文化发展战略既关注物质形态产品的开发，更关注精神形态产品的培育，因而文化发展战略必须坚持以人为本的基本理念。文化发展战略既不能好大喜功、自命不凡，也不能碌碌无为、自惭形秽。下面以顺义“十一五”规划为例，分析文化发展战略的几个价值原则取向。
第一，先进性原则。文化发展战略要体现先进文化的指导方向。在顺义文化发展战略中，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，文化发展才能为构建社会主义和谐社会贡献力量。同时，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持社会主义精神文明建设规律与社会主义市场经济规律相统一，坚持社会效益与经济效益相统一，坚持增强微观活力与完善宏观管理相统一，文化发展战略才能真正发挥效益。
第二，普惠制原则。经济全球化时代，世界进入了公民社会，发展战略再也不能只为一小部分富裕人群服务，而要遵循普惠制原则，为社会全体成员谋福利。所以，顺义文化发展战略的一项重要任务是构建覆盖面广、高效快捷和务实协调的公共文化服务体系。公共文化服务体系由四部分组成：文化政策体系；区、镇（街道）、村（居委会）三级文化设施；文化队伍建设；经费投入机制。改变只重投入，忽视群众文化活动组织发展和指导的片面倾向，使群众文化活动和专业指导服务在文化设施平台上实现良性互动，促进文化与基层社会的和谐发展。公共文化服务体系要覆盖全部现有和新建小区。
第三，一体化原则。文化发展要全面均衡，城乡一体化是重点。进一步加强区、镇（街道）、村（居委会）三级文化网络设施建设就成为顺义文化发展战略的关键举措。完成全区19个镇文化中心和2个街道办事处文化站相应配套设备的建设，力争在2008年以前全部达到市级达标标准。仁和等六个经济发展水平较高镇的文化中心要求达到室内活动场地1500—2000平方米，室外活动场地2000平方米；经济发展水平一般的镇要求达到室内活动场地1000平方米左右，室外活动场地2000平方米，其他镇要求达到室内活动场地600平方米以上，室外活动场地2000平方米。全区427个村（社区）都要建成适合群众开展日常活动的文化大院（文化室），并有相应配套设备。其中全区50%以上的文化大院要达到室内活动场地100平方米以上，室外活动场地500平方米以上；其他文化大院要达到室内活动场地50平方米以上，室外活动场地500平方米以上。对新建小区文化设施建设情况，建立档案，督促落实。加强农村文化建设。加大对农村文化阵地建设的投入力度，鼓励引导和扶持农民自办文化的积极性，抓好文化下乡和农村电影“2131工程”，深入发掘民俗文化、民族民间文艺资源，积极创建全国民间艺术之乡、特色文化之乡。以建设顺义都市型现代农业基地为依托，开发农村文化资源，举办“顺义农民文化节”，推动农村旅游文化发展。通过三级文化网络设施建设，保障群众就近、经常和有选择地参加公益文化活动，为全区公益性文化事业进一步发展打下坚实的基础。
第四，协调性原则。文化产业的发展要因地制宜，与区域其它产业相协调、相配套，才能形成产业互补、资源合理利用。在“十一五”期间，顺义要大力推动图书音像、文化娱乐、影视演出、网络文化服务等产业的发展，满足居民日常文化消费的需要，为广大人民群众提供数量众多、质量上乘、内容健康、形式丰富的文化、娱乐产品和服务。以国际会展中心建设为契机，把顺义打造成具有国际影响力的全国文化会展中心之一，带动广告、会展服务、装潢等产业迅速发展。重点培育会展公司、广告公司、装潢公司，形成以会展为核心的产业集聚。立足北京市制造业产业基地和空港地理优势，推动印刷、包装产业的全面发展，并在条件成熟之后，重点鼓励和促进高档印刷、包装产品发展，形成品牌竞争力。优化印刷包装业的空间布局，以龙头企业为“集聚点”，打造产业链、培育产业群、建设产业带，形成产业聚集区。重点抓好“一带一基地”建设，一带是指自然形成的北小营、赵全营、北石槽印刷产业带，目前已有印刷复制企业46家，占全区总量的三分之一，初步形成了产业集群。一基地指位于北务镇的北京北方印刷产业基地，该基地旨在吸引高档产业进入，从而推动全区印刷企业整体行业核心竞争力的增强。
第五，自律性原则。二十一世纪是强调自律的时代，对市场主体和群众性组织更是如此。顺义在大力发展文化产业、推进群众性文化组织建设的同时，要强调各自的自律管理。特别是要推进文化产业的行业组织建设，在网吧、歌舞娱乐、印刷、书刊音像发行等本地竞争性较强行业，通过相互协商，自愿组建同业商会或行业协会，制定行业标准、行业诚信准则、行业价格协定等，减少无序竞争，加强诚信建设，自律发展。（卢娟）
