——国际视野中的中国文化产业
陈少峰
2005年05月26日13:44 【字号 大 中 小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】
中国导演以参展国际电影节为荣，影视明星纷纷登陆国际影坛，国产动画低迷，外国大片抢滩国内市场，然而，这些仅仅是文化市场的冰山一角。我国的文化体制改革，是在经济全球化的大背景下进行的，机遇与挑战并存。在当前中国文化消费异彩纷呈、文化市场春潮涌动之时，只有合理借鉴他国模式，并不断提高文化产业的竞争力，才能促进文化产业健康发展，由文化大国向文化产业大国转变。
自党的十六大报告提出发展文化产业以来，我国文化体制改革的进程在加快，力度在加大，成效显著。文化产业经济规模以年均两位数的速度增长，特别是民营企业，在开放的市场环境中不断成长、成熟、壮大。
开放市场，开展公平竞争，实现企业自主经营，从而提高我国文化企业在国际上的竞争力，这是我国发展文化产业的基本方向。不过，在推进改革的过程中，我们也在借鉴发达国家推动文化产业发展的相关政策和跨国公司的成长经验。当然，对国际发达国家文化产业发展思路与模式的借鉴，不能是“拿来主义”，必须根据与我国现行文化产业状况和社会状况作出慎重的判断与选择。
外力：融合与升级的启示
发展文化产业，既出于我国的实际情况，也受到一些国家发展文化产业的启示。经济发达国家的文化产业一般比较发达，各个产业均衡发展。实际上，经济发达国家之所以整体经济规模那么大，是因为各个产业的发展是平衡的。只要有产业的发展潜力，就一定会大力予以扶持鼓励。如此一来，才可以实现国民生产总值的规模化发展。按照经济发达国家的情况来分析，在我国，文化产业集群中的各个领域，如广电、体育、信息娱乐、艺术品交易等各个产业，都将有巨大的发展潜力。
同时，文化产业可以促进解决大量的就业，特别是高知识含量的产业，其就业恰好可以解决我国大学生研究生扩招后就业的出路问题。因此，如何发展文化产业自然就进入了国家最高决策层的工作日程。不过，正如在许多领域需要深化改革一样，文化产业领域整体布局上的“围棋状”现状依然困扰着企业跨行业跨地域经营，除了地方保护主义以外，长期垄断的结果也使一些行业出现行业利益保护主义的迹象。因此，借鉴国外产业发展和管理机制改革的经验，借鉴我国电信改革成功的经验，对于文化事业体制改革和文化产业发展将起到积极的作用。进而言之，在体制改革上，还可以进一步借鉴好的管理机制。例如，美国联邦通信委员会同时制定电信和广电的政策，这在需要统筹电信和广电的时代，这种融合的体制对我国有着重要的启发意义。在发展广电产业方面，假如在同一层级的媒体中引入竞争机制，引入其它行业的国有大企业作为新的战略投资者，同时坚持原来对舆论导向的管理办法，广电行业就可以因竞争而很快扩大产业规模，广电将不再是财政补贴的产业，而是一个既有社会效益又有巨大经济效益的产业。
近邻发展文化产业的经验，对我国官产学各个领域产生了很大的影响。日本和韩国20世纪90年代以来发展文化产业的成就，对我国产业发展具有重要的刺激和激励作用。以日本为例，日本自1991年经济泡沫破裂之后，在10年中经济陷入了明显的衰退，但文化产业不仅没有衰退，而且还以较大的幅度增长；特别是对外文化出口，更是连破纪录。以企业为例，SONY公司在近年虽然因电子消费业务不振而陷入低迷，但是电子游戏、音乐、电影等娱乐产业的收入支撑了公司的成长。另一个前瞻性发展文化产业的近邻是韩国。通过设立高级别的文化产业专门管理协调机构来扶持和支持文化产业，韩国成为随日本之后在文化产业领域快速崛起的另一个范例。无论是音乐还是电影、电视、网络游戏和手机游戏，韩国都实现了重大的突破，其文化产品流行东亚，成为“韩潮”，影响不可低估。特别是在信息娱乐领域，通过宽带、三G技术和娱乐内容的结合，韩国在今后产业发展的方向上已经领先于许多文化产业发达的国家。
内力：文化产业的灵魂是竞争力
在文化产业快速发展的过程中，一个国家的文化精神产品的进出口也很快会由依赖进口转向贸易平衡甚至成为文化产品的输出国家。中国这个经济发展在一定程度上依赖制造业产品大量出口的国家，文化进口却不断增加，几乎是呈一边倒的局势。而韩国则在2002年通过自主竞争，已经实现了民族电影市场占有率突破50％的格局，一些文化产品出现了大幅增加出口的局势。美国文化产品的国内市场规模和国际收入几乎相等，估计有7000亿美元的规模（不包含旅游、授权产品的商品销售收益等），出口规模远大于许多传统产业。
在此环境下，全球文化市场的竞争格局更加扑朔迷离，我国国家文化竞争力问题也提到文化发展的日程上来。特别是，文化产品对青少年的影响日益增强，我国年轻一代的德育问题已经浮上台面。由于文化内容创造力不足，具有民族文化内涵的文化产品的吸引力遭遇严重挑战。以动漫产业为例，几乎是美、日等国的产品横行中国。我国政府下决心推动动漫产业发展，包括已经开通了几个卡通频道。不过，在国内原创力不足和电视台购买力低下的动漫产业，所有原创产品的收入不到投资的50％，几乎95％的原创企业是亏本经营，这样，除了吸引幼龄儿童消费群体以外，在目前几乎只有很少很好的产品来与进口动漫产品进行竞争。总之，如果没有打破广电垄断体制下电视台垄断的制约，激活市场竞争和企业的创造力，动漫企业的生存和创造力仍然受到严峻的考验。由于我国的文化产业与发达国家相比是后发的，因此对我们而言，在许多产业经济和政策领域都有许多可资借鉴的经验。例如，提高我国文化竞争力，必须加快机制改革，打破事业和产业体制不分的格局。
当然，在挑战的同时，机遇也不期而至。特别是在解决了温饱以后，我国人均文化娱乐消费支出逐年大幅度增长，如何满足文化艺术和娱乐需求，如何通过发展创意产业和进行文化创造，提升设计水平和增加其它产业产品的高附加价值，这是一个前途美好的事业。目前，以加快产业化进程为主轴，结合四C即三C加内容（Contents）的大产业群的发展，我国将出现前所未有的商机和前景。
（作者系北京大学文化产业研究所副所长、教授）
《人民论坛》 (2005年 第五期)
