——六论深化文化体制改革
文化体制改革是一项艰巨复杂的社会系统工程,政治性、政策性都很强,既要大胆探索,勇于创新,又要细致稳妥、慎重把握。必须从全面推进经济、政治、文化和社会建设全局的高度,从巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,加强党的执政能力建设,维护国家安全的高度,按照区别对待、分类指导,循序渐进、逐步推开的原则,有组织有
领导、分阶段分步骤地稳步推进。
深化文化体制改革,必须坚持区别对待。现有综合性试点地区要在巩固已有工作的基础上,率先在本地区全面推开,继续发挥示范带头作用;其他省区市学习借鉴试点地区的成功经验,确定一批试点地区和单位,有计划有步骤地推进改革。要充分考虑全国不同地区经济文化发展的不平衡性,充分考虑东、中、西部地区的差异,充分考虑农村和城市的差异,区别不同情况,分别提出不同的改革要求,制定不同的具体方案,不搞一刀切。对老少边穷地区,要更多地从实际出发,加大扶持力度,解决基础文化设施严重缺乏的问题。
深化文化体制改革,必须坚持分类指导。要根据现有文化事业单位的性质和功能,明确不同的改革要求,实行分类指导。对于公益性文化事业单位,要加大政府投入,调整资源配置,逐步构建公共文化服务体系。同时,要深化文化事业单位的内部改革,推进人事、收入分配和社会保障制度改革,优化内部机制,增强生机和活力,使这些单位更好地为群众服务。要规范国有文化单位的转制,重塑市场主体,按照现代企业制度的要求,加快推进国有文化企业的公司制改造,进一步完善法人治理结构。要加大农村文化基础设施建设的投入,丰富农民群众精神文化生活。要完善城市社区文化设施,加强文物保护,扶持民族优秀传统文化。
深化文化体制改革,必须坚持循序渐进、逐步推开。要充分考虑文化的特殊性和我国国情,充分认识改革的艰巨性和复杂性,坚持从实际出发,统筹兼顾,有序推进,不能一哄而上,不能急于求成。要深入系统总结文化体制改革试点工作取得的经验,充分发挥典型示范作用,逐步推开面上的改革。要充分考虑不同行业、不同领域、不同地区、不同单位的工作基础,按照改革的总体布局,逐步将改革向深度和广度推开,面向更多的地区和单位。每一个单位的改革,都要结合自身实际,科学制定改革方案,把握好改革措施出台的时机和力度,保证改革的顺利进行。
深化文化体制改革,必须加强领导。文化体制改革与经济体制、政治体制、行政管理体制的改革密切相关,与人事制度、工资制度、社会保障制度、投资制度、财税制度等一系列改革紧密相连,与国家不断完善的法律法规体系相互配套、相互衔接,必须加强领导,统筹协调。各级党委和政府要高度重视文化体制改革工作,把文化体制改革列入重要议事日程,加强调查研究,加强组织指导,确保改革始终沿着正确方向前进。要建立健全党委统一领导、政府大力支持、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体实施、有关部门密切配合的文化体制改革领导体制和工作机制,成立文化体制改革工作领导小组,指导文化体制改革。要注意处理好改革发展稳定的关系,多渠道妥善安置富余人员,充实基层文化服务队伍,保持干部职工队伍稳定和社会稳定。要做好深入细致的思想政治工作,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,充分调动广大文化工作者和方方面面的积极性、主动性和创造性,支持和参与改革。
让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,以高度的政治责任感,以积极进取的精神状态,圆满完成党中央交给我们的文化体制改革任务。
本报评论员 发布时间： 2006-01-19 来源：光明日报
