农村文化建设响起新号角

2005年对于我国农村文化建设来说意义非凡。

新年伊始，荣获群众业余创作和演出最高奖项群星奖的优秀节目进京演出，并深入到京郊农村演出，拉开了2005年送文化下乡为农民服务的序幕。其精彩的演出和在农村受到欢迎的程度，预示着我国农村文化建设新一轮发展正在开始。

当前在我国农村，文化服务主要通过3个层面来体现：一是国办文化，主要由遍及城乡的文化馆、文化站来承担日常的农村文化建设，如培训、指导、举办活动等；二是各级各部门每年多次的“文化下乡”；三是农民自办文化。在2005年这几种形式的农村文化服务都得到了强化，形成了一定的政策保障。

农民自办文化扶持政策出台

农民自办文化是近年在许多地区出现的新生现象，如在山西、内蒙古等地区出现的农民电影放映队、农民书屋等，在浙江等地出现并呈现勃勃生机的民间剧团等，都成为农村文化建设的有力补充。

文化部继2004年专门下文要求各地文化部门扶持发展这种具有生命力的文化建设形式之后，2005年年底，文化部、财政部、人事部、国家税务总局下发了《关于鼓励发展民营文艺表演团体的意见》，这是为了解决当前我国文化发展不平衡、广大农村文化生活还相对贫乏的问题而出台的。文化部部长孙家正在回答新华社记者提问时说，要从根本上解决这一问题，除了国家要加大投入，加快基层公共文化服务体系建设，扩大基层公共文化产品和文化服务供给外，更重要的要靠发挥基层群众自身在文化建设中的主体作用。民营文艺表演团体来自于民间，成长于民间，服务于民间，是基层演出市场的主力军，也是社会主义新农村文化建设的重要力量。他们和国有院团互为补充，并在农村基层文化建设中起到了不可或缺的作用。

文化下乡进一步得到重视

文化工作的重点和文化服务进一步下移，成为2005年文化下乡的热点。

到2005年，全国“三下乡”已经开展10年，11月24日，中宣部、文化部等14部委在河北衡水联合召开全国文化科技卫生“三下乡”活动10周年工作座谈会。据不完全统计，10年“三下乡”，文化方面共向农村送图书7亿多册，送戏690多万场，送电影2500多万场。这次会议提出，要在实践中探索一条“三下乡”常下乡的新路子，加大“送”文化科技卫生资源的力度，加大“建”农村文化科技卫生基础设施的力度，加大“派”城市文化科技卫生工作者常驻农村定点服务的力度等。

27号文件颁布

在2005年渐行渐热的农村文化，是在中央及国家有关部委对农村文化政策进行调研、制定、颁布的过程中进行的。

2004年，文化部率先对全国农村文化进行了较大规模的调研，基本上摸清了改革开放以来我国农村文化发展的脉络和现状，形成了对未来我国农村文化建设的基本思路，为中央在2005年岁末出台农村文化发展政策文件，提供了有力的依据。

在经过两年的调研、研讨后，2005年11月7日，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于进一步加强农村文化建设的意见》（中办、国办<2005>27号文件），明确提出要按照建设社会主义新农村的要求，经过5年努力，基本形成适应社会主义市场经济体制、符合社会主义精神文明建设规律的农村文化建设格局。其中关于把农村文化建设纳入干部晋升考核指标、建立三级农村文化建设专项资金等，由于具有较强的针对性和操作性，引起各级政府的极大重视，而且由于27号文件颁布及时，各级党委、政府在制定“十一五”规划时，将农村文化建设方面的内容都纳入其中，从而确保了该文件精神的落实和贯彻。此外，27号文件中关于加强农村公共文化建设，尤其是强调县文化馆、图书馆、乡镇综合文化站等属于公益性事业单位，不得企业化或变相企业化，受到广大农村文化工作者的极大关注和欢迎。

服务农民服务基层先进再受表彰

2005年12月14日，中宣部、文化部在北京召开全国服务农民服务基层文化工作先进集体表彰会，天津市北辰区穆镇文化站等20个文化馆（站）、北京市房山区沙窝村文化大院等40个农民文化大院（文化户）、北京打工青年艺术团等38个民营文艺表演团体等受到表彰。这是中宣部、文化部连续第二年对服务农村和基层的文化集体进行表彰。

农村公共文化服务体系成为热点

如何构建农村公共文化服务体系，加强农村文化机构的服务性、公共性，成为2005年农村文化建设的重要话题。

12月24日至26日，由文化部社图司、中国群众文化学会、中国文化报社、广东省文化厅和中共湛江市委宣传部主办的“中国新农村文化论坛”在广东省湛江市举行。与会者就不同地区农村文化和农民精神生活的状况及分析，构建农村公共文化服务体系的思路与对策，社会、民间力量在农村文化建设中的意义和作用，发展农村文化事业的同时如何发展农村文化产业等议题进行了广泛的讨论。

12月27日至29日，文化部在广东省佛山市召开农村公共文化服务工作经验交流会议。文化部副部长周和平在讲话中指出，以政府为主导，大力加强农村文化设施建设，提高农村基层文化服务水平，是实现和保障农民群众基本文化权益的根本措施；要适应国家基础设施建设由以城市为主向更多地重视农村这一重大转变，文化设施建设的重点也要逐步向农村倾斜。乡镇可结合乡镇机构改革和站所整合，组建集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体的综合性文化站，配备专职人员管理。村文化活动室可一室多用，明确由一名村干部具体负责。要力争通过几年的努力，使县、乡、村文化基础设施、文化活动场所与流动文化设施有一个较大的发展，基本形成较为完备的农村公共文化服务网络。关于加大对农村公共文化服务体系建设的支持力度，建立农村文化投入的稳定增长机制，周和平指出，目前，我国正在逐步实现从投资型财政向公共服务型财政的转变。在财政总收入总量规模增大的基础上，我国财政支出结构将逐渐调整，向公共服务型财政体制加快转变。

2005年在农村文化领域发生的这些事件的积极影响，相信将在今后不断延续和扩大，从而使我国农村文化建设发生崭新的变化。