深圳文化产业呼唤跨越式发展

建立市场化、多元化、开放型的文化投融资机制，拓宽文化产业融资渠道是当前深圳文化产业发展的关键性问题。在投资来源上，应鼓励企业、个人、境外资金兴办文化产业；在投资方式上，应采取独资、合资、合作、合营等多种途径，鼓励组建各种类型的文化投资公司，既可以资金方式投入，也可以土地、无形资产和技术方式入股，支持有条件的文化企业通过发行企业债券、股票上市等手段筹措资金。同时要简化行政审批，降低市场准入门槛；营造投资成本低、市场秩序好的投资环境。

市第四次党代会在提出建设和谐深圳、效益深圳的发展模式和思路的同时，明确确立要把文化产业培育成深圳第四大支柱产业。这是我市继上个世纪90年代初作出大力发展高新技术产业而

在产业结构调整升级方面作出的又一重大战略决策，是深圳落实科学发展观，加快实施文化立市战略的重要举措。文化产业基本属于无污染、低消耗、高效益的无烟产业和朝阳产业，不论从居民的消费结构的变化看，还是从国家产业结构调整的宏观战略看，文化产业具有很大的市场潜力和发展前景；文化产业作为文化理念、文化价值、文化模式的重要载体，还承载着建设社会主义先进文化的重要使命。因此，把文化产业作为支柱产业做大做强，是构建和谐深圳、效益深圳合乎逻辑的正确选择。

深圳的文化产业经过这些年来的探索与发展，已经形成了一定的产业规模和若干门类的比较优势。文化产业的整体竞争力和对城市经济的贡献率逐年提高。2004年全市实现文化产业增加值163.39亿元，占全年GDP总量的4.77％。2004年深圳GDP比上年增长17.3％，文化产业的增长率较之高出了3.39个百分点。其中，印刷和记录媒介复制、新闻出版、文化产品制造和社会文化娱乐服务、文化旅游等对全市文化产业贡献率较高，同时这些行业的发展状况在全国也居于相对领先地位。此外，深圳市场发育较早，市场机制的成熟度较高，绝大部分文化企业一开始就以市场化方式运作，加上已经有了“文博会”这一文化博览和交易的平台，应该说深圳已经具备了将文化产业发展成为支柱产业的良好基础。但如从产业经济学的角度看，作为支柱产业的产业，应该具有较大的产业规模，在GDP中占有较大比重（目前深圳已形成的三大支柱产业中规模最小的金融业实现增加值占GDP的比重约为9％）；应该具有较强的市场扩张能力，增长速度快；应该具有较强的产业关联度，能带动多个相关行业的快速发展。从这个角度看，要把深圳的文化产业真正发展成支柱产业，要走的路还很长。因为我们目前的文化产业总体规模偏小，对GDP的贡献不足，抗风险能力较弱；我们的文化企业大多数属于中小企业，缺乏文化产业的“航空母舰”，企业的整体创新能力、市场拓展能力、成本控制能力不强，难以形成产业的联动效应；我们的文化产业整体上原创内容的能力较弱，即便是具有一定优势的动漫游戏业也多为加工制作，这就从根本上制约着产业核心竞争力的提升。而如果按照目前的自然演进速度，是很难实现“到2010年全市文化产业增加值占GDP比重达10％以上”这一既定发展目标的，因此必须实施跨越式发展战略。

实现深圳文化产业的跨越式发展是一个全方位的系统工程，需要体制、机制、政策、资本、人才、管理、技术、市场、环境、设施等一切要素的供给、整合和支撑，而以下几个方面的问题则是发掘和整合产业资源、带动和提升产业实力与竞争力的关键。

必须把文化体制改革的着力点，放到对文化市场的激活上

文化体制和机制是文化产业得以成长运行的法律性、制度性框架，是文化生产力得以培育和发展的规则性平台，当前文化发展的一切问题都可以归结为体制和机制的问题。文化体制改革的根本目的就是要解放和发展文化生产力。文化体制涉及到文化管理体制、文化投融资体制以及文化事业单位和文化企业的组织体制和运行机制，作为以市场为主要取向的改革，其成效都必须通过对文化市场的激活来实现。一年多来，作为全国文化体制改革的试点城市，我市在文化管理体制、文化事业单位的组织体制和运行机制等方面推出了一系列重大改革举措，一些经验得到上级的肯定和兄弟省市的借鉴，但这种成功还只是初步的，要使我们的改革取得更大的成效，我们接下来就必须把改革的着力点放到对文化市场的激活上，这些市场除了文化的产品市场和服务市场外，还包括文化要素市场，如文化资金市场、文化设施市场、文化人才市场、文化中介市场、文化产权市场以及版权市场等。应该说，就深圳的文化市场而言，虽然市场机制早已形成，但市场的发育度并不高，容量不大，活力不够，例如在全市18万多家注册企业中，文化产业经营单位只有8100多家，文化中介组织更是屈指可数。从体制上看，要加快文化产业的发展，就必须借鉴发达国家的经验，进一步理顺政府、企业和行业组织的关系，政府要通过抓好产业规划、政策引导、宏观调控、市场规范、打造平台、营造环境、对外宣传等积极培育市场；行业组织应通过引进资金和人才、联手招商招展、专业指导服务等工作促进产业发展；企业则要面向市场，建立规范的现代企业制度，增强活力和竞争力。

必须建立多元化的投入机制，拓宽文化产业融资渠道

文化投资就是向文化领域投入可增殖的价值量，只有加大文化投资，才能拉动市场，加速提升文化产业的生产能力。因此，形成强大的文化投资，是实现深圳文化产业跨越式发展的前提和基础。由于当代文化市场的特点是市场类型的多样性、需求层次的多样性、经营模式的多样性，这些特点决定了投资主体必须是多元化的。落实好最近出台的《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，建立市场化、多元化、开放型的文化投融资机制，拓宽文化产业融资渠道是当前深圳文化产业发展的关键性问题。建立市场化、多元化、开放型的文化投融资机制，在投资来源上，应鼓励企业、个人、境外资金兴办文化产业；在投资方式上，应采取独资、合资、合作、合营等多种途径，鼓励组建各种类型的文化投资公司，既可以资金方式投入，也可以土地、无形资产和技术方式入股，支持有条件的文化企业通过发行企业债券、股票上市等手段筹措资金。而深圳要吸纳更多的社会资金和境外资金进入文化产业，有两个方面的工作必须努力做到，一是简化行政审批，降低市场准入门槛；二是营造投资成本低、市场秩序好的投资环境。

必须实现集团化规模化经营，打造文化企业的“航空母舰”

企业是文化产业的主体，企业强则产业兴，企业弱则产业衰。不能形成一大批富有实力和活力的现代文化企业，就不能把各种文化生产要素有效地整合起来，就难以实现从文化资源到文化产品再到文化商品的跨越，就难以形成强大的现实文化生产力。这就需要我们下大力气去培育文化市场主体。在这一问题上，我们一方面要鼓励、支持和引导中小文化企业加快发展，实现文化企业总体数量和规模的快速增长；另一方面，就是培育大型文化企业集团。20世纪90年代以来，西方发达国家文化产业发展的一个重要趋势，就是集团化和规模化，兼并、购买、联合形成潮流。不同的文化产业部门，将自身扩展为业内的“航空母舰”，便于有效地实现各种优势的互补，减少对现有单向业务的依赖，降低经营风险，从而提高整体综合经济效益。1994年，拥有570亿美元资产的迪斯尼公司以190亿美元收购ABC，1997年，该公司的营业额达到225亿美元；著名的时代－华纳通过一系列的资产重组和联合，现已成为集因特网服务、出版新闻、娱乐为一体的世界超级媒体王国。要把深圳的文化产业快速做大做强，就必须实施龙头带动战略，积极培育一批拥有核心产品和核心专长，整体创新能力、市场开拓能力和成本控制能力较强、能够跨地区、跨行业、跨部门经营的大型文化企业。一方面，对已具有一定实力的国有文化产业集团，要通过推进产权改革和集团内部的改革，建立和完善文化企业的法人治理结构，激发其市场意识、开放意识、经营意识和效益意识，并通过优化内部的资源配置，做强核心主业，以主业扩张实现规模扩张，将目前的产业比较优势转化为产业绝对优势；另一方面，对已有一定基础的民营文化企业，应通过其积极的产业引导和政策扶持，帮助其提升企业的核心产品和核心专长，逐步实现企业的扩张成长。

必须发展特色文化产业，形成一批产业群落

特色就是重点，就是优势。城市文化产业的发展应根据现有的产业基础、资源条件以及市场需求状况，结合城市总体规划进行合理布局，形成中心辐射、各有侧重、总体协调的文化产业格局。在这个布局中，应形成若干门类的有优势有特色的文化产业，并建立具有一定关联度的产业链条，使产业的各个部门、各个环节形成一种相互依存、相互促进的关系，提高产业的综合经济效益。西方发达国家的一些著名城市都有自己的特色文化产业，以至于人们一谈到电影就会想到洛杉矶，一谈到传媒就会想到纽约，一谈到图书出版就会想到法兰克福。这些关联度很高的特色文化产业的形成，不仅提升了城市的整体经济实力，而且塑造了良好的城市文化形象。市第四次党代会已明确提出，“积极培育传媒印刷、创意设计、动漫游戏、影视音像、文化旅游等文化产业”，这些就是我们要着力打造的特色文化产业，必须通过一系列的政策扶持和平台的搭建，使这些产业迅速成长，使其成为市场份额大、品牌价值高、带动能力强的产业群落。此外，根据深圳的市场状况，广告会展、体育休闲、文化娱乐等产业同时值得我们重视和培育。发展特色文化产业需要市里的宏观规划、指导和政策上的支持，又需要各区按照“有所为、有所不为”的策略，根据自身的产业基础和资源条件来积极规划和推进，除了已形成的比较优势产业需进一步提升外，还可利用不同的区位、人才和资源比较优势，将其它相关产业做大做强。如此市区联动就可形成深圳文化产业的整体规模效应。

推动文化与高科技的结合，提升文化产业的原创能力

现代城市经济的一个根本特征是产品的科技含量不断增加，产品附加值不断提高。说文化产业具有能耗少、产品附加值高、生产工艺先进、经济效益好的优势，其前提是必须与高科技结合，具有较强的原创能力。没有这一条，你生产的只能是低端、低附加值的产品。因此促进高新技术与文化产业的结合，提升文化产业的原创能力，是提高深圳文化产业竞争力的关键之一。在西方发达国家的城市中，正是由于高科技和先进生产工具的投入，使文化领域改变了传统的个体化、手工化、小生产的生产方式，实现了规模化、集约化的生产经营。有专家指出，数字技术、网络技术从它产生之日起就被赋予一项历史使命，它将以全新的视角与方法对西方乃至全球文化领域进行革新。21世纪是数字网络的时代，任何依托数字技术、网络技术存在的文化产业都是这个时代新经济的主力军。因此，加快深圳文化产业的发展，必须加大技术装备的投入，利用高新技术和适用技术对文化产业进行改造，提高文化产品生产和文化服务手段的技术含量和原创能力。尤其要重视数字技术和网络技术的运用，推动文化娱乐和信息运作数字化进程；通过发展软件工业，推动新技术手段下的设计、广告、音像、出版等现代文化产业的发展。

(吴忠)

2005年09月05日 16:34 深圳新闻网