中国文化产业发展的新阶段

能否把文化产业的积极成果转化成可供公共文化消费的公共文化产品和公共文化服务，经济效益转化成社会效益，为社会公平和公民精神健康提供价值体系和价值观支持，将成为我国文化产业发展战略的新的价值取向和衡量标准。

中共中央、国务院日前发出的《关于深化文化体制改革的若干意见》(以下简称《意见》)指出，当今世界，文化与经济政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，繁荣和发展社会主义先进文化具有全局性战略性的地位和作用。《意见》还指出，文化体制改革的目标任务是：以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，形成科学有效的宏观文化管理体制、富有效率的文化生产和服务的微观运行机制、以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系；要形成完善的文化创新体系，形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化，推动中华文化走向世界的文化开放格局。

这表明，文化产业正在以全新的方式改变着中国文化建设与文化发展的形态，影响着中国社会的发展和国家战略的创新和实现，在创造性地改革计划经济条件下形成的文化形态和文化结构的同时，正在创造性地构建中国的新文化、新经济格局，创造性地构建中国文化的新体制。《意见》不仅可以帮助我们正确认识文化产业发展和文化体制改革在当代中国社会发展和国民经济发展中的特殊地位和作用，更重要的是可以帮助我们建立起关于中国文化变革与创新的新观念，使我们深刻认识和理解文化产业发展和文化体制改革对于当代中国发展的全新的战略意义。《意见》的出台标志着中国文化产业进入了一个新的发展阶段。中国文化产业发展将呈现出新特点、新走向。

1、构建和谐社会的伟大目标将成为校正我国文化产业发展战略走向的指南

和谐社会是落实科学发展观、全面实现小康社会的目标所在，是我们党在战略机遇期和矛盾凸现期同时并存而提出来的一项既要抓住战略机遇、又要克服各种矛盾冲突的国家发展战略。

克服文化矛盾、消除文化危机、实现公民文化权利的充分实现、公民文化利益的充分享有和公民文化民主的充分建立，是构建和谐社会过程中文化建设的重要内容。文化产业发展要为社会提供新的权利和利益实现方式与实现途径，为文化事业发展提供资本支持和产品支持。能否把文化产业的积极成果转化成可供公共文化消费的公共文化产品和公共文化服务，经济效益转化成社会效益，为社会公平和公民精神健康提供价值体系和价值观支持，将成为我国文化产业发展战略的新的价值取向和衡量标准。文化产业应当成为新的文化积累的重要途径和方式。

2、文化体制改革的不断深化和新鲜经验的创造，将为中国文化产业创新体系的建设开辟新的发展道路和制度创新

文化体制改革是中国改革必须经历和完成的一项重要的战略过程和目标。深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业的发展，是提高党的文化执政能力，全面构建社会主义和谐社会的必然内容和要求。

积极推动非公有资本进入文化产业是我国国家文化制度创新的战略安排，具有深远战略意义。多元文化资本的进入和原有文化利益格局的冲突，形成了新的文化利益需求。新的文化利益需求包含着对和谐文化建设的深刻诉求。中国文化产业发展的体制性障碍和结构性矛盾如何在构建和谐社会中得到有效的克服，成为中国文化建设的重要指标。

文化体制改革推动政府从办文化向管文化转变，政府职能转变的实质是文化权力构成形态的转变，是从文化集权向文化分权的转变，这种转变不是放弃政府的文化权力，而是通过这种文化权力的转移，充分地实现公民文化权利，重新提炼政府文化权力的质量；是从粗放型向集约型转变，这种转变是文化生产力构成质量和构成形态的转变。它提高了党的文化执政能力的现代指数，形成了政府、社会、公民共同办文化的新格局。

中国是在理论和政策两个方面都还没有准备好的情况下推进文化体制改革的，这就决定了中国文化体制改革的渐进性特点：从试点开始，逐步积累经验，在改革中探索市场经济条件下中国文化产业创新体系的建立和国家文化创新体系的建立。

文化发展不平衡和东西南北的巨大差距决定了中国文化体制改革的艰巨性和改革成果和经验的多样性。巨大的智慧将在艰难的改革进程中作出中国文化体制和制度的全新创造。

3、文化产业市场行为规范将随着文化产业市场准入的进一步开放而进一步制度化和法制化，文化法律建设的进一步到位将使中国文化民主建设进入一个依法管理的历史新时期

开放的文化市场并不是一个无政府主义的市场。文化市场开放的程度是衡量一个国家文化民主的一个标志，同样，文化市场规范化的现代程度也是衡量一个国家文化民主的标志，而且是一个更重要的标志。这一标志是以文化法制建设的现代化程度表现出来的。中国的文化法律建设还不完备，离开完善的文化法制体制的建立还有很多路要走。但是，国家法制化进程的巨大努力和政治民主进程的加快发展，已经为我国文化法制建设提供和创造了条件，中国加入世界贸易组织后所大力推进的国家文化市场法制建设所营造的环境，已经为中国文化法制体系建设创造了前所未有的良好条件。加强文化立法，通过法定程序将党的文化政策逐步上升为法律法规，已经成为中国文化发展的重要制度性力量。因此，随着中国文化市场的更加开放，各项文化产业法的建设的进一步到位，将使中国文化民主建设进入一个依法管理的历史新时期。

4、传统文化产业和新兴文化产业的竞争将更加激烈，文化产业数字化将继续引领中国文化产业发展的技术革命潮流

文化产业数字化在深刻地改变传统文化产业增长方式的同时，构成了对传统文化产业生存与发展的巨大挑战。传统与现代的冲突必然引发传统文化产业与新兴文化产业之间的激烈竞争。传统文化产业在通过数字化革命提升自身的优势竞争力的同时，也向新兴文化产业提出了内容革命的要求。文化产业数字化发展是未来中国文化产业发展的总趋势，将继续引领中国文化产业技术革命的潮流。数字技术将进一步实现从手段和工具向力量和内容的战略转移，数字技术如果不能完成内容的战略转移，将会造成中国文化产业发展的深刻危机。

5、区域文化产业发展不平衡在进一步被拉大的同时，大区域文化产业集群的崛起将深刻改变中国文化产业区域发展的力量结构，传统的文化产业发展模式和管理体制(条块分割、行政区划)将面对更加严峻的挑战

实现文化产业的跨行业、跨地区、跨媒体发展，打破传统的文化产业空间模式，是近几年来文化体制改革努力的方向。我们现在的文化产业力量很分散，由于行政区划体制的限制，我们还不能在规划新的区域经济空间布局的同时实现对区域文化产业空间布局的战略性调整。中央明确提出长三角、珠三角(泛珠三角)率先现代化和东北振兴、西部开发、中部崛起，这都是区域发展的概念。这种区域发展又成为大城市集群发展的概念。如何整合区域资源和力量，形成共同市场、共同的利益群体，以最小的资源消耗换取最大的利益增长，这是中国社会发展面临的问题，也是中国文化产业发展面临的问题。中国农村的城市化发展道路正在为传统的行政区域理念输入新的智慧元素。这就给文化产业的区域发展和区域布局提供了巨大的想象空间和改革空间。没有中部和西部文化产业的战略性崛起，就不可能有中国文化产业和文化建设的全面繁荣与发展，就没有中国文化产业的综合竞争力。

6、创意产业的兴起和发展，在为传统的制造业发展与改造提供新的支持系统和可持续发展因素的同时，将深刻地带动中国文化发展的创造性，为文化产业发展提供新的思维空间

中国文化建设的形态将更加多样化，中国传统文化资源和文化元素将在这个过程中获得新的发展形态，特别是在经济结构的调整过程中对老工业基地的改造。上海、杭州等城市在利用创意产业对传统的工业结构进行艺术重建的过程中已经取得了很好的经验。在这里，艺术设计和艺术创造起着十分关键的作用。艺术设计和艺术创造在改变传统制造业和传统经济的同时，正在改变着人们对历史物质遗产的重新认识。历史人文价值的再发现，会对文化产业的发展和我们关于发展文化产业的思维方式提供巨大的推动力。物质经济和非物质经济将在文化创意产业的运动过程中碰撞出新的生产力形态。

7、文化产业在为转变经济增长方式提供新的战略选择的同时，文化产业将面临自身增长方式的战略性转移，以版权产业为核心的文化产业将成为文化产业发展的主流和文化产业综合竞争力强弱的战略性标志

文化产业属于集约型文化经济形态。这是由于文化产业在本质上是智力创造所决定的。在经济结构的战略性调整中和经济增长方式的战略性转型过程中，人们之所以选择文化产业作为战略对象，其中一个重要的原因就在这里。这就给文化产业的发展提出了一个命题，那就是文化产业自身增长方式的战略性转型问题。我国对外文化贸易与西方发达国家相比，一个最大的战略性差异就是：我们输出产品，他们输出版权，成本与效益呈现出截然的反差。因此，以版权产业为核心的文化产业将成为文化产业发展的主流和文化产业综合竞争力强弱的战略性标志。中国文化产业发展的国际化战略不能走低端产品发展的老路。只有实现文化产业增长方式的战略性转型，中国文化产业发展才能够在文化和经济两个方面在国民经济和社会发展过程中，在中国构建和谐社会的进程中发挥战略作用。而这一战略目标只有在全面的文化创新能力的根本提升过程中才能实现。

8、国家文化安全将随着我国文化市场的进一步开放而呈现出更加严峻的形势，国家文化安全管理和国家文化安全预警系统的建立，将成为我国文化产业健康发展和文化建设顺利实施的重要保障

中国的对外文化开放不是无原则的，也不是不要制度保障的。我们的文化开放是在法律框架安排下的开放，是按照中国加入世界贸易组织议定书所作出的承诺开放的。中国必须建立起自己在市场经济条件下的国家文化安全保障体系。这是我们在发展文化产业过程中必须同时引起高度重视的。因此，深化文化体制改革，建立科学、规范的国家文化安全管理和国家文化安全预警系统，将成为我国文化产业健康发展和文化事业建设顺利实施的重要保障。

中国文化产业是中国文化建设与发展的重要内容，在不同阶段呈现出不同的特点是其基本特征。关注中国文化产业发展的特点，把握中国文化产业发展的总体趋势，是选择和制定文化产业发展战略，坚持科学地发展文化产业的重要前提。中国正在走向文化产业的战略时代。深入研究中国文化产业发展的特点和趋势，对于构建和谐社会，推进和谐社会全面的文化创新具有特别重要的意义。