据中国工商报报道，“ 六一”儿童节到来前夕，国家工商总局联合文化部、公安部、信息产业部、教育部、财政部、国务院法制办公室、中央文明办、共青团中央发出《关于进一步深化网吧管理工作的通知》，对今后的网吧管理工作进行规划和部署。全国网吧管理的目标是要努力构建长效监管机制，严格执法是网吧监管全部工作的核心和关键。
九部门共同把管理网吧的目标确定在构建长效监管机制，应该说找着了这项工作的“抓手”，网吧问题之所以成为近年来一直关注的热点，一个重要的原因就是多部门没有把一个网吧管好，网吧屡屡出事，祸及青少年。而症结就在于缺乏一个长效的监管机制，国务院早就在2002年颁发了《互联网上网服务场所管理条例》，但由于网吧经营的特殊性和引发问题的复杂性，牵涉的部门较多，往往是头疼医头，脚痛医脚，突击性执法抓一阵好一阵，始终没有使网吧步入良性发展轨道。
应当看到，在网吧管理中除了宏观调控与市场机制发挥作用外，社会力量的参与是必不可少的，这也是由网吧的经营特点和目前存在的突出问题所决定的。从某种意义上讲，社会力量比行政执法力量更有优势而且收效快，保持久。据溧水党建网报道，江苏省溧水县充分发挥离退休老干部、老教师、老劳模、老党员、老工人“五老队伍”的重要作用，为社区建立义务“五老网吧监督员”队伍，深入十八个社区网吧游戏厅进行巡查，帮教失足人员和上网成瘾的青少年，组织开展科普宣传和文化娱乐等活动，受到家长们的欢迎。
管好网吧需要全社会的参与。社会力量的介入需要有一个“接口”，这个“接口”就是社会力量的组织者与网吧经营者之间应该有一个合作与监督的协议，在不妨碍其正常经营秩序的前提下实施监督，充当专业行政执法队伍的配合者和补充者。主要监督三个方面：一是网吧业主违法接纳未成年人。二是未成年人擅自进入网吧。三是网吧业主超营业时间、营业范围以及治安环节的问题等。只要能密切配合执法部门管住这三大问题，即便大部分网吧目前不具备连锁专营等条件，也能够做到对社会负责、对青少年负责，规范运作，守法经营。
但是，从长计议，管好网吧不只是让青少年对其望而却步，并不是要他们从此告别网络，学校、家庭和社会都要共同为青少年营造一个健康安全的上网环境，老师和家长都应指导青少年利用网络学习知识和开展兴趣活动。我们不能因为“黑网吧”的问题就咎罪于所有网吧，更不能将它排斥于正当服务场所之外，使网吧一词在青少年的脑海里就是一个充满恶意的去处。与其徒增朦胧感和神秘感，不如使之逐步有条件的对青少年开放，这也是网络资源的一种整合与利用。如在节假日规定免费向青少年开放一定的时间段，鼓励青少年为网吧做义务网管，一方面让青少年得到锻炼，另一方面也让守法经营的网吧业主尽一点社会责任。这也许才是我们管理网吧的真正目的。(作者：梁江涛)
央视国际 (2005年06月01日)
