发挥农村群众文化在建设社会主义新农村中的特殊作用（上）

一， 站在新的历史起点上建设社会主义新农村

建设社会主义新农村的口号，早在上世纪50年代就提出过，今天重提令人感到既熟悉又亲切。建设社会主义新农村是几代中央领导集体孜孜以求的目标，更是几代农民群众心中的期盼和理想。解放初期以毛泽东为核心的中央领导集体，提出建设社会主义新农村，是在一个千疮百孔、一穷二百的零起点上进行的。据统计，解放前的旧中国，经济发展最好的年份是1936年,当时人均国内生产总值是15美元，世界排名近乎倒数第一。即使这样，经过八年抗战、三年解放战争，到1949年，国内生产总值与1936年比，重工业生产下降70%，轻工业生产下降30%，农业生产下降25%，国家至穷至贫。那时建设社会主义新农村，首要的是解决农民群众的吃饭问题，改变农村一穷二白的落后面貌，使农民真正成为土地的主人。为此，1950--1952年党中央在全国开展了土地改革运动，帮助农民获得土地 ，消灭了封建经济根源，极大的激发了农民生产积极性。 随着农村生产力，尤其是工业经济的发展，土地私有化下的农业生产已经不能适应社会发展的需要，再加上当时出现了土地向少数人集中的现象，1956年党中央又在全国开展了社会主义改造运动。 从此，土地公有成为中国迄今为止的土地使用原则。但是，由于“左”倾错误的严重影响，“大跃进”、“人民公社化”直到“文化大革命”。导致农村社会始终处于严重落后贫困状态，有些地方甚至不如解放前。

1978年，党的十一届三中全会，以邓小平为核心的中央第二代领导集体，作出了改革开放的伟大决策。改革的大幕首先从农村拉开，安徽凤阳的16户农民开创了中国农村发展的新模式--“家庭联产承包责任制”。通过土地家庭联产承包的形式，把土地的使用权归还农民，同时保留土地所有权的公有。这一重大举措使中国新农村建设迎来了20世纪80年代到90年代中快速发展的黄金时期，基本解决了农民的温饱问题。然而，随着农民收入的增加，各种农业税费也随之而来，农民负担不断加重。同时，由于农业生产方式比较落后、农业经济结构相对单一、农民就业渠道狭窄， 分散的自然村屯居住方式制约了农村基础建设和社会公益事业的发展， 影响了农民社会交往和传统观念的转变等多种原因，“三农”问题在我国工业化城市化加速，社会全面转型的过程中再一次突显出来。

应当看到，今天的“三农”问题主要是经济高速发展中出现的新问题，同建国初期的“三农”问题，和改革开放前的“三农”问题有着本质的差别 。今天重提建设社会主义新农村决不是简单的重复，而是在全面建设小康社会新时期、新阶段站在新的历史起点上提出的战略性举措。过去的几十年里中国靠农业的积累、农民的贡献和支持建立起了比较完整的国民经济和工业化体系。经过改革开放以来的快速发展，2004年我国国内生产总值以达到13万亿元，二三产业占国内生产总值比重的85%，财政收入2.6万亿元，已经初步具备了工业反哺农业，城市支持农村的经济实力。近年来，党中央、国务院为改进农村生产生活，出台了一系列直接而有力的政策措施，如农村“六小工程”（节水灌溉、人蓄饮水、乡村道路、农村水电、农村沼气、草场围拦等），进展顺利，成效显著，为新农村建设积累了经验。新农村建设决不仅仅意味着加快农村经济发展，而是在新的历史起点上，完成十六届五中全会提出的“要深化城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入”等重大任务。这意味着在加快经济发展的同时，农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等事业，也将进入快速发展时期，城乡差别有望逐步缩小，农村面貌将迎来新一轮的历史性巨变。