健全文化市场体系 加快文化产业发展

健全文化市场体系 加快文化产业发展

文化部文化市场司 宋奇慧

促进文化产业快速发展，增强我国文化的总体实力和竞争力已经成为国家的文化发展战略之一，也是满足人民群众精神文化需求、实现人的全面发展的重要举措。而充分发挥市场在文化资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系则是当前加快我国文化产业发展的必然要求和根本途径。

一、“文化市场”是文化产业发展的核心驱动力

“市场”的原意只是商品交易的场所，按照市场营销学的观点，市场是有支付能力的消费需求。改革开放以来，我国城乡居民收入快速增长：截至2003年底，农村居民家庭人均收入达到2622元，城镇居民家庭人均收入达到8472元。农村和城镇居民的恩格尔系数分别从1978年的67.7%和57.5%下降到2003年的45.6%和37.1%。这就意味着我国国民文化娱乐消费支付能力的大大提升。而根据马斯洛的需要层次理论，整个社会的需求结构呈现出一种转型的态势：即逐步从基本的生活、安全等物质需求为主向文化、娱乐、心理等精神需求占主导转型，正是“消费者的消费需求成为产业结构升级的力量，进而成为拉动文化产业发展的内在动力。”[1]中国社会对精神文化需求日渐高涨，文化市场不断发展壮大，人们对其认识程度也在不断加深，从最初的文化消费场所已经发展到有支付能力的文化消费需求，后者正是其实质所在。

上面是从理论层面来解析，若从实践层面来考察，文化市场的兴起和发展是文化产业的先声和源头，为文化产业的发展做了充分的环境酝酿、“思想”准备、并成为其动力源。

1979年广州东方宾馆开设了国内第一家音乐茶座，这是我国文化市场兴起的标志，也被公认为新中国成立后我国文化产业发展的起点。从此，营业性舞会等娱乐业风靡大江南北，突破了传统的国家投资和部门管理等体制内桎梏，开启了社会办文化的壮丽航程，在我国文化产业的发展史上书写了浓墨重彩的第一笔：文化产业的主体在市场环境中逐步萌芽和产生了。

1992年，党的“十四大”明确提出要建立社会主义市场经济体制。此后，存量领域的文化体制改革进程启动，增量领域的文化市场发展进程加快。特别是随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，“市场”在资源配置中的基础性作用日益突出。文化市场在我国空前大发展：娱乐市场、演出市场、音像市场、艺术品拍卖市场等呈现出红红火火的发展态势，为文化产业的发展营造了良好的市场环境。此时“思想”准备工作悄然启动：由国务院综合司编著的《重大战略决策——加快发展第三产业》显示文化部已经明确提出了“文化产业”的概念。

现阶段，文化市场已经成为文化产业发展的动力源泉。从数字上看，完全可以印证这一点。2004年我国城乡居民文化娱乐消费大幅增长，其消费总量预计达到7000亿元左右，而2004年文化及相关产业创造的增加值预计将接近3900亿元[2]。我国文化产品的供给相对于人民群众的实际文化消费需求已经形成了高达3100亿元的巨大缺口。特别是到2004年底我国人均国民生产总值已经超过了1200美元，相应地社会消费结构升级、精神文化娱乐需求进一步凸显的情形下，文化市场的巨大需求必然要求文化产业的大发展予以满足。

经过了20多年的以市场为取向的改革，资源配置的基础性机制逐步从计划向市场转移。从过去、现在到可以预见的未来，有支付能力的文化消费需求在驱动着文化产业的发展。

二、文化产业的发展需要健全的文化市场体系

随着文化体制改革的深入，发展文化产业必须深化文化体制改革已经成为中国社会的共识，但是同时，我们也必须认识到，发展文化产业必须健全文化市场体系。这是一个事物的两个方面，不可偏废，如同一驾飞机的两个机翼，只有同时具备，中国文化产业才能顺利腾飞。

如果从市场营销的角度来看，消费决定生产、需求决定供给，人们对文化市场与文化产业的关系将有一种全新的认识。我们知道产业是在市场中发展的，也唯有通过市场才能发展壮大，发展文化市场的目的不能仅仅片面理解为营造一个良好的产业发展环境，因为发展文化产业在实现文化的经济价值的同时,其根本目的就是要不断满足人民群众的精神文化消费需求，而这种文化消费需求的切实体现就是文化市场。从这个意义上而言，文化市场不仅是文化产业的起点，也是它的最终归宿。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题决定》明确指出：“经营性文化产业单位要创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力。健全文化市场体系，建立富有活力的文化产品生产经营体制。” 这里所指的“面向市场”就是“面向群众有支付能力的文化消费需求”，因此健全文化市场体系之于文化产业发展的重要性就不言而喻了。

经过20多年的培育和建设，我国文化市场已经初具规模，初步建立了社会主义文化市场体系：初步形成了包括演出市场、影视市场、音像市场、娱乐市场、图书报刊市场、文博市场、艺术品市场等在内的门类比较齐全的文化产品和服务体系；初步形成了多种所有制成份共同建设文化市场的投资体系；初步形成了一套以《著作权法》为龙头，以《电影管理条例》、《广播电视管理条例》、《出版管理条例》、《音像制品管理条例》、《营业性演出管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《著作权集体管理条例》等8大行政法规为主体，部门规章和地方性法规为依托的文化市场法规体系；初步建立了一套文化市场人工稽查和科技监管相结合、中央、省、地（市）、县四级管理(执法)体系；以《文化市场学——当代中国文化市场的理论与实践》和《2003-2010年中国文化市场发展纲要》为核心，初步建立了一套中国特色的文化市场理论体系，建立了以法规和执法相结合、以扫黄打非、打击盗版为主体的知识产权保护体系等等。根据统计结果显示：截止到2003年底，我国共有文化市场产业经营单位机构29.3万家，从业人员118.13万人，年实现利润74.1亿元，创造增加值224.5亿元。我国内地拥有报纸2000余种、期刊9000余种，出版图书19万多种、录音录像制品近28000种，当年国外新引进的图书、期刊、音像等15000多种。2004年，我国年生产广播节目1800多套、电视节目2200多套、电影200多部、电视剧1000多部。目前有新闻网站150多家，互联网用户超过了1亿，居世界第二位，仅次于美国。缔造了财富神话的各类网络游戏有近200款。文化产品和服务门类进一步丰富，人民群众的文化消费需求得到了前所未有的满足。

与此同时，中国特色文化市场体系在社会主义市场经济体制的逐步完善过程中依然很不成熟，不甚健全，甚至在某种程度上已经制约了我国文化产业的快速发展。部门垄断和地区封锁现象依然存在，存量领域的能量在文化体制改革进程中还未得到完全的释放、增量领域的资本准入依然受到诸多限制，市场主体依然在整顿和监管的夹缝中求生存，区域间文化市场发展不够协调，流通组织形式落后，布局结构不合理，中小企业融资困难，散滥小差现象比较普遍，而侵权盗版等知识产权问题依然困扰着业界，特别是互联网的兴起使这一问题更为棘手，管理体制上职责不清、多头管理依然严重，难以形成统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，市场机制对于文化资源的基础性配置作用难以得到充分、有效发挥。其中最根本的问题还是体现在融资困难、流通落后、信用缺失以及有待进一步创新等方面。

健全文化市场体系既是完善社会主义市场经济体制的外在要求，也是推动文化体制改革、促进文化产业发展、满足人民群众文化消费需求的内在要求。“在社会主义市场经济条件下，市场已经成为满足人民群众精神文化生活的重要途径，文化产业要获得大的发展，文化资源的优化、整合和配置也只有通过市场方能得以实现。”[3]基于此，“健全文化市场体系” 已经连续四年成为十六大以来中央对我国文化市场工作的基本要求。只有文化市场体系健全了，文化产业才会有大发展已经毋庸置疑了。

三、着力健全文化市场四大新体系

“体系”的基本要求是完整、统一、自成系统、自我发展。迄今为止，人们对文化市场体系的认识还在不断发展。文化市场体系建设是国家文化建设的一部分。作为二十多年的管理和实践成果，原有的文化产品和服务体系，投资体系、法规体系、管理体系、理论体系、知识产权保护体系等已经硕果初结。顺应新时期[4]完善市场经济体制要求的新体系建设也提上了日程，《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》给新时期文化市场体系建设提出了明确要求。必须着眼于“统一、开放、竞争、有序”的建设目标，必须着力于文化发展的原动力和原有体系不甚健全的薄弱环节，必须着手于文化市场创新体系、融资体系、流通体系、信用体系等四大新体系建设，前者是国家文化创新和文化市场长远发展的要求，后三者融资、流通、信用体系建设则是我国深化经济体制改革、加快现代市场体系建设的总体要求。文化市场作为文化与经济结合的领域，加快这四大体系建设是顺理成章的。

（一）创新体系

十六大报告指出“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”，并明确把理论创新、制度创新、科技创新和文化创新作为我们党必须长期坚持的治党治国之道。自主创新能力是国家综合国力的决定性因素，是实现经济社会可持续发展的关键，也是我国文化产业健康、快速发展的战略基点。文化市场创新体系作为国家文化创新体系的组成部分，亦是对文化市场理论、制度和科技创新的整合。

1、理论创新

理论创新的重要意义正如十六大报告所阐述的，“实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导”。多年来文化市场存在的老问题（如散滥小差）和新时期对文化市场工作的新要求（如更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用），使推进理论创新成为当前一项极为紧迫的任务，并要在理论创新的基础上来推动文化市场制度和科技创新。

观念的更新是极为重要的。在新时期，对文化市场的本质和功能要有一个重新认识，正如前文所论述，文化市场的本质不再是简单的文化消费场所，而是有支付能力的文化消费需求。文化市场不仅是文化产业的起点，也是它的最终归宿。这种认识的转变是符合新时期要求的，去年中央经济工作会议对今年经济工作第一项任务中就提出，“要提高城乡居民消费能力，增强消费对经济增长的拉动作用”，以消费来驱动经济发展。要增强文化市场对经济增长的拉动作用，就必须更多地着眼于其作为一种消费需求的经济功能，而不仅仅是其意识形态功能。这种认识还将有助于打破条块分割、行业壁垒和部门、地方保护主义，有助于全国统一的文化市场的形成。

2、制度创新

文化市场不是藏污纳垢的场所，而是人民群众的文化消费需求。这种新认识将引发文化市场管理制度的革新，那就是重点在发展和引导，而不是打击和整顿。在文化市场的制度创新中，要把更多的精力用于研究需求，满足需求、扩大需求、引导需求上去。人民群众的文化消费需求是各式各样、千变万化、与时俱进的，而不健康甚至有害的需求也是客观存在的。从树立和落实科学发展观的高度出发，我们应当以人为本，不能因噎废食，“发展是解决中国一切问题的关键”[5]，要以发展的眼光来解决文化市场前进中的问题。享有盛誉的“湖南歌厅文化”就是与湖南省有关部门数十年来的培育、引导和管理密不可分的。独特的地理和人文环境养就了湖南人丰富的夜生活需求，而在歌厅中看歌舞曲艺相声杂技等带有浓厚地方色彩的娱乐性演出成为广为大众欢迎的文化消费形式。“粗口”和各种打擦边球的表演以及讽喻时政的内容也曾出现，有关部门没有将其“一棍子打死”，而是在依法管理的同时，正视群众的这种消费需求，积极培育、加强引导，大力提倡健康文明的文化消费方式。“健康活泼，雅俗共赏”的歌厅文化已经成为湖南一道独特的人文景观，吸引了外地人趋之效仿，创造了年产值过亿的经济效益，目前正由娱乐型向高雅型转型升级，进入了长沙田汉大剧院等传统高雅艺术殿堂。

在制度创新的方式上也要顺应上述认识而有新突破。健全的文化市场体系既是社会主义先进文化的组成部分，也是完善的社会主义市场经济体制的组成部分。新时期要求文化市场管理工作要更多地借鉴和使用经济领域中的方式方法，而不是仅仅沿用原来意识形态领域的管理方法。应着力于加强和改善宏观调控，调整文化市场结构，转变增长方式，转被动应付市场变化为主动引导市场发展。

增长方式上要由散滥小差向规模化、连锁化、品牌化方向转变。要充分发掘和满足农民、农民工等文化消费弱势群体的消费需求，这不仅是促进农村经济社会全面发展的要求，更具现实的意义是，8亿农民文化消费潜能的释放将可能成为新时期我国文化产业发展的新动力。借鉴国际上知名的跨国文化产业集团的发展模式，如迪斯尼公司拥有电影制作、音像业、主题公园和娱乐业，改变按照行政区划来组建企业集团的做法，支持有条件的龙头企业开展跨地区、跨不同文化行业的横向整合；同时，要鼓励一些具有核心竞争力的优势企业进行纵向整合，将处于一个产业链条的上、中、下游产业打通，如上海盛大公司从网络游戏运营起家，已经向上做游戏研发，向下自己做渠道。通过横向、纵向整合来打破地区封锁和行业壁垒，改变散滥小差的行业形象。

结构调整包括市场组成门类的结构调整和区域结构的调整，发挥比较优势的同时注重平衡协调发展。要敏锐地把握和判断市场需求，重点培育有发展潜力的新的增长点，并以增量来促进结构调整。对有独特的资源优势、强有力的市场需求和市场竞争力的产业，比如动漫游戏产业要制定政策，大力支持，加快发展速度，扩大市场规模，充分参与国际竞争，形成并占领一批全球文化市场发展的制高点。市场布局上可以在东北、华北、华东、中南、西南、华南地区筹建相应的国家基地，担当产业发展孵化器，形成产业族群[6]，带动周边地区产业发展。2003年以来，文化部批准筹建了上海、四川、大连等国家动漫游戏产业振兴基地就是在产业布局政策上的创新，这些基地不是给企业荣誉称号，而是在动漫游戏需求广阔、发展相对成熟的地方，通过中央政府积极的产业布局政策，争取地方政府的支持，合理引导社会力量，共同促进产业发展。

3、科技创新

从世界范围来考察，一直是新技术在推动着文化消费需求的更新换代：印刷术的风行启动了报刊、出版业，电影和电视机的发明催生了影视产业。当今，以高速宽带和移动网络等信息技术为依托的信息时代的文化娱乐需求走上了前台，成为新一轮文化科技创新的热点。

文化市场领域的科技创新包含着三个层次的内容：一是新时代文化娱乐需求与当代信息科技相结合，产生的新的文化形态，如最近两年崛起的网络游戏、互动电视等网络文化市场。对代表着高科技时代人们的文化娱乐需求、既无体制改革产权问题制约，又与全球同步发展的网络文化产业可被寄予厚望，应当是提升我国文化产业国际竞争力的发展重点。当前，互联网企业和软件企业等高科技企业是这一先进科技与先进文化结合的市场主体，一方面我们要以海纳百川的胸襟来吸纳高科技企业进入文化市场的怀抱，另一方面原有传统文化产业应当变被动观望为主动拥抱，自觉投身到新时期这一极具发展潜力的市场建设之中。

二是高新技术运用导致既有文化市场形态的转型升级和现代更新。如演出市场中崇尚运用高科技含量的舞台灯光音响设备等演出器材来提高观赏性，东方歌舞团斥资数百万元购买全新演出器材，使其《蔚蓝色的浪漫》大获成功并成为演出市场的著名品牌，而电影院的数字化改造，高存储量DVD压缩碟的出现，卡拉OK等娱乐场所以统一的点歌系统替代传统的家用影碟机等等就是科技创新在文化市场领域的运用，其直接效果就是提高了资源配置的效率，节约了成本进而获得可观的经济效益。

三是科技手段在文化市场管理领域的运用。适应新兴网络文化产业的发展情况和科技手段在文化市场领域的进一步运用，构建文化市场管理的信息网络体系、采取高科技手段加强市场监管是新时期文化市场管理工作的必然选择。文化部等有关部门已经开通运行了中国文化市场的官方网站并在推进全国统一的网络文化市场监管平台，并将在此基础上努力推进全国统一的文化市场信息监督管理系统和全国文化市场电子政务体系建设。当前在加快推进步伐的同时，急需提高管理队伍的科技运用能力。

创新有多种形式，从产业发展来说，既包括产品创新，也包括技术创新，还包括组织创新和各种可以提高资源配置效率的新活动，按照经济学家熊彼得的观点，创新就是把一种从来没有过的关于生产要素和生产条件的“新组合”引入生产体系。由于创新归根结底要靠人和市场主体来实现，因此主要是通过市场主体对劳动力、技术、资本等要素进行整合。而培养和造就一支富有创意精神的、适应当代文化市场发展需求的、高素质复合性人才队伍，并通过一批企业来有效实现这种创新，已经成为文化市场创新体系建设之关键所在。以切实推进以企业为主体，市场为导向、产学研相结合的文化市场创新体系的建设进程。

（二）融资体系

投融资体系本来被认为是一体的，融资问题已经浮出水面。文化市场许多领域已经相当开放，资本天然青睐能够产出高额利润的行业，比如出版、报刊等传媒业、流行歌星演唱会；大企业，特别是国有大企业在国家投资、争取银行贷款以及资本市场运作方面具有天然优势，这在出版业和广电业尤为明显。因此，对那些致力于从事文化产业经营的企业，特别是中小企业和新兴行业，融资则成为关键。目前文化产业仍以中小企业为主，融资成为制约我国文化产业发展的瓶颈。而且已经有学者尖锐地指出，政府的重点不在“投”资而在“融”资。[7]

文化市场融资体系的建设已经成为当前我国文化市场体系建设中最为紧迫的任务之一。首先，文化产业的发展壮大是基于文化企业的发展壮大，而文化的创意特性使其从创业阶段到高速成长阶段均需要大量的资本支持，而实现其快速发展的推动力正是资本。许多企业的成长史充分说明了这一点，如上海盛大公司的崛起和扩张就是与其初期获得4000万美元的软银风险投资基金和2004年到纳斯达克上市分不开，否则仅仅凭50万的注册资本（1999年）是难以在五年之内成为一个市值数十亿美元的大企业。其次，融资问题也关乎国家的文化安全。我国文化市场需求巨大，而融资体系不健全难以给国内文化企业发展以充分的资金支持，这使得一些国外风险投资基金乘虚而入，而国内上市程序繁琐，使得国内企业望而生畏只能寻求境外上市。目前国外一些风险投资机构已经拥有了我国一些知名互联网文化企业部分股权，如新浪、盛大均是如此。长此以往，势必对国家文化安全构成威胁。

文化企业可利用的资金渠道主要包括内部融资、外部融资（业内和业外）、外资（海外上市、争取风险投资基金以及发行债券）、资本市场和银行贷款。其中中小企业在内部融资、争取民间资本支持和外资融资方面更为频繁。应以长远眼光、专业化的操作，健全针对中小企业的融资体系，应对外资的冲击。

一是设立国家引导资金，建议中央和有条件的地方的文化部门与财政部门联合建立国家文化创业引导基金。该基金的主要作用是为市场发展前景好、创意、科技含量高、出口导向型、带动作用强的中小文化企业提供贷款担保，使其在创业初期拥有足够资金来迅速进入高速成长期。创业引导基金在构成上还可以吸收一定的社会资本参股，包括非营利机构。目前，深圳的创业投资在机构数目、投资总量、投资效率上都走在了全国前列。

二是倡导建立国内风险投资基金。我国储蓄存款余额一直居高不下，还有各类社会基金等待再投资的管道，而中国文化产业缺乏资金且具有广阔前景和丰厚回报，可在政府的倡导下启动文化类风险投资基金，引导资金的合理流向。

三是建立国内中小文化企业上市直通车。大企业融资并不十分困难，可以通过并购、借壳上市等渠道，而要解决中小文化企业上市融资难的问题主要通过创业板。我国深圳创业板应当大力加强与境外资本市场的联系，借鉴纳斯达克、日本、香港、新加坡等创业板的成功经验，进一步简化程序和条件，完善资本市场，扩大直接融资，创造本地上市的条件。

（三）流通体系

流通业以其处于生产和消费的中间环节被认为是经济运行的核心环节，控制了流通业不仅可以快速集聚财富：我国流通业巨擘国美电器的黄光裕以其105亿人民币的身价一度成为2004年我国大陆首富；还可能影响和控制国家经济的命脉，因此，流通体系的建设备受重视。

现代流通体系是形成统一、竞争市场的必要条件。我国文化市场的流通体系建设相对薄弱，正处于从相对原始的流通方式向现代流通方式转变的转型期。能否形成全国统一的文化市场很大程度上将取决于现代流通体系的有效运行：即文化产品、服务以及各种要素能否在全国范围内自由流动和充分竞争。基于当前体制内文化资源依然以部门、地区配置为主，条块分割的管理模式导致了文化产业链条的割断，体制外的绝大部分文化资源以小商品经济模式来经营和组织，散滥小差问题长期存在，而通过现代流通方式来整合各方分散的资源，是解决各种行业垄断、地区封锁等市场分割问题的有效途径之一，进而能够从市场方面推进文化体制改革，促进分散存量资源的盘活，促进全国统一文化市场的尽快形成。

一是积极推进流通方式创新，继续引导和大力发展现代流通方式，推进连锁经营、电子商务、物流配送和电影院线、票务系统建设。现代流通方式首先在娱乐市场自发形成了。风靡京城的麦乐迪、钱柜等连锁经营的量贩式KTV将文化娱乐业引入了行业形象得到极大改善的“阳光”娱乐时代。政府也正成为现代流通方式的重要推动者：音像、网吧的连锁经营初具规模，经文化部批准的全国音像和网吧连锁经营单位分别为13家和7家，连锁经营以其规模化、品牌化和专业化吸引了国内外的大资本、大企业的介入，如联想、方正等开发了网吧专用电脑，提出了网吧整体解决方案，英特尔等外企与一些网吧连锁企业达成战略合作协议，有助于文化市场结构调整和统一市场体系的形成。下一步应当努力探索政府宏观引导和市场自发调节的良性互动运行机制，在不妨碍充分竞争、给中小企业一定成长空间的前提下，集合各方力量稳步推进现代流通方式的进一步发展。

二是建立现代文化市场营销体系。虽然其原本是企业微观层面的任务，但在我国文化体制改革尚未完成、现代企业制度尚未建立的情形下，文化市场营销对大多数文化单位而言仍是一个薄弱环节。如演出市场中存在问题如果暂将宏观体制原因存而不论，单从微观层面来分析，问题的核心就在于没有转变观念，以市场为导向进行创作和生产，充分发掘其经济属性开展市场营销。如果生产环节没有营销意识，产品直接进入仓库也就不需要流通了。文化产业经营单位无论是体制内还是体制外，应当以市场需求为出发点和最终归宿，创作生产出适合市场需求能够流通进而长期流传的文化产品。

三是充分发挥中介机构、行业协会的作用。流通体系应是包括物流、人流、信息流、资金流等在内的综合体系。资金流和物流已经在前文进行了论述。要积极发展独立公正、规范运作的专业化文化市场中介服务机构，按照市场化原则规范和发展行业协会组织，使其在人才流动和信息交流、沟通方面发挥更大的作用。各类行业协会在互联网上搭建一个本行业的人才和信息交流平台，将是现阶段发挥其应有作用的有效举措。

（四）信用体系

信用体系建设是建设现代文化市场体系的必要条件，也是规范文化市场秩序的治本之策。在经历了若干年的治理整顿后，文化市场秩序有所好转，但在一个门类的文化市场热起来之后几乎就有一场整治行动在不远处等着它：从舞会、音像市场、电子游戏机、娱乐场所直至今天的网吧和网络游戏，这已经演变为一个规律：市场兴起—市场混乱—治理整顿—新的市场出现。如何在顺从民意、规范市场秩序的同时，减少政府治理整顿的成本，以更多的精力“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”，已经成为当代文化市场管理工作者和研究者必须求索的问题。加强信用体系建设当是一种解决之道，将诚信注入文化产品的生产、流通、消费诸环节，使市场主体以诚信来自觉维护市场秩序，减少因市场主体信用缺失和市场混乱带来的政策风险，改变长期以来的管理部门被迫整顿机制，给文化市场一个稳定的发展空间。

有关部门一直致力于文化市场信用体系建设，在艺术市场推广诚信经营，举办了以“艺术与诚信”为主题的第五届艺术产业论坛，向社会公众发布了《中国画廊诚信宣言》，成立了中国画廊诚信联盟。该联盟的成立对于促进行业自律、加强行业合作，提升行业形象具有重要意义。此外，还应当开展如下工作：

一是进一步加强契约制度建设。市场经济就是信用经济、法制经济、契约经济。从小农经济和小商品经济时代的以“熟人”、“面子”、“关系”为基础的信用保障机制，向市场经济时代的以合同、契约为基础的信用保障机制的转变也是文化市场信用体系建设必须完成的任务。面对如此巨大的社会变革，通过宣传、教育、案例分析等方式向全社会普及信用文化、营造诚信环境的同时，必须重合同、守信用，以契约的方式来具体明确各方的权利和义务，使交易主体依法守约、互相信赖，降低交易风险，营造诚信经营、放心消费的市场环境。

二是加快培育文化市场主体，提高企业信用等级。文化市场主体是信用体系建设的主体。而建立现代企业制度，完善法人治理结构是国家深化经济体制改革的要求，也是文化体制改革和文化产业发展的要求。文化单位应当树立长远观念，形成品牌意识，建立自己的企业文化，提高本企业信用度。在国家整体信用体系标准化建设的基础上和《社会信用体系建设总体方案》框架内，推进文化企业信用等级建设。企业的信用等级的重要性还在于，其与发展潜力一道是企业能否顺利融资、实现快速发展的决定性因素。可以说，信用体系建设和创新体系建设、融资体系建设是相互联系的。

三是建立信用监督和失信惩戒制度。管理部门应建立信用公示制度，对诚信依法经营、在业内起到模范作用的企业要予以表彰和鼓励，对有违法违规行为的除依法给予处罚外，充分利用互联网等新型传媒，以黑名单形式及时向社会公布，并进行重点监管和长期跟踪。管理部门在统筹信用体系建设全局工作的同时，可以充分发挥行业协会的作用。（完）