开场白2005年,是我国文化产业发展的一个“拐点”,显示出“从突破走向规范”这一特点。2006年，我国文化产业面临着前所未有的发展机遇，我国文化体制改革将全面展开，我国文化产业走向新阶段。
本报邀请我院文化研究中心的张晓明等同志，回顾总结我国文化产业2005年的发展状况，并对2006年的发展态势进行分析预测。
2005年是党的十五届五中全会将文化产业正式列入我国国民经济和社会发展战略的重要组成部分的第五个年头。在某种意义上，2005年可以称为我国文化产业发展的一个“拐点”，有许多突出的迹象表明了“从突破走向规范”这个特点。
一、文化产业宏观形势：随着消费增长而平稳上升
2005年，宏观经济形势的积极发展态势为我国文化产业的发展提供了更为良好的环境。随着我国在经济领域贯彻宏观调控的各项政策，经济结构调整得到积极进展，居民收入有较大提高，文化产业发展也处在平稳上升运行状态，在国民经济GDP中所占比重也稳步上升。从供给面看，目前只有2003年我国文化产业发展的确切数字，2004年到2005年的发展状况只能推算。因此，假定2004年到2005年平均增长率为10％，则2004年为3935亿元，2005年为4328亿元。从需求面看，2005年以来，我国城乡居民收入较上一年增长幅度更大。根据国家统计局数字推算，2005年1~3季度，我国城镇居民家庭人均纯收入为7901元，农村居民家庭人均纯收入达到2450元。根据国家信息中心的相关研究，现阶段我国城镇和农村居民家庭人均教育文化娱乐服务消费中，教育支出均占到50%，因此，2005年我国城乡居民家庭文化消费总量在4150亿元左右。如果再加上文化产品国际贸易、政府公共文化消费支出、企事业单位文化消费支出，以及其他非家庭文化消费，我国文化产业从实际消费面看，总量显然还要远远大于这一数字。
二、文化体制改革进入试点总结，体制和政策创新进入调整、完善、规范阶段，有序推动文化产业发展
体制改革和机制创新继续成为文化产业发展的最大变量。自从2003年6月召开全国文化体制改革试点工作会议以来，北京、上海、重庆等9个省市和35个宣传文化单位进行了文化体制改革试点。2005年是文化体制改革的总结年，文化体制改革和机制创新进入了一个调整、完善、反思的阶段，改革经验向政策、法规转化，产业发展也随之进入一个更加规范有序的阶段。
从试点工作以来下发的一系列文件的时间看，除了试点工作会议后中办、国办立即下发的《关于印发文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业单位转制为企业的两个规定的通知》（国办发［2003］105号）以外，其他重要文件均为2005年发布。这些文件将深化改革与调整结构结合起来，将履行“入世”承诺放开准入和加强规范结合起来，将完善管理与促进发展结合起来，使文化产业获得了新的发展动力，建立了一批重点产业，形成了一批产业基地和大型产业集团，并使一部分综合改革试点地区的文化产业成为国民经济的支柱产业。
三、文化产业进入新的发展阶段，三网融合将重新打造产业链条2005年文化产业的发展值得关注的重大趋势是，新技术和资本市场对产业的撬动作用进一步显现。“三网（广电、通讯、网络）合一”战略越来越走向实质性操作，广电业和电信业分业经营的传统模式被日益打破，新兴媒体不断涌现，文化产业“核心层”与“外围层”的界限变得越来越模糊。这一趋势将会循着产业发展的固有逻辑继续前行，对未来几年文化产业的整体态势产生重大影响。
从广电业角度看，我国广播电视业在实现人口综合覆盖率接近发达国家水平（2004年分别达到94.50%和95.59%）后，广告收入水平开始下降，技术创新和商业模式创新成为新的发展动力。从电信业角度看，根据信息产业部发布的数据，截至2005年上半年，全国电话用户突破7亿户，其中，固定电话3.37438亿户，移动电话3.63168亿户。我国的通讯用户在整个“十五”期间保持了每年1亿户的增长速度。2005年7月，中国互联网络信息中心发布报告，我国的上网用户总人数达到10300万人，互联网接入呈现宽带化趋势，互联网宽带接入用户达到5300万户，继2004年比2003年增长一倍后，又翻了一番。在这一背景下，IPTV成为新的增长亮点，电信业与广电业的界限将不再清晰。
三网融合走向新阶段，对于文化产业链条的构建影响深远。渠道整合的结果是对原创内容需求的增加和应用领域的进一步拓展，引发了文化产业链条向上端和下端的不断延伸。至于三网融合的进展对于相关消费类电子信息产品制造业的带动作用，就更是极为巨大。
四、“十一五”规划全面启动，文化产业成为区域协调发展新亮点
2005年还是“十一五”的“规划年”，目前我国已经有大约2/3以上的省、市、自治区提出要建设“文化大省”和以“文化立市”，发展文化产业已经成为各个地区加快实现增长方式的转变和产业结构的调整优化、推进城市化进程、促进区域协调发展的工作重心。
“十一五”规划是我国文化产业发展被正式列入经济、社会发展规划的第二个五年计划。我国经济发展存在较大的不平衡，不同地区发展的阶段不同，发展的条件和任务也将有所不同，各地在制定文化产业发展规划的时候也就有所侧重。东部地区超越了人均GDP1000美元的阶段，珠三角、长三角、京津冀三大城市群地区已经开始进入3000美元~5000美元的中等发达国家水平。这些地区文化消费活跃，现代传媒发展趋于饱和，内容创新成为发展瓶颈，提出创意产业发展规划，或者将创意产业列为文化产业的升级目标，成为其发展规划的特点。中西部地区人均GDP大部分在500美元~1000美元之间，文化资源丰厚，文化消费刚刚起步，现代传媒还有较大发展空间，文化产业处于产品开发和要素扩张阶段。进一步完善公共文化服务体系，整理文化资源，打造文化品牌，开发特色文化产业，成为中西部地区普遍的规划目标。
五、“中国文化走出去”成为热点关注，积极参与国际文化竞争与合作的新型战略思路和战略机制开始形成
“实施‘走出去’战略，努力在利用国内外两种资源、两个市场方面有新的突破”，是“十五”规划就提出来的。2005年7月14日，中办、国办印发了《关于进一步加强和改进文化产品和服务出口工作的意见》，标志着我国“走出去”战略在文化领域已经基本成型。加入WTO以来，我国落实相关承诺，逐渐开放了文化服务领域，国际文化贸易规模不断扩大，但是文化产品和服务进出口差别高度悬殊，不平衡局面愈演愈烈。这一年多来，形势开始出现转变。如，2005年9月，历时两年、覆盖两国全境、先后举办700余场活动、被誉为“中欧文化交流史上的创举”的中法文化年，在北京落下帷幕，标志着“政府主导、社会参与、多种方式运作”这样一种中国文化走出去的战略机制的形成。一年多以来，中国政府组成了由文化部牵头，广电总局、新闻出版署、商务部和外交部等部门共同组成的政府代表团，在历次谈判过程中发挥了建设性的作用，促进了世界各国的合作与交流，显示出中国积极参与国际文化贸易规则制定的姿态，最大限度争取了我国的国家文化利益和文化安全。
六、内地和香港、大陆和台湾文化产业发展与互动呈现出新的发展态势
在新一轮全球化背景下，文化产业成为区域经济和社会一体化的活跃因素。近年来，中国大陆文化产业的迅猛发展也使“两岸四地”出现新一轮互动态势。2005年11月，中央政府和香港特区政府关于文化领域特殊安排协议的签订，标志着自CEPA后内地与香港在文化产业领域里的合作进入深入发展的新阶段。2005年10月，台湾东森电视台和中央电视台联合实况转播“神舟六号”发射全过程，成为台湾唯一进入到大陆，而且深入到航天城去采访的媒体，并在台湾创下收视记录。2005年10月22日，首届“海峡两岸文化产业发展论坛”在上海交通大学举行，来自两岸及港澳的专家积极探讨进一步扩大和发展两岸文化产业的新途径，探讨建立两岸及港澳文化产业学术交流互动机制的可行性。专家们还对打造统一的两岸及港澳文化产业链、建立两岸及港澳共同文化市场，以及推进两岸及港澳创意产业合作等问题进行了深入探讨。
2006年02月14日
来源：中国社会科学院院报
