基层工作是党和政府一切工作的基础，基层文化阵地是社会主义精神文明建设的重要阵地，加强基层文化建设是维护改革、发展、稳定大局的重要举措。党的十五大提出建设有中国特色社会主义经济、政治、文化的基本纲领以来，特别是2002年全国基层文化工作会议以来，各地方政府对发展文化事业的投入加大，基层文化设施建设有了较大改善，群众文化生活得到了丰富，但是我国基层文化建设整体状况而言还是令人堪忧的，严重的滞后于经济和社会发展。其中的文化人才队伍建设问题也是困扰基层文化建设的一个根源，基层文化工作队伍的能力和素质，直接影响着基层文化建设的成败。
文化人才队伍是文化建设事业的主体，繁荣人民群众文化生活发展文化事业与文化产业离不开一支业务强、素质精的文化队伍。基层文化人才队伍建设普遍存在的主要问题表现在：人员学历偏低，知识结构不尽合理，整体素质有待进一步提高；人才培养力度较弱，专业化程度较低；年龄结构老化，队伍结构有待优化；文化经营管理人才比较缺乏，管理水平亟待提高；基层文化产业间、地区间文化人才分布不尽合理；人才流动的体制性障碍尚未消除，用人机制有待完善；对文化人才队伍建设的资金投入不能适应新时期文化事业发展的需要。搞好基层文化建设关系到社会主义社会文化事业的发展，要实现代表中国先进文化的前进方向的要求，建设有中国特色的社会主义文化，关键在于建设一支能够适应新形势新任务要求的高素质领导干部队伍，培养和选拔一批理解文化工作、甘于奉献、敢于承担重任的文化骨干，充分发挥他们在基层文化建设中的主力军作用。
“人才兴文”战略的总体目标提出，要大力加强以文化行政人才、文化经营管理人才和文化艺术专业人才为主体的文化人才队伍建设，建立充满生机和活力的人才工作新机制，着力营造有利于优秀文化人才大量涌现、健康成长的良好氛围，实现文化人才总量稳步增长，文化从业人员占总人口比重稳步增长，文化人才队伍素质明显提高。充分发挥他们在基层文化建设中的主力军作用，要立足于人民群众的生产和生活实际，在开展文化活动的内容、方式和手段等方面大胆创新，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
建设一支适应新时期文化建设需要的基层文化工作者队伍是深入开展基层文化工作所迫切需要的。培养文化行政人才以加强思想政治建设和文化行政能力建设为核心，提高文化行政人才的思想水平，保证基层文化工作的方向，驾驭基层文化建设的发展，提高依法行政的能力和应对复杂局面的能力。加大文化艺术专业人才的培养和引进力度，造就一支专兼职文艺骨干队伍，提高他们的业务素质，为开展丰富多彩的群众文化活动提供有力指导，促进基层文化的繁荣。培养一批具有较高管理水平的文化经营管理人才。增强市场开拓能力、提高现代化经营管理水平，提高驾驭市场经济的能力，充分发挥市场作用，推进文化艺术经营管理人才职业化发展。建立完善的用人机制，探索人才培育途径，营造人才成长良好环境，推进基层文化机构人事制度改革，逐步建立和完善人事管理制度和激励机制，鼓励和吸引优秀人才到基层文化机构工作。
通过加强基层文化人才队伍建设，提高基层文化建设的水平，努力把我国城市社区和广大农村乡镇建设成为两个文明协调发展和中国特色社会主义先进文化的重要阵地。
