大力推进文化产业体系的形成

●未来15年，是我国发展极为重要的关键的15年，按照中央部署建设一个全面发展的创新型国家，大力提高我国的科技创新能力、内容创新能力、艺术文化原创能力、集成创新能力，是国家未来发展的重要内容。文化中国，创意中国，内容中国，创新型中国，为我国文化产业的未来发展指出了主导方向

●我国文化产业的跨越式发展应在《若干意见》的指导下，打破过去计划体制的“坛坛罐罐”，努力破除所有制壁垒、行业壁垒、部门壁垒和地域壁垒，高端起步，着力推动新兴数字技术支持的新媒体信息内容文化率先产业化，从新兴内容产业等高端产业入手，以数字化等高新技术促进文化的产业化，改造传统文化生产流通方式，带动整个文化产业的全面改革，实现整个行业的提升

●我国文化产业还是市场不成熟、需求不稳定、产业链尚不完整、大规模产业集群尚未形成的风险产业，又是有效需求高速增长、市场前景十分广阔、经济效益非常诱人的朝阳产业。正是具有如上的这种相反相成的特点，文化产业才特别需要一个良好的创业环境、高效的政策支持机制、高技术的基础设施、相互接驳的产业链条，以打破原有行业界限的重组场域，构筑迅速顺畅交换传播的数字网络和高度市场化的交易平台

体制决定长期的社会经济效益。近年来，我国经济体制改革与文化体制改革出现了不对称或不平衡，经济发展进入新阶段，文化体制则相对滞后，社会主义市场经济的结构与原有文化体制之间的不平衡，要求对文化产业结构进行战略性调整。而文化产业结构的战略性调整必然要求文化体制改革。

今年初，中共中央、国务院《关于深化文化体制改革的若干意见》正式颁布实施。这一重要文件，对文化体制改革作了全面部署，它表明党和国家对文化的认识达到了新的高度，是今后一个时期全面深化文化体制改革的纲领性文件，也必将对我国的文化产业的发展产生重大的影响。

我国文化产业从“以文补文”、作坊式的“多业并举”开始，发展晚，起点低，包袱重，观念陈旧，“计划”色彩浓厚，行业壁垒较深，市场化程度低下。同国内经济领域和高科技行业相比，我国文化行业观念相对落后，视野相对狭窄，缺乏明确的市场意识，缺乏国际化的高端品牌。我国文化产业要想实现文化、经济、科技的协调发展，就必须选择一条跨越式发展的道路。

深化文化体制改革，必须大力推进文化产业体系的形成。这是落实中央十六届五中全会精神的重要举措，是在我国文化产业发展的重要历史阶段提出的新思路。未来15年，是我国发展极为重要的关键的15年，按照中央部署建设一个全面发展的创新型国家，大力提高我国的科技创新能力、内容创新能力、艺术文化原创能力、集成创新能力，是国家未来发展的重要内容。文化中国，创意中国，内容中国，创新型中国，为我国文化产业的未来发展指出了主导方向。

深化文化体制改革，大力推进文化产业体系的形成，又是发展模式的调整和增长方式的重要转变。改革开放以来，我国经济的发展经历了以粗放型、资源型、投资型为主的阶段。随着经济的高速发展，人民收入的不断增加，社会文化需求不断升级。收入函数的变化带来的新的巨大需求，要求增长方式的变革和供给结构的调整。建设以创意为核心的文化产业体系是增长方式的中心环节的转变，是发展观念的转变，发展模式的创新，有利于全面提高我国经济文化发展质量，把社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。

文化产业是与艺术、文化、信息、休闲、娱乐等精神心理性服务活动相关，满足小康形态下人们精神文化娱乐需求的所谓“第五产业”，是城市精神消费与娱乐经济融合发展的新载体，是现代服务业的高端组成部分。在总体服务业的业态中，文化产业开拓艺术型、精神型、知识型、心理型、休闲型、体验型、娱乐型的新的产业增长模态，培育新的文化消费市场，涵养新一代创意消费群体，以推动新形态的文化经济的发展，并且通过在全社会推动创造性发展，来促进社会机制的改革创新。

相当长的时间里，文化部门的制度改革和产业改革相对封闭，往往是在行业和部门内翻来覆去，自我修补，很难走出开创性的大思路、大手笔。同国内成熟的经济行业和高科技行业相比，我国文化产业在总体决策、产业管理的人才，特别是高级管理人才引进上，都存在着很大差距，缺乏成熟的经济行业中所拥有的强大的职业经理人团队。相应的，同国内经济和高科技行业相比，我国文化产业在管理体制、管理理念、管理水平、经济运作方式、先进技术应用等方面都有相当大的差距。

深化文化体制改革，大力推进文化产业体系的形成，必须引进和借鉴经济领域、高科技行业在改革开放中积累起来的丰富经验、教训，引进经济领域、高科技行业的大量经营管理人才。人才近在咫尺，唾手可得，只要打破障壁，就可进行交流交融，何乐而不为？当然，我国经济领域的改革也存在着不少问题，需要进一步解决，但我国文化产业的发展，首先需要跨越与经济领域各行业的差距，全面提高行业成熟度。

深化文化体制改革，大力推进文化产业体系的形成，实现跨越式发展，必须高端起步，以数字化信息化高新技术带动文化的产业化。我国作为发展中的经济大国，近年来在世界媒介革命浪潮中奋力拼搏，IT业高新技术获得高速发展，与世界先进水平的差距正日益缩小。从某种程度上说，我国在网络信息产业的发展上，紧紧追踪国际步伐，在技术与人才上有着自身独特的优势，这就奠定了中国文化产业跨越式发展的科学基础、技术保障和人才储备。

因此我国文化产业的跨越式发展应在《若干意见》的指导下，依托优势，乘势而上，打破过去计划体制的“坛坛罐罐”，努力破除所有制壁垒、行业壁垒、部门壁垒和地域壁垒，高端起步，着力推动新兴数字技术支持的新媒体信息内容文化率先产业化，从新兴内容产业等高端产业入手，以数字化等高新技术促进文化的产业化，改造传统文化生产流通方式，带动整个文化产业的全面改革，实现整个行业的提升。

从根本上看，文化产业的高速发展依靠文化创意人力资本的投入产出和文化创意群体的崛起。创意人才是推动文化产业发展的根本动力。但目前，我国创意人才仍然十分匮乏，这已经严重制约我国文化产业的发展。事实证明，几乎所有保持了长久生命力的世界著名企业都是创意高度发达的企业，而多数世界著名企业家都是富有创意、推崇创意的企业家。研究表明，从事于诸如广告、建筑、交互休闲软件、音乐、电视和电影等创造性产业职位的人们，是至少受过三级教育的复合型高级人才。可见，智力资本、创新和新的信息技术之间已经建立起复杂的深刻的联系。

我国文化产业还是市场不成熟、需求不稳定、产业链尚不完整、大规模产业集群尚未形成的风险产业，又是有效需求高速增长、市场前景十分广阔、经济效益非常诱人的朝阳产业。正是具有如上的这种相反相成的特点，文化产业才特别需要一个良好的创业环境、高效的政策支持机制、高技术的基础设施、相互接驳的产业链条，以打破原有行业界限的重组场域，构筑迅速顺畅交换传播的数字网络和高度市场化的交易平台。

（作者为中国人民大学中文系教授）
金元浦 2006年05月15日
来源：《文汇报》