三、网络文化管理的现状
1、内容信息问题
当前,网络文化内容存在着多方面问题,主要集中在内容不健康、虚假信息问题和盗版侵权等问题上面。比如:
(1)内容不健康、虚假信息问题。部分游戏网站夹杂着暴力、色情等内容,有的商业网站打着交友、“性教育”“人体艺术”、商品广告的招牌传播不健康信息。还有一部分色情信息借助网上互动式栏目传播,利用各种论坛、聊天室、即时通信工具等发布。有些网站把不良信息内容归为专题,比如“情色新闻”“美女走光专集”等。
2003年网络文化领域最引人注目的两个人物,一是王吉鹏,一是木子美。2003年中,辽宁渤海大学青年教师王吉鹏针对网络色情的泛滥,先后发表了《网站CEO的下一个称呼——老鸨》、《十问张朝阳、丁磊、汪延》等许多文章,引起强烈的社会反响,使王吉鹏这一名字已经成为反网络色情的代名词。而木子美的《遗情书》自从2003年10月、11月在互联网上连载以来,不但吸引了众多人的注意,而且引发了网民和海内外媒体的很大争议,形成了所谓“木子美冲击波”现象。《遗情书》以所谓“性爱日记”的方式,记录了作者本人与多位男子从2003年6月到2003年11月性交往的经过。这些文字,夹杂着部分色情描写,充满了性暗示、性心理的内容。从社会反应看,批评和指责的声音远远大过认同的声音。有媒体认为按照相关规定,这一类的文字有关部门应当坚决予以“封杀”。
随着手机彩信、宽带多媒体等信息传播技术的发展,文字、图片、音频、视频等传播手段更加先进,有害信息包括谣言、色情信息也必然利用这些新渠道进行传播,造成负面社会影响。手机短信中的不良信息,也引起社会广泛关注。诸多类型信息中,存在着攻讦类、淫秽类、欺诈类、泄密类、造谣类、官场类等多种内容不健康甚至有害的信息。这些不良短信要么具有直接危害性,给手机用户造成经济损失;要么具有潜在危害性,对用户的消费行为产生误导;要么引起家庭不和,甚至引发犯罪行为。黄色信息和其他不良信息更可能影响青少年世界观、价值观、人生观的形成。如何加强管理,成为网络文化自身亟待解决的问题。
(2)盗版侵权问题。互联网上的侵权行为非常普遍,近几年国内出现很多网络侵权案。针对网络中盗版侵权等问题,本站(www.ccmedu.com)中有更详细的文章介绍。
2、相关法规问题
我国网络文化的管理体制相对于网络的快速发展而言比较滞后。从当前管理体制上看,中国互联网的内容管理归国务院新闻办,网络文化管理归文化部,网络安全归公安部,通信和硬件设备管理归信息产业部。这样多角度的管理体制,比较容易产生管理上的纰漏。而针对网络文化管理的相关政策法规还不是很健全,现行的法律法规很难达到完全消除互联网上的不良信息存在的问题,如网络游戏的私服和外挂现象严重影响网络游戏产业发展,但打击私服和外挂现象却没有具体法条作依据。矛盾是尖锐的,问题是突出的,再比如:
(1)对于网络色情、暴力等不良信息的具体规定并不是很完善。只有在《互联网文化管理暂行规定》第十七条有一个明确禁止的规定,但是还没有相对具体的认定和操作标准。目前对于网络色情等问题进行认定,只能参考1988年新闻出版总署的《关于认定淫秽及色情出版物的暂行规定》以及一些相关法律法规进行认定,但这些法律法规距今已经很多年了,同我国网络飞速发展的现状不能很好的协调在一起,这样也为相关的管理工作带来了一定难度。
(2)网络不良信息传播的认定、取证等没有明确规定。由于网络文化产品具有其独有的特性,如何判断网络谣言、暴力、毁谤、色情等不良信息,如何确定所造成的后果还没有十分明确的指向,也没有相对明确的取证规则,裁定依据相对模糊,这样也为公平、透明执法带来一定难度。
3、服务提供商问题
网络文化管理是为了促进网络文化健康有序的发展,不仅是我们的社会、政府所要完成的任务,也是服务提供商的重要任务。完成这一任务的首要前提是遵守党和国家的相关法律政策,其次是要承担相应的社会良知、社会道德和社会责任。服务提供商不但只是为赚钱而存在,更重要的是要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向,弘扬民族优秀文化,传播有益于提高民族文化素质、推动经济发展、促进社会进步的思想道德、科学技术和文化知识,丰富人民的精神生活。
但是现在众多互联网和移动网服务提供商普遍存在服务意识不到位、缺少行业自律机制和道德意识薄弱等问题。正因为这些问题的存在,使得服务提供商在提供网站内容和手机内容时不能对所提供的内容和服务严格把关,使得网络文化发展在一定程度上受到制约,使得网络文化管理受到了很大的阻碍。
4、网络用户问题
网络用户是网络文化的承载体和支撑体。随着互联网和移动网的发展和普及,越来越多的年轻人成为互联网用户和手机用户,并逐渐成为两网的主流人群。根据CNNIC最新统计数据表明,24岁以下年轻人占全体网民数量的53.5%。也就是说青少年占上网的主体。在这一主体中,对于不良信息的需求群体应该是最大的,教育水平也参差不齐。所以如何提高网络群体的素质也是一个至关重要的问题,毕竟有需求才能出现供给,有需要才能创造出生产因素。网民年龄结构的比例不均衡、网民平均文化水平偏低、网民平均年龄偏低、法律意识较差等问题也越来越受到全社会的关注。