的基金会有庞大的规模与经营范围。最近基金会资产估计在4千亿美元。况且，金钱的流入是持续性的。从1981年至1999年，84.5%的基金会资产增加（几乎三倍在哪段时间）是从新的捐赠和新设立的基金会得到的，并不是从现有基金资产投资的回报。
基金会界里包含了不多的主要机构。1992年估计不超于40%的基金会文艺赞助是来自25个主要的机构，其余的来源广泛。在所有的基金会里，格蒂（Getty）是最大的；它的45亿美元基金每年提供2.5亿美元的文艺开支。格蒂利用这些金钱在洛杉矶建立了艺术博物馆与艺术研究中心。福特（Ford），卡内基（Carnegie），与梅隆（Mel lon）基金会，与很多其他基金会，已经赞助了广泛的高级文化企业，大多数的博物馆，交响乐队和图书馆。福特与洛克（Rockefeller）基金会也承认非主流的艺术样式，如现代舞，垮掉诗（Beat Poetry），与拉丁美洲音乐。
除了这些比较大的主体机构外，小型私人或家庭式基金会也会给文艺界相当大数额的资金捐助。美国的法律与机构环境支持各式各样的基金会。有些机构，如布莱德利（Bradley）基金会培育传统主义项目；其他如帝尔艺术基金会（Dia Art Foundation）专门支持前卫艺术。
设立一百万元以下的基金会也是值得的。特别类别的基金会给于特别或有指标的利益。遗产基金会允许个人在他生前安排捐赠物并可得到当年的税减。捐赠物不须传递直至逝世为止；在此同时他可从指定捐赠物的资产得到收入。家庭式基金会只允许家庭成员为董事会会员。