大连市文化局党委书记：文化创新是构建和谐社会的必由之路

城市文化创新，首先应当强化理论创新。这主要包括：1.加大调研力度，为文化立法、健全和完善相关文化行业（特别是文化产业）政策创造有利条件。立法虽然不是文化部门的职能，但文化专项法律法规的制定，却需要文化部门提供相关素材，特别是对草案的指向性的确定上，文化部门干系重大。因此，要推动文化立法，文化部门应着重做好大量的事先调研工作，并依此在立法过程中当好参谋助手。开展调研工作时，必须突出调研项目的前瞻性，不能根据已有的信息作出超前的预见性判断，调研工作便形同虚设。2.尽快开展城市文化理论专题研究。理论创新是建立在广泛实践基础之上的，是对实践经验的概括和提升。这就需要组织理论工作者或热心理论研究的相关人员定期开展科学、规范性的课题研究。

其次，在总结和借鉴的前提下，积极推动制度创新。制度创新主要包括：1.以丰富群众文化活动为目标的文化品牌创新。我们可以借鉴企业打造品牌的运作模式，并将活动策划组织、运营推广等主要工作环节逐步规范起来，经过常年不懈努力，将以“打造文化大连”系列主题活动及“市民才艺大赛”为代表的知名活动打造成为城市文化的品牌。2.以出精品、出人才并重的文化精品创新。在创作上通过采取重点扶持、定向选择等政策性措施，鼓励作者多出作品，出好作品；在人才上一是大力推行“能者上庸者下”的人才使用制度，二是建立健全“进得来，出得去”的用人管理制度，三是完善“我搭台你唱戏”的人才储备与培养制度。同时，在实施文化精品创新中，借鉴企业化管理模式管理艺术团体，要具备强烈市场开拓意识和完善的营销手段。3.以打造产业链条、拓展区域市场空间为导向的文化产业创新。文化产业创新，就是对现有文化资源进行调配和重组，通过体制改革整合计划体制中遗留下来的文化产业，让他们符合市场经济的运行规律，使图书发行业、电影发行放映业、文博旅游业、大众娱乐业、演出业等组成较为完整的具有地方特色的文化产业链条，在资源优化、市场拓展、资本运营等方面充分盘活的基础上，进一步加强与其他相关产业（如信息化产业、地产业）在同一空间的聚集和联动，形成集群，以文化产业提升城市竞争力，成为城市经济可持续发展的新的增长点。

再次，以建设学习型城市为载体，夯实城市文化创新的物质基础。发展先进文化，正是建设学习型城市的最鲜明特征和重要内容。创新城市文化，为学习型城市建设提供智力支持是文化部门的历史责任，集中体现在城市公共文化服务体系和文化市场体系的建立和功能发挥上。这主要包括：以建设大连大剧院、大连美术馆、大连市民广场等标志性城市文化设施为代表的市级文化场所逐步完善，且布局合理；构建公共图书馆、群众文化馆及社区农村文化中心三级公益性群众文化活动网络形成规模，且为人所用；图书发行、电影放映、商业演出，文化旅游等非公益性娱乐体验活动形成区域文化产业形态且市场发展日益成熟；文化交流空间不断拓展，国际服装节晚会、春节烟花爆竹会、赏槐会成为国内外知名文化活动，金石滩沙滩文化节、国际徒步大会等文化活动也渐成规模，真正成为东北地区与国内外文化交流的互动平台。以内需拉动交流，以交流促进市场，以市场提升内需，由此形成文化产品生产与消费的良性循环。