南京江北地区文化产业发展现状及未来发展重点研究报告

南京江北地区文化产业发展现状及未来发展重点研究报告

南京市文化局

（2006年11月15日）

一、2006年南京市文化产业发展概述

作为南京市调整经济结构、转变经济增长方式、落实科学发展观的一项重大举措，2005年底的市委十一届十三次全会把“文化南京”确定为构建和谐南京的“五大发展战略”之一，把文化产业确定为“五大新兴产业”之一，南京文化产业从此由温转热，由边缘走向中心。2006年一个前所未有的文化产业投资高潮正在逐步兴起，南京蓄势多年的文化产业终于骤然发力，它标志着南京地区的文化产业发展，已经成为一种全社会谋求新发展的行为自觉，以构建和谐南京为目标、以科学发展观为统领的我市文化产业发展战略基本确立，统筹发展、协调发展、城乡一体化发展的文化产业实践正在全面提速。

一是全市文化产业政策支撑体系基本形成。出台了《南京市文化创意产业“十一五”发展规划纲要》、《市委、市政府关于加快发展南京文化产业的意见》和《市政府关于加快文化产业发展若干经济政策的意见》，市政府办公厅转发了《关于加快发展文化创意产业的政策意见》、《关于鼓励和扶持动漫产业发展的政策意见（试行）》、《关于加快推进文化产业园建设的政策意见》等三个配套政策意见。同时，建立健全了文化产业领导工作机制、文化产业季度推进会制度、文化产业统计年表制度、培育演艺市场机制和文化产业招商机制。

二是随着构建权力阳光运行机制的提速和政府公共文化服务体系的建设，市和区县各政府行政机关梳理和公布了“权力清单”，文化产业市场准入进一步开放、透明，文化产业市场行为规范进一步制度化和法制化。

三是体制内与体制外文化产业合流并轨，传统文化产业和新兴文化产业的竞争更加激烈，文化产业数字化技术革命继续引领着我市文化产业发展的潮流。

四是各区县按照“目标明确，特色明显”的要求，依托文化资源，挖掘产业特色，理清发展思路：玄武区对一批文化资源进行整体包装，集中打造江苏文化产业园、中央文化创意产业园、长江路文化街区等文化产业项目；鼓楼区以石头城文化创意产业带、颐和路民国历史文化风光带、宝船遗址滨江风光带和江苏工业设计园为主干，带动和促进全区文化产业发展；白下区确立了重点培育文化创意、文化旅游、演艺娱乐、文博古玩、报刊图书等有发展潜力的文化产业，重点打造“世界之窗”创意产业园和金城科技创意园……

五是全市围绕壮大文化主导产业和提高产业集聚效应，扎实推进十大文化载体建设，夯实文化产业的发展平台。一批文化产业园区、交易市场、休闲街区、演艺场馆、产品基地已经规划立项、开工建设，有的已经正式挂牌。民营资本和各类社会资本成为投资我市文化产业的主力军，我市2006年8月公布的70项文化产业载体建设项目中，民营资本和各类社会资本投资兴建的占到了51.4%。这些文化产业载体建设项目标志着我市文化产业正在集聚，第二产业和第三产业开始高端融合，显示出南京文化产业发展新的宽广领域和创造性空间。

六是文化产业招商全面推进，预示着南京梯级推进文化产业发展第一级动力正在提速。2006年我市首次参加了第三届深圳国际文化产业博览会和2006杭州世界休闲博览会。在2006中国南京重大项目投资洽谈会上，我市首次举办了文化产业专题招商会，9个文化产业项目签约，投资额28亿元。举办了第二届中国（南京）国际软件产品博览会，引进甲骨文南京分公司等20多个大项目；截至今年7月30日我市软件业销售收入达到了129亿元，今年有望突破240亿元。举办了2006中国南京文化产业交易会，现场总交易额突破2000万元，有26个文化产业项目达成投资意向，项目总投资额超过50亿元。举办了第五届中国南京（六合）《茉莉花》文化旅游节，涌入游客31万人次，比去年同期增长150%；实现旅游业直接收入2.72亿元，比去年同期增长158.3%；引进投资项目188个，总投资额达102亿元。

七是现代文化市场体系基本形成。截至2005年底，全市各类文化经营单位6300多家。其中，营业性演出团体28个，演出经纪机构25家，电影放映单位19个，歌舞娱乐场所409家，营业性演出场所40多家，“网吧”经营场所1000多家，游戏机经营场所190多家，音像制品经营单位900多家，美术品经营113家，各类出版物发行网点2156家，各类印刷、复印、打印企业1413家。带动了相关产业的发展，安置了近4万人就业。据统计，2005年我市文化产业增加值达73.5亿元，比上年增长25.3%，增长速度大幅度高于全市地区生产总值增长速度，文化产业增加值占地区生产总值的比重得到较快提升，由2004年的2.86%上升到2005年的3.05%，上升了0.19个百分点，高于全国和全省平均水平。仅我市网络文化服务就创造增加值1.6亿元、文化休闲娱乐服务创造增加值9.8亿元、其他文化服务创造增加值4.6亿元。市民文化体育娱乐消费持续增长，截至2006年9月30日，全市文化体育娱乐业共上缴地方税收12590万元，同比增收3894万元，增幅高达44.78%，而同期全市第三产业地方税收增幅仅为23.63%。

八是城乡统筹发展文化产业的趋势正在形成。江宁区六顺生态农艺园、江宁区名人岛度假村、高淳县迎湖桃园国际度假村、雨花台区梅山新产业开发总公司、浦口区宏林生态假日园、浦口区雨竹农庄、六合区天龙假日山庄和栖霞区八卦洲假日山庄等8个农庄跻身为首批市级休闲渔业示范基地，透现出了南京文化产业以项目整合资源，让农民同步受益的发展趋势。

二、浦口、六合两区文化产业发展现状

（一）浦口区。目前，浦口区文化产业主要由六大部分构成，即：以珍珠泉旅游度假区、老山风光带、汤泉温泉度假区为主的文化旅游业；以求雨山名人纪念馆为主的文化博览业；以浦口电视台、广播电台及政府网站等为主的新闻传媒业；以大型社区文化体育设施和文化街区休闲广场为依托的休闲娱乐业；以高新区软件设计服务为主的文化创意业；以互联网上网服务和印刷业为主的文化市场。据统计，2005年全区文化产业实现增加值近3亿元，占GDP的2.4％，低于全市3.05%的平均水平。其中文化服务400万元，旅游休闲业4000万元，软件生产销售等相关服务2.5亿元。文化产业增加值占GDP比重不高，对国民经济贡献不大，总体处于初级发展阶段。

（二）六合区。目前，六合区文化产业主要由五大部分构成，即：以AA级金牛湖风景区以及平山省级森林公园、国家地质公园核心景区桂子山石柱林、八百桥镇江苏民歌《茉莉花》发源地以及峨嵋山、竹镇大泉湖风景区、灵岩山风景区等为主的文化旅游业；以四合农民画、留左大鼓、竹镇女子高跷和正在建设中的横梁镇雨花石产业园等为主的文化博览业；以盛世金牛休闲农庄、金色瀛洲农庄、黄山岛生态农庄、欣乐农庄、天龙假日山庄、金正农庄、兴隆洲休闲山庄、远海农庄、江顺农庄、许桂林农庄等为主的文化休闲业；以六合电视台、广播电台及政府网站等为主的新闻传媒业；以各类文化市场为主的文化服务业。据统计，2005年，全区各类文化市场营业收入1.87亿元；接待旅游者41.32万人次，旅游总收入3.54亿元；区电影公司放映（演出）收入36万元，其他创收170万元。

从全市文化产业发展水平来看，浦口、六合两区与江南先进地区相比还存在着较大的差距，主要表现为：一是产业规模普遍较小，档次偏低，分布较散，竞争力不强；二是对标志性文化特质资源的深度挖掘、整合开发不够，尚未形成特色产业链和产业集群的核心，主导产业不明显；三是产业发展规划和产业运作机制不完善，载体建设水平不高；四是投融资渠道有待拓展，需进一步强化政策引导、政府扶持、资金支持的优势，以吸引非公资本规模化进入，形成集约化的规模建设和经营；五是招才引资力度不够，缺乏既能通晓市场运作又善于经营开发的复合型人才。

上述突出问题的主要原因：一是浦口—南京新市区意识、六合—南京北大门意识还没有牢固确立，自主发展文化产业的意识不强。二是对文化产业的政策引导不明确，发展战略地位尚未真正确立，还没有真正形成把文化产业作为浦口、六合未来新兴支柱产业来发展的政策支撑体系。三是对文化资源的涵养、保护与合理利用缺乏发散性研究，文化资源市场转化率低，宣传推介不够，文化招商刚刚起步。四是文化市场主体培育不足，机制不活，尚未形成加快文化产业发展的动力。五是受浦口、六合两区社会总体发展层次的制约，城市化水平较低，居民收入不高，文化消费难以拉动。

三、2007年乃至“十一五”期间浦口、六合两区文化产业发展重点

我们认为，浦口区应当树立五种意识，即：城市文化背景意识、品牌特色意识、产业集聚意识、新城空间意识和江北联动意识。而六合区则应当树立四种意识，即：南京北大门意识（南京门户意识）、行政和文化资源整合意识、文化品牌意识和江北联动意识。为此，我们对2007年乃至“十一五”期间浦口、六合两区文化产业发展重点建议如下。

（一）浦口区重点项目

1、加快建设以“创意文化”为特色的高新技术产业园区。位于浦口的南京高新技术产业开发区创建于1988年9月，是全国首批也是江苏省首家国家级高新区。高新区目前拥有企业近2000家，经济总量在国家级高新区中位居前列，是江苏省南京市最具活力的经济增长点。2007年乃至“十一五”期间高新区应大力改变目前以传统工业区模式规划高新区的思路，以“以人为本”的理念塑造浦口高新区的整体环境，在设计中注重自然、人文和现代科技要素的结合；按照社区建设理念，提供高质量的生活休闲服务，打造人性化的公共空间，强调对外界的开放性，提高高新区内创意人群的凝聚力和归属感。

2、加快建设以“休闲文化”为特色的一山三泉度假区。“一山三泉”（老山、珍珠泉、琥珀泉、汤泉）是浦口旅游资源的特色和精华所在。浦口区应当确定自身以休闲度假为主的旅游总体定位，与周边地区以观光为主的旅游定位实现错位发展，进行市场调查，研究游客的闲暇时间安排和休闲行为习惯，针对顾客需求，整合浦口休闲资源，挖掘“一山三泉”资源的休闲价值，将旅游休闲、文化休闲、健身休闲、餐饮休闲进行有机结合，开发人性化、多元化的休闲产品，将“一山三泉”地区建设成为以温泉度假、生态休闲为特色，旅游观光与度假相结合，兼具商务、会议、康体、科普旅游等功能的国家级旅游度假区，全力打造浦口休闲度假品牌。

3、加快建设以“名人文化”为特色的求雨山文化园区。求雨山文化园区位于珠江镇西侧的求雨山上，占地面积九百亩，目前已建成林散之纪念馆、萧娴纪念馆、高二适纪念馆和胡小石纪念馆。求雨山文化园目前集中收藏了大量的书画艺术珍品，是各界人士切磋书画艺术的理想场所，并成为中外文化交流的一扇窗口。名人资源是浦口区文化建设的巨大财富。要打好名人牌，以“四老”的艺术底蕴和人格魅力为背景，精心筹划展现他们的艺术成就，提高参观者的参与性和体验性。让到浦口的旅游者来到名人身边，走进名人的心灵，触摸名人的脉搏，与名人所共鸣，从而在潜移默化之中提高自身的文化素养和文明程度，并提升浦口城市的文化品位和竞争软实力。

4、加快建设以“生态文化”为特色的沿江生态湿地保护区。浦口的绿水湾湿地位于珠江镇，与主城区隔江相望。该湿地由长江泥沙淤积形成，土质松软肥沃，地势平坦，生态资源丰富，是长江流域部分野生鸟类、昆虫以及水生动植物的繁殖地和栖息地。绿水湾植被以野生草本植物为主，规划面积15.6平方公里。目前正积极组织申报国家级湿地公园。浦口区应当遵循与自然和谐共处的原则，在加强沿江湿地的原生态保护基础上，通过合理的、科学的开发利用，形成保护、科普、休闲等功能于一体的天然湿地保护区，使之南京野生动植物的保护地、生态教育的示范地和田园野趣的休闲地。

5、加快建设以“民国文化”为特色的浦口（火车站）影视基地。浦口火车站位于南京长江北岸，又称南京北站，始建于1911年，建成于1914年，是津浦铁路的南端终点站，历来为南北交通要冲和兵家必争之地。中国近代史上宋教仁遇刺、孙中山灵柩运达南京、人民解放军发起渡江战役、朱自清《背影》中的镜头皆发生于此，是全国唯一较完整地保存了民国特色的火车站，蕴含着深厚的民国历史底蕴，近年来已有近百部影视剧均在此拍摄过大量场景。浦口火车站应建设成为以“民国文化”为特色的影视基地。要以遗存的火车站主体建筑为依托进行科学规划，引入社会资本，进行整体开发，增设民国特色的新景点，加强影视制作和服务建设。影视基地要凸现浦口火车站建筑的历史价值，彰显浦口城市的历史个性，集影视拍摄、观光旅游、休闲娱乐、文化传播等功能为一体，成为整合浦口历史资源和人文资源的重要载体。

2007年浦口区具体文化产业重点项目是，建设“浦口区文化艺术中心”、“求雨山文化园综合展览馆”、“浦口区数字图书馆”等项目，争取开工建设“南京先祖广场”和“浦口博物馆”，积极引进建立大型演艺中心项目，全力推进求雨山文化园建设，举办“江苏·中国书法艺术节”大型系列活动，努力打造文化品牌，以形成优质的文化产业链和产业集群。

（二）六合区重点项目

1、加快建设茉莉花文化园。充分发挥著名民歌《茉莉花》的品牌效应，打文化牌，唱经济戏，不断加大招商引资力度，突出茉莉花文化园的生态旅游、休闲观光的功能，将茉莉花文化园建成六合区文化旅游业的精品。

2、加快建设雨花石文化产业园。六合区是南京地区雨花石的主产地和集散地，雨花石资源储量丰富，地质部门测算六合区的雨花区储量在2亿吨左右。目前全区年开采量为雨花石20万吨、园林石150万吨、滤料石200多万吨，其它产品20万吨。雨花石是六合区特有的资源，同时也是不可再生的资源，合理开采，有效利用，充分发挥它的文化价值和经济价值是当务之急。“十一五”期间，在被称为“雨花石之乡”的横梁镇建设“雨花石文化产业园”，集雨花石展览、鉴赏、交易于一体，把石文化做精，把石产业做大，以雨花石文化品牌提升六合知名度，吸引更多的外来投资，使其真正成为富民产业。

3、加快建设文庙历史文化街区。六合区的文庙是省重点文物单位，占地10000平方米，建筑面积4000平方米，是苏北地区保护最为完好的古建筑群。它座落在滁河之滨，与现存的六合古城墙、明清风格的县府街自然连成一片，形成了以文庙为中心，有着深厚历史文化底蕴的街区。整个街区占地18.74公顷，是六合主城区中地理位置极佳、集历史文化展示、休闲观光游览和地方特色产品销售为一体的理想区域。街区规划现已完成，预计项目投资30亿元。

4、加快推进地质博物馆工程建没。六合区的“三群一湖”以其独特的资源优势，于2005年通过国家级评审，成为江苏省第二个、南京市第一个国家地质公园。由于资金困难，地质公园核心景区的地质博物馆一直未启动，建议市政府给予财政补助，支持地质博物馆建设工程。

5、加快推进六合文化艺术中心工程建没。六合主城区文化设施（文化馆、图书馆、电影院）都是60—70年代建设的，其中电影院已建成近50年了，设施陈旧、老化，地点分散，已很不适应形势发展的要求。根据六合主城区文化设施的现状和未来文化事业发展的要求，充分盘活现有文化资源发展文化产业，改造长江电影院地块，建设六合文化艺术中心。建成后的文化艺术中心具备会展、演出、电影放映、图书阅览、文艺创作、艺术培训等功能，既是全区公益性文化事业活动中心，也是全区经营性文化产业发展中心。文化艺术中心占地0.6公顷，建设资金约1亿元。

6、加快推进公共图书馆工程建没。在第一图书馆建立“古籍部”，保护利用好现存7000多册的古籍书，适当增加购书经费，力争六合区公共图书馆藏书突破30万册，加快推进六合区博物馆的建设。