走向IC时代

一、重新定义和规划信息产业

只有走入过去，才能更好地走向未来。人类社会本质上就是信息社会，但人类最初主要通过声音和行为传播信息，这还只原始信息社会。自从语言产生以后，人类信息传播进入以话音为主的言行时代，带领人类进入古典信息社会的初级阶段，也就是以歌舞为最高艺术成就的行为信息时代。文字产生以后，又把人类信息传播提升到以文字为主的图文时代，带领人类进入古典信息社会的高级阶段，也就是以造纸技术和印刷技术为最高技术成就的机械信息时代。这样从通信角度看，古典信息社会就可以分为以口信代表的行为通信时代和以书信为代表的机械通信时代；从媒体角度看，就可以分为行为媒体时代和机械媒体时代。自从电子技术出现以后，才把人类社会带入现代电子信息社会，推动人类进入电子信息时代，产生了电子通信和电子媒体，引导人类进入电子通信时代和电子媒体时代。

只有走出过去，才能更好地走向未来。自从计算机技术和互联网技术出现以后，又把现代信息社会从以模拟技术为基础的初级阶段提升到以数字技术为基础的高级阶段，引导人类进入数字通信时代和数字媒体时代。这样信息技术就被划分为机械信息技术和电子信息技术两个时代，信息产业就被划分为机械信息产业和电子信息产业两个时代。而电子信息技术则被分为模拟技术和数字技术两个阶段，电子信息产业则被分为模拟信息产业和数字信息产业两个阶段。

计算机在经历了集中式、分布式计算时代后，进入了网络计算时代。随着网络用户的高速发展，使计算机渗透到社会生活的各个角落。计算机、通信和消费类电子产品互相渗透，电信网、计算机网与广播电视网互相融合，无所不在的普遍化计算成为信息产业发展的必然趋势。以IP技术为主导，支持多种业务，实现计算机网、电信网和有线电视网的三网融合，将极大地改变着人们工作、生活和学习的方式。计算机的联网应用将进入千家万户，资源的共享，使得网络终端设备进一步专用化和功能趋于综合化，产品种类和功能更加多样化，以满足不同层次的需要。为满足业务的高速增长，增加网络带宽，并支持多种业务，网络设备将趋向于高速、宽带，并具备高可靠性和可扩展性。宽带IP技术将成为信息网络的核心和基础，支持数据、语音、图像和各种智能与增值服务等综合业务。网络接入方式多样化，无线接入网络将成为主要方式之一。计算机与无线通信的融合发展，将实现个人移动计算，可随时、随地、随意通过各类信息终端产品与因特网相连，实现无所不在的计算时代。信息技术的日新月异和推广应用，信息产业的蓬勃发展和转型升级，要求我们重新审视和定义信息产业，重新规划和建构信息产业。

1997年，由美、加、墨三国共同颁布了《北美行业分类系统》(NAICS,即North American Industry Classification System)，在信息业下列出了出版、电影和录音、广播和通讯以及信息服务和数据处理四个大类，而将信息设备硬件制造划入制造业。在2002年的NAICS中，信息业下属的四个子类扩展成出版、电影和录音、广播、网络出版和广播、通信以及网络服务提供商、网络搜索门户、数据处理服务等7个子类。根据《北美行业分类系统》，信息产业应当主要包括媒体产业、通信产业和计算机内容及其服务产业三个板块。

但1998年美国商务部《浮现中的数字经济》在确定信息技术产业的范围时指出，“尽管不同的产业都不同程度的使用了信息技术，但是，从本书的目的出发，我们把支持全球信息基础设施的产业看作信息技术产业。”因此，它把通信产业和计算机产业列入信息技术产业，其中包含了计算机硬件和通信设备产业，但把媒体产业排除在外。

“内容产业”(content industry)这一提法是在1995年“西方七国信息会议”上首次出现的。次年欧盟《信息社会2000计划》（European Commission,Info2000）把内容产业定义为制造、开发、包装和销售信息产品及其服务的产业，其产品范围包括各种媒介的印刷品(书报杂志等)、电子出版物(联机数据库、音像服务、光盘服务和游戏软件等)和音像传播(影视、录像和广播等)。1998年，经合组织《作为新增长产业的内容》专题报告（OECD, Content As a New Growth Industry）把内容产业界定为“由主要生产内容的信息和娱乐业所提供的新型服务产业”，具体包括出版和印刷、音乐和电影、广播和影视传播等产业部门。该专题报告进一步把“内容”划分为两类，一类是旧媒体，也就是传统的视听和音乐内容，以“一对多”形式由单一生产者向众多受众传播，另一类是新媒体，综合了数字文本、资料、视听内容等多媒体服务，通过数字化终端或因特网传送。根据以上所述，内容产业主要包括媒体内容及其服务产业和计算机内容及其服务产业两个板块。

20世纪中期信息产业概念初兴之时，所谓信息产业实际上指的就是电子计算机产业。当前信息产业概念已从电子计算产业为坐标原点经过了极大扩展，它把一切信息生产、传播、流通及其服务活动都已包括在内。在这个意义上使用信息产业这个概念，从其发展历程来看，信息产业已从古典机械信息产业走向现代电子信息产业。电子信息产业又在经历从建立在电子模拟技术基础上的初级阶段向建立在数字技术基础上的高级阶段转型升级的过程。原始意义上的信息产业应当称为电子计算（Calculation）产业，就是建立在数字技术基础上的电子信息产业，相对于建立在电子模拟技术基础上的旧式电子信息产业而言，它是一种新型电子信息产业。根据我国信息产业现行管理体制，结合国际发展趋势，综合上述界定，我国信息产业应当分为以下四个板块：

（一）信息制造产业——新技术，新工业

从传播方式来看，人类经历了从以言行为主的行为媒体时代到以纸质印刷媒体为代表的古典机械媒体时代再到以电磁复制媒体为代表的现代电子媒体时代，经历了从以言行为主的行为通信时代到以纸质载体为代表的古典机械通信时代再到以电信设备为代表的现代电子通信时代。从纸张、文具直到收音机、电视机、电报机、电话机的生产制造，形成了一个庞大的信息制造产业，也就是信息工业。随着数字技术的推广应用，又把电子工业提升到数字工业的层次。当前，计算机已进入网络计算时代，移动计算与普遍计算成为重要的发展方向。首先，计算机将继续向多媒体联网方向发展，使计算机更贴近社会化、大众化及应用的个性化并逐步成为家庭信息处理控制中心；具有无线联网功能的便携计算机及各种手持式个人多媒体信息终端将把移动计算、多媒体处理与数字化通信结合为一体。同时，随着网络的不断建设和发展，各类网络服务器产品、网络接入产品和网络基础设备需求迅速增长。其次，以计算机和软件为核心的数字化技术的高速发展，使计算机以嵌入式产品的形式与通信、家用电器等产品相融合，基于数字技术的新媒体、新通信工具应运而生。各种新媒体、新通信终端产品将沿着专业化与多功能化方向高速发展，市场潜力巨大。电视机、收音机、收录机以及VCD、超级VCD、DVD等信息家电产品的产值约占信息产业产值的三分之一，数字照相机、数字录音机、数字扫描仪、数字摄像机、DVD机、MP3播放器、eBook、PDA、3G手机、PS2和XBOX游戏机等各类数字化专业设备又在层出不穷。嵌入式计算机系统与各种工业设备以及教育、医保等社会生活的各种设施的结合将使计算机成为无所不在的部件，形成覆盖各个领域的各类数字化产品。数字化、因特网和多媒体产品已成为信息产业最具发展潜力的新的经济增长点之一。在统一的数字技术基础上，一切数码设备都可以被称为计算机，一切数码电器都可以被称为电脑，这就是广义计算机和广义电脑的含义。这样以广义计算机为代表的数字化生产制造就构成了一个全新的信息制造产业，从而把人类引向以数字工业为代表的新工业时代。

（二）信息内容产业——新媒体、新文化

从传播对象来看，人类经历了从以语言符号为代表的言行媒体时代到以文字为代表的图文媒体时代，再到以视频为代表的视听媒体时代；以广播影视音像为代表的现代大众传媒日新月异的更新发展，把人类带入了崭新的电子文化时代，而新兴的数字文化革命则把它推向新的高峰。各类传统媒体的数字化、网络化步伐加快。报刊书籍等机械印刷媒体，即使最后还是以纸介质形态呈现在受众面前，但制作全过程已经数字化，已从模拟出版的电子出版初级阶段跨入数字出版的电子出版高级阶段，并且催生了网络出版这种新型出版形态；广播在经历了调幅、调频两个技术发展阶段后，正在进入数字音频广播阶段；电视正在迈向交互数字电视形态。传统电影正向数字电影发展；传统摄影正向数字摄影发展；传统音像制品正向数字音像发展；传统电子游戏正向数字游戏发展。图书报刊属于图文媒体，广播电视电影音像等等统一归入视听媒体范畴。新兴的数字图文媒体和数字视听媒体、网络图文媒体和网络视听媒体缔造了一个全新的媒体家族，并且正在逐步成为媒体主流，从而把人类引向以数字媒体和网络媒体为代表的新媒体时代。

（三）信息通信产业——新网络、新通信

以数字技术为核心的当代信息技术的迅猛扩张引发了广泛而又深刻的以数字化为核心的信息化进程。所谓数字化就是指数字技术向人类生活各个领域全面推进的过程，但它首先指向通信领域，实现电信网和计算机网的融合发展。传统邮政是古典通信方式的最高成就，书信邮递是其主要形式。自从电报、电话、传真等电子通信方式诞生以后，人类就从古代机械通信时代带入了电信时代。如今以数字制式全面替代传统模拟制式的电信转型升级运动，正在推动电信产业从语音时代走向数据时代，从模拟电信时代走向数字电信时代，把依托电子模拟技术和语音传输技术的旧电信提升为依托数字处理技术和数据传输技术的新电信，引导人们走向新通信时代。传统的以模拟技术为基础的旧式电信网络逐步让位于以数字技术为代表的新式电信网络。

（四）信息商务产业——新服务、新商业

依托互联网进行的电子商务大致可以分为以下若干方面：网上的信息服务、电子购物和贸易、电子货币、电子银行与金融服务以及其他远程服务。（1）网上的信息服务主要包括联机新闻、商业信息、财经消息、科学教育、图书杂志、音乐、电视以及电影等形式的信息服务和通过网络提供的软件服务。（2）电子购物和贸易的主要目标是实现市场、订货、支付活动运送各个环节在网上的实现和运行。（3）电子货币、电子银行和金融服务是电子商务的重要环节，并且可给商品买卖的各方都带来可观的经济收益以及净化、优化货币流通领域。（4）远程医疗诊断等其他服务项目。其中第一方面又可以归入信息内容产业的范畴，它们正在把人类引入以电子商务为代表的新商业时代。

综上所述，我们认为，建立在数字技术基础上的信息产业应当包括四个部分，一是新工业，就是以广义电脑（Computer）为核心的信息制造产业，也就是数字化工业，它与通常所谓货物生产部门类似。二是新媒体，就是以数字内容(Content)为核心的信息内容产业。它以内容提供商为代表。三是新通信，就是以数字通信(Communication)为核心的信息通信产业。它以网络运营商为代表。四是新商业，就是以建立在数字技术、网络技术基础上的电子商务(commerce)为核心的信息商务产业，它与通常所谓服务生产部门类似。因此，数字信息产业或者信息计算产业，就被简称为4C产业。

但是，我们注意到，《北美行业分类系统》曾将信息设备硬件制造划入制造业范畴，并在类目说明中指出，之所以将信息业单独提出作为一个大类，是因为信息和文化产品在生产和发布过程中的一些特征，使其有别于货物生产和服务生产部门。实际上控制论创始人维纳(N.Weiner)1948年在《控制论——动物和机器中的通信与控制问题》中就曾指出，“信息就是信息,不是物质,也不是能量”，“信息是人和外界互相作用的过程中互相交换的内容的名称”。维纳在其著作《人有人的用处——控制论与社会》又强调“信息的价值在于传播而不在于存储”。美国信息管理专家达文波特曾经提出，要把人放回到信息世界的中心位置，而把技术“驱逐”到边缘部分的适当位置。参考上述观念和产业分类思想，我们认为，应当重新界定和诠释信息产业，把与货物生产部门类似的信息制造产业和与服务生产部门类似的信息商务产业从信息产业的范畴驱逐出去。媒体的价值主要在于内容，通信的价值主要在于交流。新界定的信息产业应当主要包括两个部分，一是以数字内容、网络内容为最高发展成就、最新发展趋势的信息内容产业，简称为IC1产业。它负责提供信息内容，并把内容作为商品，二是以数字通信、网络通信为最高发展成就、最新发展趋势的信息通信产业，简称为IC2产业。它负责传输信息内容，并把传输作为商品。至于以广义电脑为核心的信息制造产业，被划入货物生产部门和工业范畴，简称为IC0产业；至于以电子商务为核心的信息商务产业，被划入服务生产部门，简称为IC’产业。经过重新定义和规划的信息产业就是以IT（信息技术）产业为基础，以IS（信息服务）产业为保障的IC（IC1——信息内容，IC2——信息通信）产业。

从广义通信产业的角度看，信息内容产业属于信息通信产业；从广义内容产业的角度看，信息通信产业属于信息内容产业。电信产业通过物理信息网络传播信息内容，本质上是一种特殊的流通行为，是一种不以物流形态而是以信息流形态传输信息内容的流通行为，既然电视产业之中的信息传播环节可以划入内容产业范畴，那么电信产业也可以划入广义内容产业的范畴，只不过有单向与双向传播之别。其实邮政产业同样是以物流形态传输商品，与图书分销并无本质区别，同样属于流通行为，只不过有单向与双向传输之别。这样一来，甚至可以说新界定的信息产业就是信息内容产业。

二、三网融合，走向统一的数据信息网络

当代信息网络是信息资源开发利用和信息技术应用的重要基础设施，主要包括电信网、广电网和计算机网三种基本类型。电信英文为Telecommunication，简写为Telecom，意为远程交流，传统电信网主要是以电话机、电报机、传真机等电子通信设备为终端的点对点、双向、低速、模拟的电子信息传播网络。电视英文为Television，意为远程视像。传统广电网络主要是以电视机、收音机等电子视听设备为终端的一点对多点、单向、模拟的电子信息传播网络。传统电信和传统广电都是建立在电子模拟技术的基础之上的，传播内容、传播方式和传播功能不同形成了相对独立的电子通信和电子媒体行业。相对而言，计算机网络则是以计算机等电子数据设备为终端的点对点、点对多点、多点对多点、双向、交互式、高速、数字化的信息传播网络。用英文可以写为Telecalculation，意为远程计算。也就是说，传统电视网络是一种建立在电子模拟技术基础上的单向宽带传播的信息网络，传统电信网络是一种建立在电子模拟技术基础上的双向窄带传播的信息网络。以互联网为代表的计算网络则是建立在数字技术基础上的双向传播的信息网络，正在从窄带时代走向宽带时代。它是网络的网络，媒体的媒体，是超越传统信息网络的更高层次的网络，是超越传统媒体的更高层次的媒体。电视产业正向交互数字电视方向发展，电视网络正在被改造成为建立在数字技术基础上的交互传播的信息网络；电信产业正向宽带数字电信方向发展，电信网络正在被改造成为建立在数字技术基础上的宽带传播的信息网络。这样，未来的电视网、电信网与计算机网都将成为建立在数字技术基础上的双向宽带传播的信息网络，从而实现三网归一，成为统一的电子计算网络。所谓三网合一，主要就是指有线电视网络、电信（communication）网络和计算机（computer）网络三种物理信息网络最终将在数字技术的基础上合成统一的数据传播网络的过程。在无线互联网迅速发展的情况下，信息网络无疑应当囊括有线信息网络和无线信息网络两种网络形态。它意味着电子通信网络、电子媒体网络两种电子模拟信息网络将在数字技术的基础上加以改造和提升，汇入统一的数据信息网络。这个过程，既可以理解为电视网、电信网数字化的过程，转型升级成为计算网、数据网的过程，也可以理解为计算机网逐步扩张，吞并电视网和电信网的过程，计算机网的功能逐步扩张，具备电视网和电信网的功能的过程。

（一）计算网络产业——走向媒体，走向通信

1946年，世界上第一台通用数字电子计算机横空出世，揭开了波澜壮阔的数字时代的序幕，宣告了计算（Calculation）产业的诞生。当初所谓信息技术（IT）产业指称的其实就是以计算机（Computer）为核心的计算产业。1981年第一台个人电脑（PC）问世，计算产业从此起飞，一路势如破竹，凯歌行进，进入了大众化、产业化的轨道，迈进了大发展、大普及时期。美国英特尔（Intel）公司中央微处理器和微软（Microsoft）公司视窗操作系统结成的Wintel联盟成为产业典范，使PC产业迅速登上IT产业的高峰，打造了一个光辉灿烂的单机为王时代。1969年11月21日，6名科学家聚会到加利福尼亚大学洛杉机分校的计算机实验室，观看这里的一台计算机与远在千里之外的斯坦福研究所的另一台计算机连通。20年以后《时代》周刊激动而又遗憾地评论道，这些研制者根本没有想到，他们不只是连接了两台计算机，而是宣告了网络世界的到来。1989年欧洲核子研究中心（CERN）的物理学家蒂姆·贝纳斯－李（Tim  Berbers－Ｌee）研制成功Ｗorld Ｗide Ｗeb，推出世界上第一个所见即所得的超文本浏览器/编辑器，同年，连接在Internet上的主机数突破10万台；1993年9月，美国政府提出了国家信息基础设施（National Information Infrastructure，缩写为NII）建设计划， 次年美国前副总统戈尔在国际电信联盟大会上进一步提出全球信息基础设施（Global Information Infrastructure，缩写为GII建设计划，在全世界掀起了信息高速公路建设热潮；1994年年美国网景（Netscape）公司推出了WWW浏览器，成为因特网走向商业应用的标志。同年5月中科院高能所正式进入因特网，从此我国与国际信息社会连成一体。到1995年，进入因特网的国家和地区达到168个，接入因特网的网络数达46000多个，计算机超过640万台，用户6000多万，每天通信量超过100GB。互联网络的崛起，标志着单机计算处理、存储时代已经过去，数据传输、交换时代已经来临。IT产业已经从单机为王时代走向网络为王时代，从过去的以PC计算技术为核心，转移到了以数据通信技术为核心，计算机网络的媒体功能和通信功能得到迅速开发。互联网是网络的网络，媒体的媒体，是超越传统信息网络的更高层次的网络，是超越传统媒体的更高层次的媒体。到1998年，联合国新闻委员会就已把互联网称为继出版、广播、电视之后的第四媒体。从通信角度看，互联网又是继邮政、电报、电话之后的第四通信。互联网以一种新媒体、新通信的姿态呈现出来，并且正在迅速改造和同化各种信息网络，直至覆盖整个世界。

中国新闻媒体迈开上网第一步始于1995年。当初人们把网络媒体看作是出版、电影、电视等等媒体的网络翻版，甚至认为互联网上的内容只是把既有媒体的内容照搬上网就已足够。因此，互联网作为一种媒体仍然处于照搬、模仿既有媒体的幼稚阶段，互联网独立自主的媒体特征还不突出，但是网络媒体不应只是简单复制传统媒体的内容，而是一种有着自身特点的、有着更大功能的、有着广阔发展前景的新媒体。正如电影、电视曾经走过的道路一样，经过学习和模仿阶段，互联网必定会走向一条独立自主的发展道路。事实上，随着网络技术的成熟和人们对网络媒体认识的深入，中国网络媒体正在整体上经历简单复制传统媒体，利用网络特性扩展母体传播内容，到独立发展自主创新的三次跃进。从成长阶段到成熟阶段，互联网必将完成从依附媒体形态到独立媒体形态的转型升级，最终形成一种更高层次的媒体形态，同时也必将出现相应的独立自主的职业形态。比如，电视节目有MTV，互联网就有MNET；电视有电视剧乃至电视连续剧，互联网就有网络剧乃至网络连续剧；电视有电视DV、电视动画、电视小品等各种形态，互联网就有网络DV、网络动画、网络小品等各种形态。电视有电视导演、电视主持人、电视演员，互联网就有网络导演、网络主持人、网络演员。不过，从新媒体的角度看，当前主要网站的主要信息形态依然是文字与图形，依然属于图文媒体的范畴，属于网络出版的范畴，还是窄带互联网的概念，还处于窄带互联网的层次。如果仅仅作为单纯的图文媒体，窄带互联网已经足够。但仅以图文信息难以充实宽带时代的信息高速公路。进入宽带时代，应当大力开发互联网媒体的视听功能，让网站从图文为王时代走向视听为王时代，把网络媒体从图文媒体提升到视听媒体的层次，提升到网络广播和网络电视的层次。

从新通信的角度看，当前网络通信的主要信息形态依然是话音信息，依然属于语音通信的范畴，还是窄带互联网的概念，还处于窄带互联网的层次。如果仅仅作为单纯的语音通信网络，窄带互联网已经足够。但仅以短小精干快捷的语音信息难以充实宽带时代的信息高速公路。进入宽带时代，应当大力开发网络通信的视频功能，把互联网从语音通信网络提升到视频通信网络的层次，把网络通信从语音通信提升到视频通信的层次。互联网不仅是一种新通信网络，而且是一种新媒体网络。从通信形态到媒体形态，是互联网功能的一次革命性飞跃。从网络通信到网络传媒是互联网应用的一次革命。在我国，由于电信产业和互联网产业在管理体制上同属一个部门，因而更加注重依托基础电信运营商发展互联网的通信功能。但是宽带时代的互联网，如果仅仅开发它的通信功能已经远远不够，下一步我们应当主要开发它的媒体功能，把互联网从通信为王时代推向媒体为王时代，从传播为王时代推向内容为王时代。

以视频通信为标志的宽带通信产业和以视频内容为标志的宽带内容产业将成为宽带产业发展的趋势，多媒体和流媒体将成为宽带产业的主流，它们同时也是新媒体和新通信的发展趋势和主流。多媒体这一概念于1991年提出便迅速风靡世界。它集计算机技术、声像技术和通信技术于一体，融合了多种传播媒体的功能，一台多媒体接受终端，就可以实现电视、电脑、传真、电话、游戏、音像等单媒体文化产品的功能。它可以将原来存储在多种载体或者媒体上的数值、文字、声音、图像和图形等各种形式的信息加以数字化储存，通过信息高速公路传播，并接受网络监测系统监管。美国互联网专家和传播学者所提出的整合宽带网络的概念，其内涵就是在数字技术处理信息的技术上，把所有媒介（报纸、杂志、电台、电视台、电影院）整合起来，并在此基础上将所有的信息站点与不同媒介的用户互联，保证他们可以从相连的其他站点或用户得到直接或间接的服务。所谓多媒体通信就是指在一次呼叫过程中能同时提供多种媒体信息－－声音、图像、图形、数据、文本等的新型通信方式。和电话、电报、传真、计算机通信等传统的单一媒体通信方式比较，利用多媒体通信，相隔万里的用户不仅能声像图文并茂地交流信息，分布在不同地点的多媒体信息，还能步调一致地作为一个完整的信息呈现在用户面前，而且用户对通信全过程具有完备的交互控制能力。

宽带网络的发展将使流媒体成为未来的主流技术。特别是1995年推出第一个互联网流媒体播放器以来，流媒体应用有了爆炸性增长。流媒体（Streaming Media）指在数据网络上按时间先后次序传输和播放的连续音/视频数据流。流媒体技术是在数据网络上以流的方式传输多媒体信息的技术，被认为是未来高速网络的主流应用之一。以前人们在网络上观看电影或收听音乐时，必须先将整个影音文件下载并存储在本地计算机上，然后才可以观看。与传统的播放方式不同，流媒体在播放前并不下载整个文件，只将部分内容缓存，使流媒体数据流边传送边播放，这样就节省了下载等待时间和存储空间。流媒体数据流具有三个特点：连续性（Continuous）、实时性（Real-time）、时序性，即其数据流具有严格的前后时序关系。由于流媒体的这些特点，它已经成为在Internet上实时传输音/视频的主要方式。常见的流媒体的应用主要有视频点播（VOD）、视频广播、交互电视、视频监视、视频会议、视频电话、远程教学、交互游戏等多媒体通信形态。在2002年，国内的流媒体应用，特别是视频点播、远程教学已经得到了广泛的开展。流媒体应用作为未来高速网络的主流应用的趋势已经越来越明确。现在人们已经越来越习惯在网络上收听在线音乐，收看在线电视和视频节目，甚至通过网络进行视频聊天等。沿着流媒体技术指引的方向，人们看到了未来宽带的发展方向，多媒体互动成了人们对宽带网络未来发展的寄托。

（二）电视网络：走向数字交互时代，走向增值服务时代

数字电视是利用数字化的传播手段提供卫星电视传播与数字电视节目服务，从而为用户带来集高品质图像质量、特色化服务内容于一身的数字电视频道服务。数字电视使电视节目的选择更宽、内容更丰富多彩，可以自主的选择频道，并可以随时根据用户的不同口味与需求更换节目。由于它为电视机增加了交互能力，使人们可以按照自己的需求获取各种网络服务，包括视频服务、数字图书馆服务、多媒体信息服务等，所以又称为交互电视ITV（Interactive TV）。相对而言，视频点播VOD（Video on Demand）则是把用户选择的节目，通过通信网的传输，分发到用户终端设备上。但不论是交互电视还是视频点播，它们都是为用户提供交互的视频服务的。

数字化向电视领域全面推进的过程，核心就是以数字制式全面替代传统模拟制式的转变过程。1996年2月1日，美国国会通过“1996年电信法案”，鼓励并允许不同电信企业以及电信、有线电视、Internet 服务行业进行交叉经营、合并重组，允许外国资本持有本国电信企业的股份，从而消除了在电信市场开展公平竞争的最后障碍。同年12月，美国联邦通信委员会（FCC）通过“ATSC数字电视标准”，支持数字电视与电脑的融合，支持电视接入信息高速公路并使其具有交互功能。1997年4月，FCC为 全美1650个电视台指派了用于数字电视广播的频道，并公布了到2006年所有电视台全部实现数字播出，彻底停止现行模拟广播的日程表。1998年11月1日，在美国联邦通讯委员会的号令下，全美41家电视台首次开播数字电视节目。而且规定了明确的日程表，到2006年，全美所有州的1600家电视台将停止模拟节目，全面转向数字化。

现有模拟信号系统已经极大地制约了我国广电产业的发展，仅靠广告收入的单一赢利模式使得广电失去了持续增长的后劲。数字电视产业化项目是“十五”计划的重点项目之一。2003年6月12日，广电总局发布了《我国有线电视向数字化过渡时间表》，并首批确定了北京、上海、广州等33个试点地区。根据时间表,我国数字电视采取先试点后推广的分阶段逐步实施的办法，2008年我国主要城市将完成数字化过渡，北京奥运会将采用数字信号转播。2015年将全面停止模拟信号的播出。国家广电总局并将2003年定为“网络元年”，中国有线电视网络向数字化升级的进程正式提速。数字电视的作用已远远超出所谓高清数字电视简单的高清晰图像、高质量音响的范畴，它还能够支持实现家庭信息化、宽频互联网、移动互联社区服务等人们企望的功能，从而成为一个全数字多功能家庭信息平台。在全球最早向数字化升级的美国电视产业，2002年的电视广告收入是1000亿美元，增值服务的收入是1700亿美元，增值服务在电视产业中的收入占有绝对优势。因而根据国际惯例我国数字电视服务采用“有偿服务”的原则，利用产业升级拓展增值服务已经成为共识，也已成为我国广电行业走向市场化经营、产业化运作的重大改革举措。当从传统电视转向数字电视后，内容贫乏问题将会成为中国数字电视的最大瓶颈，迫切需要加快内容产业管理体制的配套改革，大力推进信息内容产业的繁荣发展。

（三）电信网络：走向宽带数据时代，走向内容通信时代

随着信息技术的发展，数字化、网络化和多媒体化成为世界通信领域发展的主流。将固定网与移动网结合在一起，把有线接入与无线接入结合在一起，网络通信技术正向宽带高速、有线与无线融合的方向发展，IP通信与无线通信将成为电信发展主流，宽带光纤网络将成为信息传输网络中的支配和主导通信网络，数据多媒体通信将成为电信产业的重要业务。电信网的主要业务一直是电话业务。然而，近年来，数据业务呈现指数式增长态势，特别是IP业务呈现爆炸式增长。根据美国JP摩根和麦肯锡的预测，美国和欧洲的数据加专线业务量占总业务量的比例将分别从2000年的61%和74%增加到2005年的93%和97%，而相应话音业务量的比例将分别从2000年的39%和26%降至2005年的7%和3%。从我国情况看，尽管数据业务发展水平还不高，但仅仅中国电信在2002年上半年的全国IP通话时长就比上年同比增长213%，达253亿分钟，而数据带宽占有比例在一级干线中已达到话音的五倍。到2003年上半年，全国电话用户总数已达4.8亿户，其中固定电话用户、移动电话用户各2.4亿户，网络规模和用户容量居世界第一位。其中IP电话、手机短信息、互联网等各类新业务发展迅猛。IP电话通话时长达到445.3亿分钟，手机短信息发送量达到698.7亿条，互联网上网用户达到6800万户，均比去年同期有较大幅度的增长。显而易见，从全世界范围看，在未来几年内，包括中国在内的世界主要网络的数据业务量都将先后超过话音业务量。最终，电信网的业务将主要由数据构成，一百多年来的电信网络业务构成将发生根本性的变化。

随着信息网络传播技术的迅猛发展，当代中国正在兴起一场宏伟壮观的宽带产业运动，加速推进中国电信产业从窄带通信到宽带通信的转型升级进程。来自中国互联网络信息中心发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2003年6月30日，我国宽带用户已由半年前660万增长到980万，和去年同期相比增长390%。宽带产业竞争的核心不仅在于高速稳定的接入能力，更重要的是满足宽带用户丰富多彩的内容需求以及人性化的应用体验。增值服务是宽带发展的根本核心。如果宽带的价值仅仅体现在简单的物理接入上，就无法真正体现宽带本身的增值空间，出现有路无车，或者有车无货的尴尬场面。但是直到目前，国内宽带市场上内容缺乏和服务滞后始终是瓶颈。因此国内的宽带竞争已经从最初接入圈地的阶段升级到了内容圈地的层次，正在推动中国信息产业从网络为王时代走向内容为王时代。各宽带运营商，特别是重量级的电信运营商，希望能够通过流媒体技术和宽带网络的发展，不仅巩固原先的网络通信市场，还要以此介入新兴的网络媒体市场，为消费者提供内容消费平台。

移动多媒体通信的实现是人们多年来的梦想,无线宽带网络则是它的基础。从移动电话发展情况来看，到2001年底全球移动电话用户总数就突破了10亿大关，并有100多个国家的移动用户数超过了固定用户数。另一方面，定向话音仍是当前移动通信的主要业务，但包括高速数据在内的多媒体业务的比重逐年增加，预计2010年话音业务和多媒体业务之比将为1：2 。移动多媒体业务是把文本、图形、语音和视频等信息以任意组合的方式给移动用户提供的服务。一方面，宽带需要内容，另一方面，内容的丰富又反过来进一步刺激对带宽方面的需求。为了提供优质的移动多媒体业务，必须构筑大范围覆盖的高质量无线宽带网络。从2002年开始，无线宽带网的建设进入高速发展阶段，许多国家均在政府支持和电信制造商、运营商的积极投入下，研究和建设各种不同类型的无线宽带网络。

在宽带产业中，从内容制造商、内容运营商、网络运营商一直到用户，构筑了一条宽带应用服务产品的流水线。在经营层面之下，是众多的应用软件开发商、终端设备制造商、系统集成商、平台提供商的技术支持，而与此相关的银行、销售、市场、咨询和服务等更是构建了一个宽泛的产业环境，众多角色缺一不可，只有共进退才能共繁荣。但是，对用户来说，他们除了需要更快的上网速度，最重要的是需要更丰富的内容与应用。因此，宽带产业必将以内容为最主要资产。宽带产业的未来在于内容产业。

三、信息内容产业的发展动向

（一）信息内容产业拯救网络媒体

2001年新浪、搜狐以及网易三大门户网站在纳斯达克的股价都曾徘徊甚至跌至1美元以下，随时面临着被摘牌的危险，一时间关于网络泡沫的言论甚嚣尘上。可是，到了2003年，三家公司的股价不断飙升。7月9日，新浪每股报收于28.10美元，搜狐收盘价为40.72美元，网易更是达到了41.72美元，三种股票均创造了历史新高。在2002年第四季度，三大网络股已经全部实现了赢利。2003年第二季度，新浪宣布它的营业收入已经高出去年同期2倍，达到2500万美元左右。搜狐则达到了1930 万美元，比去年同期增长216%。网易第一季度的收入较去年同期增长了392.3%，达到了1420万美元。本年度首季网易、搜狐、新浪的净利润分别达到830万美元、460万美元、338万美元。引领三大门户网站走出低谷的秘诀在于它们不再片面依靠网络广告，而是将发展重点集中在通过销售在线内容来获取收入。网易公司4月29日宣布，短信与游戏是网易最主要的收入来源，第一季度该公司获得收入1420万美元，其中有830万美元来自于短信息服务，与此同时网络游戏已占到网易总收入的25%以上，并且发展势头强劲，网络广告收入所占比重已经下降到10%。搜狐第二季度的业绩主要来自两大部分，其中广告收入有680万美元，比去年同期增长了100%，而增长更大的是非广告收入，有1250万美元，增长达346%。早在2002年５月份，新浪的营收财报就已显示，短信增值业务占到其总收入的３０％左右，而ＴＯＭ的数据显示，其总收入的８０％来自于电信增值业务。搜狐公司首席执行官兼总裁张朝阳今天对搜狐公司的定义是“提供互联网新媒体、电子商务、通信、移动增值服务的公司”。

1 电子邮箱 91.8％ 6 BBS 22.6％

2 搜索引擎 70.0％ 7 新闻组 20.7％

3 网上聊天 45.4％ 8 网上游戏 18.2％

4 软件服务 43.0％ 9 多媒体娱乐 13.0％

5 信息查询 37.8％ 10 网上购物 11.7％

图1 网络用户经常使用的网络服务(来源：www.cnnic.net)

第一，手机短信业务。通过定制等方式使特定内容如天气预报、证券信息、节日祝福、幽默笑话等内容及时到达用户。对于网络公司而言，到2003年手机短信收入在非广告收入中所占比重是最大的，例如：网易每月的短信业务收入达到2000万元，TOM超过1500万元，搜狐与新浪短信收入均在1000万元以上。对于移动电信企业而言，短信成为新的经济增长点。据统计，2002年中国手机短信业务达到800亿条，其中中国移动通信公司达到700亿条，中国联合通信公司达到100亿条。在用户经常使用的网络服务调查中仅7.8%的手机短信业务能够作出如此巨大的贡献，足以证明佐证无线增值业务的消费前景与潜力，尤其是在娱乐、手机游戏方面，这一业务具有天然的优势。

第二，网络游戏。赛迪顾问股份有限公司年中发布的《2002—2003年中国网络游戏市场发展及投资机会研究》报告显示：2002年中国网络游戏市场发展迅猛，以高达213.8%的增长率实现了10.2亿元的市场规模，预计2003年中国网络游戏市场将继续保持高速增长，规模可能超过20亿元，游戏用户数量也将达到2300万并且进入快速成长期。来自国际数据公司IDC的统计数据显示，2002年中国网络游戏的市场规模为9.1亿元，但电信业务因为网络游戏产生的直接收入达到68.3亿元，是网络游戏市场规模的7倍以上。由于网络游戏已经形成了比较成熟的赢利模式，在知识产权保护方面具有天生的技术优势，因此不仅成为新媒体也成为新通信最具潜力的增长点之一。

中国三大门户网站初创期，注意力经济或者称眼球经济是相当时髦的语汇，在这一背景下，三大公司都建立了比较单一也比较传统的盈收模式——以广告收入维持网站营运，这一模式与我国电视媒体完全相同。早期中国三大门户网站沿袭中国电视媒体免费收看、主要依靠广告收入维持生存和发展的陈旧经营模式，但却没有相应的行政垄断权力，因此很快陷入了困境。所以所谓网络泡沫实际上并不是网络自身的泡沫，而是新媒体旧模式的泡沫。企图主要依靠广告收入维持生存和发展，是中国三大门户网站陷入网络泡沫的根源。直到短信和网络游戏的异军突起才使它们走出困境，实现规模赢利。短信主要是把短小精干的内容产品作为商品，通过信息网络传播的一种新兴媒体方式，代表了信息内容产业与信息通信产业的融合发展。网络游戏则是一种特殊的信息内容产品，通过信息网络形成了一个人际互动的虚拟世界，从另一个方向代表了信息内容产业与信息通信产业的融合发展的趋势。可以说，正是信息内容产业的兴起拯救了网络产业，为网络产业寻找到了自身应有的新型赢利模式。

（二）信息内容产业引导通信产业

2003年5月15日，中国电信推出“宽带极速之旅2003”活动，大力推广“ADSL网络快车”、“LAN宽带通”、“W LAN天翼通”等宽带接入业务，并基于“互联星空”平台为用户提供在线游戏、网络视频、远程教育等网上应用。中国电信精心打造的宽带应用门户“互联星空”是去年中国电信于广东、上海、浙江、江苏、湖南等地试点推行的宽带互联网应用业务，它通过开放的互联网络和强大的应用支撑平台，在提供宽带接入服务的同时，聚合了数十家网络内容及应用提供商提供的大量新闻、影视、音乐、游戏、动漫、教育以及证券等精彩内容，以流媒体、视频为主要表现形式，向用户提供丰富多彩的网络内容及应用服务。9月15日，中国电信宣布，它在国内的宽带用户已经达到了600万，占国内宽带总用户数量的75％以上，中国电信宽带业务“互联星空”已在全国正式商用。

2003年4月9日，中国网通宣布集合宽带接入、宽带应用、宽带门户的宽带整体战略“宽带中国”计划， 5月17日，中国网通模仿“美国在线”模式，推出了“九州在线”服务。由中国网通提供互联网接入平台，网络内容提供商提供内容，从而把互联网接入和内容捆绑在一起。8月26日推出“宽带e线新生活”活动，标志着“宽带中国”计划已经进入实施阶段。中国网通将宽带业务定位于核心业务，不仅联合信息设备厂商建立了宽带终端联盟，而且深度开展产业合作，为内容提供商建立功能强大的营销平台。根据中国网通宽带内容规划，多媒体娱乐、互动交流和网络教育是其宽带应用发展的三大重点，中国网通将在上述三个领域采取深度合作模式与有关龙头企业结盟，设立专属内容频道，共同向用户提供内容服务，同时积极开展以代收费为基础的广泛性松散合作，吸引广大内容提供商为用户提供个性化的内容服务，从而形成自身的内容整合能力，保证用户得到优质的内容服务。

长城宽带2002年9月12日启动了“长宽梦网”计划，正向一家“全方位宽带服务提供商转变”。 “长宽梦网”是一个基于宽带应用的内容门户网站，提供的服务包括三个方面：内容增值服务，包括新闻、影视、娱乐、游戏等；电信类增值服务，包括IP电话、长城宽带随身游(VISP)与移动短信业务等；个人功能服务，包括宽带邮箱、影音贺卡、视频聊天与常用工具下载等。实际上以上三个方面依然可以归入宽带内容服务和宽带通信服务两个基本类型。“长宽梦网”似乎正在营造一个“宽带超市”，努力保障用户可以享用更加丰富的宽带内容服务和宽带通信服务。

四、把握趋势，加快改革，促进信息产业与文化产业融合发展

第一，数字化技术的全面发展，将使电话、电视和电脑的功能集中在一起；光纤通信技术的发展，将为综合传输话音、数据和图像等各种业务信息提供统一的高速率、宽频带信道；三网共同接受的通信协议，将使在三大信息网络上传送的各种以协议为基础的业务实现互联互通。三网融合将使电信网、有线电视网和计算机数据网融为一体，使广播电视、通信和计算机业这些目前相互分离的技术、业务互相渗透、融合、会聚，也使网络得到充分利用。虽然传统的电信运营商并不具备广播电视内容转播权，但宽带网络和流媒体技术的发展，让宽带运营商看到了发展宽带交互视频的机会与美好前景，而广电企业则希望通过对DVB市场的挖掘提升传统广播电视市场的价值，启动收费电视、互动电视市场，同时进入电信业务领域，开发增值服务市场。三网融合正在推动行业重组，直接挑战现行管理体制，迫切要求我们加快信息产业管理体制改革，尽快打破行业壁垒，放弃分业经营限制，推动电信、电视和计算机行业的互相进入，促进我国信息产业和文化产业的大融合大发展。

电视体制改革的方向是网台分离、制播分离。应当把所有的电视网络剥离出来，作为国家信息基础设施，作为公共事业加以运营，统一定价，为所有电视台提供信息传播网络，各个电视台在统一的电视网络平台上展开公平竞争。在国家垄断电视频道的情况下，应当实行节目制作单位与节目播出单位（电视台）的适度分离，放开节目制作经营资格的限制。需要指出的是，网台分离应当属于硬性分离，通过法令强制实现，制播分离应当属于软性分离，通过商业自愿实现。

为了保障不同电信企业之间互联互通，为了避免电信网络的重复建设，应当实现网络业务与通信业务的适当分离，把网络运营业务与通信运营业务剥离开来，把所有的电信网络剥离出来，作为国家信息基础设施，作为公共事业加以运营，统一定价，为所有电信企业提供信息通道。各个电信企业在统一的电信网络平台上展开公平竞争。在国家垄断电信企业，限定电信企业数量的情况下，应当实现内容提供商与电信运营商的适当分离，放开对于内容提供商的资格限制。具有电信运营资格的电信企业提供平台，内容提供商提供内容。同样，网络运营与电信运营分离应当属于硬性分离，通过法令强制实现，电信运营与内容提供分离应当属于软性分离，通过商业自愿实现。当前，电信运营业务与内容提供业务的分离已经实现，中国电信“互联星空”就是一级内容平台，它本身并不从事内容生产和节目制作，只是负责传播内容，至于聚合其上的一般网站由于不具有电信运营资格，则属于内容提供商，负责提供内容。当然有些门户网站并非全由自己负责内容生产和节目制作，可以划为二级内容平台。对于纯粹的国家骨干互联网，比如中国教育科研网等应当仿照上述模式进行改革。

第二，中国经济正从计划体制向市场体制转轨变型，但是中国文化体制改革滞后，特别是媒体领域的关键环节依然停留在计划体制之内。在现行中国媒体管理体制下，所有媒体单位必须具备两个基本条件，第一必须要是国有事业单位，这就把所有的国有企业排除在外，民有企业更加没有可能；第二必须要有上级主管部门和主办单位，这就要求媒体单位必须成为各类党政机关以及党政体制下的社会团体的延伸和附庸。如果把网站作为出版社加以管理，那么绝大多数网站都将失去发布传播图文内容的资格；如果把网站作为电视台加以管理，那么绝大多数网站都将失去发布传播视听内容的资格；果然如此，网站就将空空如也。现行47万多家网站都将被依法取缔或者自行倒闭。所以，应当把互联网作为一种新媒体来对待，以一种开放的新体制来管理互联网，而不是把它纳入传统媒体的管理体制。要么予以追认，给予合理的经济定位和文化定位，给予相应的合法地位，尽快完成它们的合法化进程，要么予以否定，全面加以取缔。否则只能继续处于既不取缔经营资格又不承认合法地位的尴尬境地，致使一些现行规章成为一纸空文，既损害了政府形象，影响了管理权威，又阻碍了中国网络媒体乃至整个信息产业的持续快速健康发展。如果在互联网的下游产业取缔绝大多数网吧，在互联网的上游产业取缔绝大多数网站，那么中国的互联网产业将会大幅度倒退，甚至遭到毁灭性打击。事实上，正是民间力量兴办的大量网站以及网吧领导了中国网络产业的发展潮流，为中国互联网的应用和普及立下汗马功劳，为缩小我国数字鸿沟和文化鸿沟做出了不可磨灭的巨大贡献。如果承认它们的合法地位，就应当改革现行计划管理体制，调整现行管理政策，修改现行管理规章，从法制上、体制上明确赋予它们合理的产业定位和媒体定位。

第三，美国早已完成从农业经济到工业经济的伟大转型，正在经由信息经济到内容经济的巨大转型，正是这一成功的经济转型使美国经济再度领先，持久繁荣。这一经济转型正好代表了人类从物质经济时代走向精神经济时代的重大发展趋势。韩国正是借助大力发展内容产业迅速走出金融危机，成为成功实现经济转型的又一典范。美国、韩国经济转型经验值得我们深思和借鉴。要求我们重新认识文化的经济功能，重新认识经济的发展方向。反过来，文化建设只有与现代市场经济和现代高新科技相结合，才能实现超常规跨越式发展。在当代中国以经济建设为中心，科技作为第一生产力的大背景下，文化如果不与现代市场经济相结合，无异于自甘边缘化；如果不与现代高新科技相结合，无异于自甘落伍化。1998年美国商业周刊提出了新经济的概念，从信息技术的角度看，正如美国商务部在其年度报告《浮现中的数字经济》中所指出的，就是数字经济和网络经济。但是我们认为，不仅要有新经济的概念，而且要提出新文化的概念。当代信息革命不仅带来了崭新的经济形态——数字经济和网络经济，而且带来了崭新的文化形态——数字文化和网络文化。从信息技术的角度看，新文化就是数字文化和网络文化。通常所说的信息产业就是信息技术（IT）产业，但是我们认为，不仅要有IT产业的概念，而且要提出IC产业的概念，并且要把这一中国原创的思想和概念推向世界，引导全球范围内信息产业和文化产业的转型升级。当代信息革命已经走过了硬件为王到软件为王的转型过程，正从网络为王时代走向内容为王时代。只有网络产业与内容产业融合发展，信息产业才有更加远大的前途。信息内容产业作为一个极富发展潜力的文化产业新兴领域，已经引起了世界各国、社会各界的高度关注。正是在这个意义上，当代信息产业已不再是单纯的信息技术产业，而是信息技术产业与信息内容产业的统一。同样，文化产业只有与信息产业相结合，以信息化带动产业化，以产业化促进信息化，走新型产业化道路，才有可能实现超常规跨越式发展。我们应当抓住互联网的兴起所带来的难得机遇，促进信息产业与文化产业达成战略合作，引导网络产业与内容产业实现融合发展，推动信息内容产业和网络文化产业持续快速健康发展。

（摘要以《三网融合，走向统一的数据信息网络》为题收入《2004年中国文化产业发展报告》，社会科学文献出版社2004年2月第1版）