实名制争议不断 考验社会管理智慧

手机、博客、网游实名制沸沸扬扬一年，至今未有定论；购房实名制随着关注度走低，不声不响潜行在房市的惊涛骇浪中。

实名制的话题，争议不断。支持者说，这有利于管理；反对者称，可能影响使用的便利。也有人怀疑，个人信息安全保证在哪里。

实名制被热炒的背后，是社会管理和普通人心态的折射。

2006年，一次次“实名制”冲击波，虽然我们无法预测前景，但一个可以提出的问题是：在社会管理中，“守夜人”这个角色怎么当才能凸显管理者智慧？

《纽约客》杂志13年前刊登的一幅漫画上，一句话是迄今为止对网络世界最精辟的比喻：“在互联网上，没有人知道你是一条狗。”其实，这句话已不再适用。国外互联网管理已相当透明，实名制也逐渐成为国内互联网管理的关键词。

“媒体炒得很热闹的‘网络游戏实名制方案’仍未出台，在制定中。”12月5日，记者致电国家新闻出版总署音像电子和网络出版管理司的有关人员，这一消息获得证实。另外，记者获悉，日前，省委政研室成立调研组，针对四川网络管理的情况，提出重视“博客”现象加强引导规范。四川将可能先从地域上对博客进行管理。

不只是网游和博客，实名制今年一直受关注。手机实名制有关规章拟在年内出台；购房实名制已进入操作阶段……

实名·博客版  四川可能“首发”

“看着窗外和煦的阳光，一点不像已入深秋，隔着玻璃窗照进来，暖洋洋的，真爽。我真想闭上眼睛好好享受季节的滋润……”

睡前更新自己的博客是刘小山每日的功课。自从去年受周围朋友的影响“开博”以后，他爱上了自己命名为“小B的姿态”博客，经常在上面抒写喜怒哀乐，也喜欢看别人对他的博客进行评论。不仅如此，他还每天关注另外一个神秘朋友的博客———这个男孩陷入一场苦恋不能自拔，每天在博客上倾吐内心的秘密。

“如果写博客要实名，我可能看不到这个朋友的消息了。”刘小山遗憾地说。“开博”实名注册的消息一直热度不减，其间掺杂着误解、质疑和支持的声音。

博客实名制的讨论在紧锣密鼓进行。11月底，有消息说，酝酿中的博客实名制将是后台实名，通俗地说，只在注册账号时需用身份证和真名，写博客时仍可以用网名。据记者了解，10月31日，中国互联网协会第二次内部会议举行，结合博客研究组成员意见，博客实名试点有望启动，四川可能“首发”。

【正方】省委政研室副主任李后强表示：“我们支持博客实名制，验证身份最好采用机场安检式管理。”他告诉记者，博客发展速度非常快，很多小孩子也加入到写博行列。据估计，2007年中国博客规模可能近1亿。作为网络出版形式，不像传统出版物那样便于监管，由此衍生的一些网络商业运作也急需规范。博客信息流通的自由，也意味着垃圾信息和有害信息可能更加畅通无阻。他认为，博客实名制有助于减少由于网络匿名所出现的不负责任的说法。

成都盐道街中学教师李先生表示支持博客实名，“因为我的博客好友都知道，我在网上没有什么秘密需要保留”。他认为，网络是一个公共平台，因为很多人匿名，一些不健康的东西在博客中流传、被转载，这对网络健康发展不利。另外有些人在博客里随意攻击他人。“中国博客第一案”中的当事人南京大学副教授陈堂发就偶然中发现有人在博客上对他进行人身攻击，让他意外又愤怒不已。有专家认为，由于博客具有开放、自由、流动、匿名等特点，很难管理，应该用法律法规进行约束。而且，用合理的制度规范、引导、保障博客的健康发展，已成为许多国家的共识。

【反方】“我觉得博客实名没有必要。”四川大学计算机学院博士王红军介绍，按照现在的技术条件，根据电脑IP地址，可以清楚查到谁使用过这台电脑。即使是在网吧上网，现在成都市内的网吧已经实行了“准实名制”，根据身份证登记上网记录，谁使用了这台电脑也很容易查出。而对全省网吧来说，早在2001年5月30日发布的《四川省互联网上网服务营业场所清理整顿实施方案》中已提出，建立用户身份登记制度，查验登记上网用户的姓名、性别、年龄和身份证号。

王红军认为，实名注册的最大障碍在于操作性。实名注册中，如何核对注册者是否提供了虚假信息？即使有高端的技术能监管注册信息的真实性，那保障个人信息不泄漏的成本又得多大？

在四川大学文学与新闻学院张教授眼里，“博客实名将给传播带来巨大冲击”。他说，博客实际上给人一种心灵回归的空间，如果博客实名，无疑给心灵上了一把锁。博客的匿名性使得在现实中的人能放松自己，把日常生活中的喜乐哀乐抒写在上面———这相当于网络日记。如果要求他用实名，不管是“后台”还是“前台”，有一种赤裸裸站在公众面前的感觉。

实名·网游版 给未成年人加一道护栏

孩子沉迷于网络游戏不能自拔，为了玩游戏不惜逃学，成绩严重下滑，家长老师束手无策，“谁来救救孩子”？这类事件曾屡屡见诸报端。但今年底，网游实名制有望给未成年人加上一道护栏。

“现在玩家实行游戏实名的仍很少。”成都市大学路某网吧网管刘先生告诉记者：“现在新推出来的游戏实名制要求严些，如《魔兽》，如果乱填身份证号，它会提示此身份证号已注册过。但以前推出的游戏，好像大家都没有实名的习惯。”

之前有媒体报道，由国家新闻出版总署制定的《网络游戏实名制方案》6月已出台，并在7家国产网络游戏公司开发的游戏中试点，年底前，国内所有网游将实行网络游戏实名制。记者为此电话采访国家新闻出版总署音像电子和网络出版管理司时，相关人员透露，网游实名制方案正在进行讨论修改，并未出台。

照此前有媒体公布的方案，网络游戏实名制有三个系统：一是注册系统，玩家需提供身份信息；二是面向社会的查询系统，家长可查询到孩子在玩哪些游戏及在线情况；三是认证系统，与公安部门配合对注册信息进行认证。玩家玩游戏前要先登记真实身份，注册时必须提供姓名和身份证号码等信息，管理部门将通过网络对注册信息进行认证，一旦发现使用虚假身份，玩家的级别、经验值、道具等都会被清零。

网游实名，制定规则的原因之一指向未成年人。去年8月，文化部和信息产业部联合下发了《关于网络游戏发展和管理的若干意见》中提出，网络游戏企业应当开发网络游戏产品身份认证和识别系统软件，对未成年人上网游戏和游戏时间加以限制，对可能诱发网络游戏成瘾症的游戏规则进行技术改造，其中PK类练级游戏应当通过身份证登陆，实行实名游戏制度，拒绝未成年人登陆进入。

【正方】金山网络游戏公司市场部经理郑可告诉记者，游戏实名对公司的影响是正面的，目前金山已经推出几款新游戏，对游戏实名做了较严格的规定。网游实名可以规范不负责任的玩家，账号被盗、虚拟物品被盗的情况会减少，也能改善外挂、私服等违规情况，对未成年人也有一定限制。

“网游实名制的好处是可以帮我把丢失的游戏账号取回来。”11月9日，成都市大学路某网吧网管米秋说。网络游戏中盗号有多严重？米秋介绍，80%的玩家有过被盗号的经历，“只要玩得好，必然被盗”。网游实名制登记后，如果被盗号，只需把身份证号码告诉游戏公司，就能取回号，有时还能拿回被偷窃的装备。

大时代网吧网管刘先生介绍，韩国的网络游戏要求全部实名注册，每周还会进行检查。但目前国内还没有硬性规定实名注册，很多玩家也没有执行。如果大家自觉实行实名制，网络游戏可能逐渐走向规范。

【反方】在盐道街一网吧，正在玩游戏的肖先生对此有不同意见：“网络游戏限制未成年人没错，但给成年人带来了麻烦。”他认为，游戏是为了娱乐放松，但要注册登记身份证，这让娱乐兴趣大打折扣。同时，他对网络实名规范未成年人的效果表示怀疑：“只认身份证不认人的实名注册，能真正发挥作用吗？”

同一网吧玩游戏的刘先生有疑问：“身份证号这么重要的私人数据，哪能随便填呢？现在游戏公司那么多，新陈代谢频繁，谁来监管个人信息安全？”

实名·手机版  能减少手机犯罪吗

“中国**银行提醒您，贵客户您参加商场银行卡消费，中了我们的40万元大奖，请您前来领取。如有疑问请咨询：0775—xxxx8。”虽然见过很多诈骗短信的报道，记者的手机上还是第一次收到。照“咨询电话”打过去，对方告知需要先把中奖金额的个人所得税5000元汇到指定账号上，才能取到奖金。

由于商业广告、中奖通知等垃圾信息经常不期而至，更恶劣的是，强制短信服务的消费陷阱、金融欺诈短信等各类违法短信不断演变，繁殖力和破坏力强。为防范这类“信骚扰”，信息产业部拟联合相关部门制定手机实名制管理规定。据了解，手机实名制的实施，不仅包括新用户，也将对之前2.6亿未登记和登记信息不全的用户进行补登记。

【正方】成都世纪电脑城工作的王小姐对手机实名非常支持：“街上贴的‘牛皮癣’广告太多了，影响市容市貌。手机实名后，‘牛皮癣’应该不会这么顽固了。”一个朋友的遭遇也让太升路某手机专卖店的王小姐认同手机

实名制：因为经常收到黄色短信，朋友被丈夫误会，差点造成离婚。

某通讯公司青羊营业厅工作人员李刚介绍，公司一直在实行实名制，用户入网必须登记身份证号。不仅能帮助管理部门防治短信犯罪，也方便公司管理。某大型通讯公司成都分公司太升路营业厅的梁潇表示，手机实名制对公司的积极影响比较大。现在补卡的客户很多，如果没有登记实名，补卡时不得不核实更多的信息，如身份证号、通话记录等。

【反方】在太升南路，正买手机的陈先生认为，没必要在买手机时进行实名登记，因为如果手机掉了，就必须去营业部门办理相关手续，否则一旦被人用作不正当行为，说不定哪天公安机关会找到自己。“手续太繁琐了。”

也有人认为，由于几大通讯公司的场所有限，一些工作由代理商办理，这些代理商多如牛毛，“把自己的身份证复印件交给他们，谁能保证安全？”

对手机实名制持怀疑态度的杜小姐认为，仅通过实名制也不容易控制手机犯罪，“在实行实名制之前，应先杜绝假身份证和身份证冒用行为”。

实名·购房版  如何规避“伪实名制”

2月10日，建设部发布今年工作要点，其中，作为“加强房地产市场调控的政策措施”之一，特别指出要通过落实购房实名制等制度来遏制炒房现象。实名制购房制度，是指预售购房合同、预售登记以及产权证必须是同一个姓名。实施购房实名制，主要目的在于遏制房屋预售阶段的内部认购、违规促销、囤积房源、哄抬房价等违法违规行为，同时，加强房屋交易税收征管。

实际上，我省在2005年6月已出台《四川省人民政府办公厅关于切实做好稳定住房价格工作的通知》，实行实名制购房。

【正方】成都市房管局有关人士告诉记者，购房实名制能有效遏制炒房，成都实施实名购房已有一段时间，对遏制炒房现象有一定效果。家住成都市罗浮花园的李小姐表示，购房实名制出发点很好，虽然不能杜绝炒房行为，但客观上增加了炒房成本，如规避炒房者逃税等。

【反方】正准备买房的西南财经大学某教师却怀疑，购房实名制治标能治本吗？由于信用体系尚未完善，相关监管措施不到位，有可能出现“伪实名制”现象。一些愿提供身份担保来谋求利益的“名字”们，有可能让购房实名变味。通过别人的证件购买多套住房，然后逃税，对于炒房者而言，并非什么难事。

本报记者钟慧
2006年12月08日 四川在线-四川日报