交警，扣多少个证件算个够？

交警，扣多少个证件算个够？

                     ——非制度化的“强势管理”与体制化的话语权不公

萧 锐

    以往听到关于不同阶层人员的话语权差异的抱怨，笔者总是以牢骚来看待，但是今天看到广州交警已经轰轰烈烈地开展起来的三月强势整治风暴，笔者不得不承认这样的是事实：有关方面在世界五百强的“重量级投诉状”面前是多么的雷厉风行…公民钟南山的电脑失窃让我辈懂得了“让一部分人先安全起来”的国情特色，而世界五百强企业的投诉也让笔者有理由相信，看来一部分人是终究要“先畅通起来”的。

    据《信息时报》报道，一封来自世界五百强企业的投诉，几句来自主要领导的批示，将广州的交通拥堵问题提上解决的快车道：“3个月改善交通秩序”的军令状所跟进的是所谓的“大手术”与“大决战”。而“对内战备，对外强势”的战役思维是否能够从根本上真正解决城市的交通难题，笔者实在无法保持足够的乐观。

    在所谓责任分解的管理高压下，我们看到的却是“有交警擅离岗位看人打球，民警自言证已扣够”的花边新闻。“我的扣证任务已经完成”，这是多么充足的理由！对责任分解和战役思维而言，又是多么鲜活的回应！扣多少个证件才算个够？以一窥全，非制度化的战役思维与强势管理会以怎样的形式收场，是可以预想的。

    恰好笔者所在的城市也在轰轰烈烈地开展“决战七十天，攻坚保安全”的年末“例行”（此“例行”当然不会是有关当局的口吻，而是百姓的总结）交通整治活动，上网输入一查发现，类似的战争味道与战役化管理不仅仅广州一域，也不仅仅交通管理一项。几十年来，我们的各行各业都似乎习惯了这种战役化思维，执法部门更是习惯隔三差五搞几次运动式整治，或者为了缓解困局，或者为了年末突击，还有的或许只是新官上任的几把火。到来年此时，或者另一位新官再上任，又会 “前所未有”的“铁腕整治”一番。没有人记的起几个月前的轰轰烈烈，在这一点上，有关方面总是健忘的像那个“粮票的故事”里的老大爷，一遍又一遍，一年又一年…

    再一次面对广州警方动员大会与再促进大会后的交通整治大会战，我们不难想起几个月前广州警方消弭“暴力之邦”的严打整治努力。再一次面对有关方面诅咒发誓般的承诺，笔者只想试问：向“泥头车”、“校巴”、危险化学品运输车辆等“严重”违法行为宣战的同时是否也该向那些挂着特权牌照和内部车的“非严重”违法行为宣战？“交警队长全部上路”与“摩托车执法”的强势管理如果不是一时的应景，那么是否可以就此减少一半的办公桌与办公用车辆？“用足罚款手段”的“绝不放过、绝不留情、绝不姑息、绝不手软”是否还终将注定是一个“睁一只眼闭一只眼”的明天？…还有，还有，针对广州电动自行车禁令的民声鼎沸是否可以享受与世界五百强企业的投诉一样的积极应对与高度重视？（这恐怕是笔者的不明就里与不通世故：二者或许本来就是一因多果的关系…我们的这个国度有我们国情特色的话语权等式：“四个农民的选票等于一个城市居民”，几十年如一日；民声鼎沸的意见反馈总是小于“五百强”与“钟南山们”，同样无需惊诧…）

    没有制度作保障的管理总难逃脱战役思维的路数，靠世界五百强的“重量级投诉状”开始的交通整治虽难保其所宣誓的“人民生命财产安全”，但注定会以“辉煌战绩”收场。就这样，一次又一次，一年又一年…

2006年12月8日于并南山大

相关新闻链接：

广州市长严肃批评交警消极怠工 交警自言证已扣够

http://news.sohu.com/20061208/n246882129_1.shtml