北京已放宽网吧的营业时间，允许其在夜间12点后继续营业。据北京市副市长孙安民透露，在网吧的营业时间上放宽，但在限制未成年人的进入方面更为严格，“这是国务院允许我们试点的举措”。（《新京报》1月7日）
禁止网吧零点以后继续营业，俗称“零点断网”，来自《互联网上网服务营业场所管理条例》（以下简称《条例》）第二十二条的规定，“互联网上网服务营业场所每日营业时间限于8时至24时。”网吧在规定的营业时间以外营业的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销经营许可证。
与此前的规定相比，“零点断网”显然要严厉得多。据法律专家称，“零点断网”的推行与震惊全国的“蓝极速”网吧纵火案有关。2002年6月16日凌晨，北京海淀区学院路20号院内，违法经营的“蓝极速”网吧发生火灾，25人死亡，多人受伤。死伤的多是附近大专院校的学生。这一恶性事件促使政府痛下决心加大对网吧的监管力度，不久，《条例》出台，其中，网吧营业时间“自行决定”被“零点断网”取代。
《条例》自2002年11月15日施行以来，坊间对“零点断网”的质疑声不断。归纳起来，主要理由有三点：一是取得了工商营业执照、许可证等相关证照的网吧，其自主决定经营时间是企业自主权的一部分，受宪法保护，国务院无权在《条例》中制定与宪法相悖的规定；二是同为“服务营业场所”，商店、舞厅、歌厅、迪厅、酒吧、夜总会之类没有营业时间的限制，惟独对网吧限制营业时间，是对网吧的歧视，不公正。此外，互联网是当今最先进的信息传播工具，每天强令网吧停止营业8小时，是不合理的；三是对执法部门来说，网吧别的问题查不到，“超时经营”总是一查一个准儿，很容易罚款。该规定为利用职权搞“创收”提供了渠道。
笔者赞同上述观点。姑且不论“零点断网”的规定是否有因噎废食之嫌，仅从其施行效果看，就让人无法乐观。在习惯于夜生活的广州、深圳等南方城市，该规定从一开始就遭到抵制，甚至可以说从来就没有认真执行过。在全国不少地方，类似情况也存在。“超时经营”屡禁不止，早已是公开的秘密。
当年，“蓝极速”网吧纵火案发生后，舆论对网吧一片讨伐声。其实，“蓝极速”网吧营业时间长并没有错，错在其违规对未成年人开放，错在人为纵火，错在其没有任何消防措施……非理性氛围下催生出来的“零点断网”规定，是否太匆忙，太草率了一些？
时下，互联网已与人们的日常生活密不可分。中国1亿多网民中，在网吧上网的不在少数。政府部门考虑到公众需求，重新审视“零点断网”的种种缺憾，进而在北京试点放宽网吧的营业时间，意味着决策的科学和理性开始归位，尊重了民意，值得称道。“网吧通宵营业”，与其羞答答地躲在一隅徘徊，不如大大方方地走到前台来，毕竟，“零点断网”，并非管理网吧的治本之策。
2006-01-10 作者：曹兵
稿源： 中国青年报
