党的十六届五中全会指出，发展必须是科学发展。要转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。这一论述告诉我们，科学把握发展趋势和规律，是贯彻和落实科学发展观的具体载体和重要举措。仅就文化事业和文化产业而言，如何把握创新发展模式的内涵和要求，遵循社会主义市场经济规律和文化发展规律，牢牢把握先进文化的前进方向，打造文化强市，是当前和今后一个时期我市文化事业和文化产业发展面临的一个重大课题。
社会主义文化的内涵及其地位与作用
文化，从广义上讲，指人类改造客观世界和主观世界的活动极其成果的总和，包括物质文化和精神文化。从狭义上讲，指关于人类社会生活的道德风尚、文学艺术、科学教育、社会意识形态以及与之相适应的体制、机构和设施。
先进文化，是指符合人类社会发展方向，体现社会生产力的发展要求，代表社会成员最根本利益，反映时代发展潮流的文化。先进文化的科学内涵告诉我们，在全面建设小康社会的今天，不仅应该有繁荣的经济，同时更应该有繁荣的社会主义文化。正如十六大报告中指出，“在当代中国，发展先进文化就是发展面向现代化，面向世界，面向未来的，民族的、科学的、大众的社会主义文化，以不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。”先进文化的地位和作用充分说明，在当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。二十一世纪，全球化趋势已经由经济、政治层面逐步向更深的文化层面渗透，市场经济给文化带来的负面效应也在潜移默化地反映到人们的精神生活中来。当今世界激烈的综合国力竞争，不仅包括经济实力和民族精神的竞争，也包括先进文化的竞争。文化是一个民族的灵魂，是维系国家统一和民族团结的纽带。在我国要坚持马克思列宁主义，毛泽东思想和邓小平理论在中华民族意识形态领域的指导地位，巩固社会主义的文化阵地，使全体人民保持昂扬向上的精神状态，就必须大力发展先进文化。只有这样，才能使我国在全面建设小康社会，加快社会主义现代化建设的新的发展阶段中，凝聚智慧和力量，战胜和克服各种艰难险阻，抵制各种落后的腐朽的文化侵蚀。进而才能实现以民族精神为支撑，以高尚的文化品格为支柱，以智慧和力量为支点，自立于世界民族之林。
文化体制存在的弊端
众所周知，中国特色社会主义文化建设事业是一个在全新的环境下进行的。从国际上看，一方面，国际共产主义运动遭遇到重大挫折，社会主义优越性尚待发挥。另一方面，当今西方国家科学技术总体上领先的优势，使资本主义制度依然表现出一定的生命力。伴随着经济全球化步伐的加快，资本主义生产方式、生活方式和思想、文化越来越强烈地影响着其他国家，特别是发展中国家。从经济总量上看，文化产业成为了新世纪的支柱产业，使各国文化产业进入了一个新境界。1996年，美国的软件业和文化娱乐产品出口达到602亿美元，取代航空航天工业的位置，成为第一大出口产品。2000年美国文化产品出口创汇再创新高，达到720亿美元，仍是美国最大的出口创汇行业。美国400家实力最强的公司中有72 家从事文化产业。世界上主要发达国家文化产业的增加值，大多数达到了GDP的10%以上，意大利甚至达到了25 %，日本的文化产业统称为娱乐观光业，并且日渐成为日本经济得以发展的一个重要支柱产业。从国内看，一方面，尽管中国特色的社会主义文化建设是硕果累累，但仍处于初级阶段。主要表现在思想理论尚未成熟，制度、体制不够完备，行政机构交叉重叠，条块分割，多头管理，职责不清；政事不分，政企不分，文化单位产权制度不明确，经营机制落后，缺乏竞争力；所有制结构不合理，投资渠道单一，资金匮乏，严重制约了文化事业和文化产业的发展；文化市场规模小、层次低、市场机制不建全，文化资源在市场中不能实现有效配置，国内文化资源不能实现有效重组和保值增值。另一方面，健康的市场机制尚未形成，人们的道德水准和价值观念有待于提高和巩固，各种深层次的社会矛盾成为人们信仰发生动摇的传媒。文化与经济，文化与政治相互交融，在综合国力的竞争中的地位和作用越来越突出。文化的力量，不仅深深铸在民族的生命力、创造力、凝聚力之中，而且越来越成为综合国力和国际竞争力的重要组成部分。因此说，国家的发展和强盛，民族的独立和振兴，人民的尊严和幸福，都离不开强大的文化支撑，因此，要实现全面建设小康社会的目标，就必须牢固树立科学的发展观，大力发展社会主义文化。
第一，从全面建设小康社会的要求来看，只有加快文化体制改革的步伐，进一步优化内部结构，充分调动广大文化工作者的积极性和创造性，才能推动中国特色社会主义文化的健康发展和高度繁荣，才能更好地为物质文明、精神文明、政治文明提供精神动力和智力支持，为人的全面发展服务。
第二，从我国的社会主义事业面临的国际环境看，随着世界多极化和经济、科技方面所占优势的压力，面临着一些发达国家推行文化霸权，进行文化扩张和渗透的冲击，在这种严峻的挑战面前，我们要发展繁荣自己的文化，守护住社会主义文明的价值观，就必须坚持先进文化的前进方向，建立与社会主义市场经济相适应的文化体制。
第三，从我市的实际情况看，大力发展文化事业和文化产业尤为迫切。这么多年，尤其近几年，市委、市政府对于文化事业和文化产业的发展给予了高度的重视，加大了文化基础设施的投入，但由于我市建市时间短，无论是文化基础设施，还是文化事业和文化产业都处于初级阶段。文化建设与全面建设小康社会的发展目标不相适应，与我市经济社会的协调发展不相适应，与广大人民群众日益增长的物质文化需求不相适应；基础设施落后，文化资源尚未得到有效利用，文化产业没有形成，文化体制不顺，机制不活，文化产品、文化服务供给不足，文化活动相对贫乏。文化活动单调，形式单一，已经严重制约了我市文化事业和文化产业的发展。
创新文化发展模式的原则和对策
要创新文化发展模式，就必须牢牢把握先进文化的前进方向，注重文化事业和文化产业两轮驱动，专业文化和群众文化协调发展，社会效益和经济效益齐头并进。
第一，加大文化事业的投入力度。文化事业是面向社会，为公众提供文化服务的，它具有公益性。政府要加大投入、支持的力度。通过有效整合资源，将群众艺术馆、电影院进行置换改造，“十一五”期间能够建成一个功能齐全、设备配套的文化娱乐中心。以满足全社会公民的精神文化需求为目的，构建结构合理、发展平衡、服务高效的覆盖城乡全体公民的公共服务体系。
第二,坚持“一主多元”，打造文化高地。文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化，满足人民群众的精神文化需求的重要途径，已经成为国民经济的一个重要增长点。要通过落实科学发展观，逐步形成演出市场、音像批发市场、图书市场、艺术培训市场、信息网络市场、对外交流市场等多种门类的文化产业集群。对以市场为中介实现自负盈亏的文化企业，政府应只扶不管，通过制定必要的政策法规，规范其经营，促进其发展。同时，要广泛吸纳各种资金，充分利用资源优势，形成多渠道筹措资金的投融资新机制，鼓励民间艺人，领办、创办、兴办文化产业。真正形成以政府办文化为主导，政府、社会、个人共同办文化为支撑，利用市场机制，多元投资、公平竞争、共同发展具有我市特色的文化事业和文化产业发展格局。
第三，坚持文化创新。专业文化要创品牌，农村文化要形成格局，节庆文化、广场文化、企业文化、社区文化、校园文化、家庭文化等要具有特色。
总之，通过落实科学发展观，使文化事业和文化产业成为经济发展的“助推器”，政治文明的“导航灯”，社会和谐的“粘合剂”，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会提供强大的精神支撑。
黑龙江省七台河市文化局局长 袁凤梧
