会议时间：2006年4月26日
会议地点：深圳市五洲宾馆B座南海厅
实录内容如下：
主持人（黄国强）：尊敬的各位领导、各位专家、女士们、先生们同志们，大家早上好。构建公共文化服务体系理论研讨会，经过几个月的筹备，今天在深圳隆重召开了。首先，对来自中宣部、文化部和北京、上海、青岛等地的各位领导与专家学者的到来表示热烈的欢迎。（掌声……）
随着我国改革开放事业的推进，构建公共文化服务体系作为我国文化体制改革的一项重要内容，既是全面贯彻科学发展观、构建和谐社会的必然要求，也是建设公共服务型政府的重要保障。今年年初召开的全国宣传部长会议，和全国文化局长会议，更是要求将公共文化服务体系建设作为文化建设的重要内容和各级宣传文化部门的重要任务。
目前，公共文化服务体系的建设得到全国各地的广泛关注和高度重视，各兄弟省市纷纷对此进行探索与实践。深圳这些年也一直在积极研究和努力建立完善的公共文化服务体系，将是作为实现市民文化潜力的有效方式，召开这次研讨会就是为了总结我国公共文化的实践经验，加强公共文化服务体系的理论研究，为我国公共文化服务体系的建设提供理论指导。同时，希望各位领导与专家对深圳的公共文化服务体系建设提供宝贵的意见和建议。
现在，请允许我向大家介绍出席研讨会的领导和专家，中宣部改革办张晓虎主任、（掌声……）、中宣部文艺局汤恒副局长、文化部人事司高树勋司长、文化部办公厅陈向红处长、《中国文化报》孙若风总编辑、广东省文化厅杜佐祥副厅长、上海社科院蒯大申研究员、国家发改委经济齐勇峰研究员、文化部张勇兴处长、中国社科院章建刚研究员、（掌声……）、武汉大学丁煌教授、上海交通大学胡惠林教授、中国人民大学毛寿龙教授、广东省社会科学院单世联研究员、青岛市文化局王纪生副局长、上海市群艺馆调研部张黎明主任。出席会议的深圳方面的领导和专家有，中共深圳市委常委宣传部部长王京生同志，（掌声……）列席本次会议的还有深圳市委宣传部、市文化局各处室的主要负责人，市文化局直属单位的主要负责人和各区委宣传部、区文化局的主要负责人，会议代表共90余人。
这次会议得到深圳市宣传文化基金的资助，在此我们表示感谢。（掌声……）新华社、人民日报、光明日报和深圳报业集团、深圳广电集团等新闻界的朋友采访报道此次会议，对他们的关心、支持，我们代表会议主办方表示感谢。（掌声……）
现在我宣布构建公共文化服务体系理论研讨会开幕。首先，请深圳市委常委宣传部部长王京生同志致词，大家欢迎。（掌声……）
王京生：尊敬的晓虎主任、高司长、汤局长、还有杜厅长，还有各位在座的专家、深圳的同事。今天我们召开构建公共文化服务体系的理论研讨会，时逢四月，万象更新、天气盎然，天气很好。能够把中央、中宣部、文化部领导请来，能够把国内的一些专家请来，共同跟我们研讨公共文化服务体系的问题是非常荣幸的。也相信会通过这个会议的研究进一步促进公共文化服务体系的理论建构和实践上的推动和发展。
我首先代表深圳市委市政府对各位领导、各位专家百忙之中、莅临深圳表示热烈的欢迎。（掌声……）随着我国改革开放的不断深入，和社会经济的快速发展，文化建设日益受到中央的高度重视。党的十六大深刻分析了国内外形式的变化与特点，突出强调了文化建设的重要地位与作用，对如何促进我国文化的更快发展做出了新的论述。党的十六届四中全会，把提高建设社会主义先进文化的能力，作为加强党执政能力建设的一项重要任务。明确提出了要深入文化体制改革，解放和发展文化生产力。党的十六届五中全会，全面强调要构建公共文化服务体系，积极发展文化事业和文化产业，创造更多、更好适应人民群众需求的优秀文化产品。我们体会从十六大以后中央对文化工作一直高度重视，第二对文化体制改革、文化工作的理论发展和整体的发展，越来越明确的提出了一系列的思路。
在前不久举行的全国文化体制改革工作会议上，长春（谐音）同志提出要解放思想、不断深化文化体制改革，坚持一手抓公共性文化事业，一手抓经济型文化产业，做到两手抓、两加强。指出文化的根本任务是为人民群众做出根本性的服务。提供精神食粮、体现人文关怀，不断满足人民群众最基本的文化需求，意珍（谐音）同志在这次会议上指出要大力发展公益性文化产业，构建覆盖全社会的公共文化服务体系，是实现和保证公民基本文化权益的主要途径，他用了权益的概念。是社会主义优越性的重要体现，并要求条件较好的东部地区和一些大中城市，制定发展规划、加大财政投入，率先在构建较完善的公共文化服务体系方面做出示范，这是中央领导同志对这方面的指示，一直以来深圳市委、市政府都高度重视文化建设，近年来更是从文化立市的高度出发，大力发展文化产业和文化事业，始终坚持两个轮子一起转，在努力将文化产业打造成深圳第四大产业的同时，把满足广大市民基本的文化需求和实现他们的文化权利，作为出发点。不断加大对文化产业的投入，积极构建公共文化服务体系。
我们认为，作为公民的一种基本权利，文化权利和经济权利，以及政治权利是有平等概念的。文化权利具有四个层面的内涵，享受文化成果的权利、参与文化活动的权利、开展文化创造的权利、以及公民进行文化创作所产生的精神上和物质上的权利，应受到保护的权利。关于文化权利的研讨，几年以来在中央的指导和支持下，深圳和其它的城市也在这方面做了一些交流和探讨。我以上所说的四个方面的权利，上次在深圳提出前面三种权利以后，在前年宁波的会议上，我们原来说要享有文化成果的权利、参与文化活动的权利、开展文化创造的权利，就是享有、参与、创造的权利。宁波的会议上又提出了，进行文化创作上所产生精神上、物质上的权益应受到保护的权利。用普通话说，就是知识产权、创作的成果要受到保护，文化遗产也要受到保护。这是一些理论的探讨，文化权利作为每个公民应该得到尊重和受到保护的权利，政府必须创造各种条件保障各种权利的充分实现，如果这种权利得不到有效的实现，那就意味着政府的失职。这里面应该说从理论界和深圳市政府都有这样的认识，不是你要不要给老百姓，说我给你这个权利，我要为你服务，不仅仅是如此，是政府的本份里面必须要承担的责任与义务。
公民化权利实现的程度已经成为社会文明与进步程度的标志之一，它也是衡量政府文化工作绩效的基本指标。我们认为建立完善的公共文化服务体系就是实现公民文化权利的一种有效的途径，是它的一个重要的保障性的措施和体系，也就构成了文化权利的保障体系。其中，如同实现公民化权利是政府的根本职责一样，政府也应该是构建公共文化服务体系的责任主体。最近深圳的理论界在研究这个问题的时候，我们进一步确认，从政治意义上解释文化，有两个权利是核心问题，一个是对于个人而言，就是每个人的文化权利。对于国家和民族而言，就是一个文化主权。所有文化的基本问题，如果从政治层面进行分析和“解构”的话，都是问围绕这两个权利展开的，而只有建立完善的公共文化服务体系，才能最大限度的向公众提供数量多、水平高的公共文化产品，不断满足人民群众对文化产品的日益需求，让深圳市民真正享受到文化成果带来的好处，并为公民良好创造提供社会化的条件，为公民化服务体系的实现提供良好的保障。，这是体制上的认识，在实践当中，这些年我们的宣传文化部门、政府的主管部门，以及我们的文联、作协，包括现在的报业集团、广电集团也都围绕着文化权利，实现和构建公共文化服务体系做了一些实践上的摸索。我们也确实想通过这个会议，进一步完善对实践工作的一些总结和提高、提炼。
具体的这些探索，初步来看打造了在建立具有深圳特色的公共文化服务体系方面，我们打造了一批品牌、抓住了两个重点、实现了三个突破。在当前概括的说，有这样三个问题。所谓的一批品牌，在实践的模式当中，是实现文化权利和公共领域之中寻找到了一批文化方面工作的载体。这里面包括我们已经坚持了六年，今年是第七届的深圳读书月，实际上文化权利这个概念，也是在深圳读书月上第一次提出的。就是满足普通市民的阅读需求，这几年读书月的开展一直是很成功的，已经成为了我们一个品牌。这两年又打造了一个“文化大讲堂”，“文化大讲堂”从去年开始打造，就是用文化基金和社会上各方面的公益性的机构、单位和人事的赞助，请国内外的专家来深圳进行系列性的、定期性的文化讲座。我们现在的讲座，到今年的主体还是四个字：鉴赏、品味，为普通的市民介绍审美、教育，和对各种文化艺术门类进行了解和享受。政府部门在这方面做了大量的工作，应该说这个品牌已经基本树立起来，现在媒体在这方面也配合得很好。还有像去年举办的“创意十二月”活动，这个活动就是各个省市的市民，各个文化团体、包括文艺团体，各种各样创意性活动的展示，去年主要是在设计方面做得很成功。今年我们想全面铺开，一方面文化局通过各个区、各个社区的文化活动让普通的市民参与各种各样的文化创造活动。另外一方面就是文联这个系列，它的十几个协会要利用创意十二月这个舞台，各自展示自己的风采，搞戏剧的、搞文学创作的、搞美术的，都应该在创意十二月当中拿出自己的东西来。
这些都是我们的一些品牌，同时还包括关爱行动的一部分内容。以及深圳在第四次党代会深提出的，建设“两城一都”，这样一个城市文化的定位和特色。就是“图书馆之城”，图书馆之城本身就是要建立市、区、街道，一直到村这样分级的图书馆网络，满足老百姓的需求，提供老百姓良好的服务。构建钢筋之城，设计之都。这些品牌我们认为是构建公共文化服务体系的一系列的载体和有效的让人民群众进行享受和创造的途径和办法。
这个问题在陈局长和各个区的发言里面会涉及到更具体的事情、两个重点：一个是以服务和外来劳务工为重点，一个是以服务外来劳务工为重点；第二个是以基层社区为重点，特别是基层社区。这是深圳现在进一步要抓的两个重点。为什么要服务于外来劳务工呢？这是因为和深圳的特殊人口结构。整个深圳市、到常年在这儿居住的，到这儿打工的，公安部门统计是1200万，但实际上深圳有户籍的人口才150万－170万之间，更多的人是外来的人员。对他们的服务我们认为是一个城市的政府，必须履行的义务、要做的承诺。所以围绕他们的活动，我们在去年开展了这方面的活动，去年文化节，我们第一次把外来青工享有文化成果，列到了政府一级文化发展的战略、任务上来落实。在这之前深圳还做了像打工文学等等一系列的东西，像“鹏城金秋”都是与外来劳务工、外来人口的活动做了一些探索。但是真正有目的、有意识、真正以外来青工为主体的文化系列性的活动是从去年开始的。
第二个就是以基层服务为重点，公共文化服务体系的基础大家都知道是在于基层。这一块我们现在所做的有些规模的是刚才提到深圳市图书馆体系的建立。另外2004年深圳市文化局还出台了，加强街道、社区文化建设的指导意见，这样的一些文件。提出要加快建立与完善街道，社区公共文化服务体系，形成政府与市民化服务共享，力争在2001年左右，社区面积覆盖率、社区面积拥有量达到现代化标准。这是从社区方面提出的，更重要的社区工作是落实到我们各个区、市委宣传部、区文化部门方面。应该说深圳市各个区特别是基层、街道和社区，在公共文化服务方面，应该是做得很有成绩。像宝安、龙岗关外的两个区，都形成了一镇一文化、一街一文化的主要形势。在深圳里面有190多个业余性的文化团体，其中绝大部分是在区域级街道的。它们就构成了深圳文化的基本力量，这块工作一直也得到了市委、市政府的高度重视。
所谓三个突破：一个突破是使深圳的文化体制改革获得了新的突破，文化体制的改革与公共文化服务体系的建设是息息相关的。因为不是文化体制改革的会议，小虎同志对这块也很了解了，我就不做更多的介绍。我想说的是，确实通过文化体制改革，进一步解放了文化艺术的生产力，它最重要的成果就是明确了政府文化主管部门的职责、明确了自己到底是做什么的。这一点在中宣部、文化部的明确指导和要求之下，我们“管办分离”，在这方面得到了有效的推进。刚才我们讲到了“院团”的问题，我最近听说“院团”的问题，有些部门和机构都有一些意见，在经过了市委反复研究和决策后，把深圳歌舞团改制成为华侨城的“艺术院团”，还是有些不同的看法。觉得得失之间还要重新进行评估，我想借这个机会谈谈我的看法，当然不代表市委的看法。我觉得如果是单纯就歌舞团的情况来看，确实值得探讨一下，如果政府办给予重组的资金，政府在重大决策里面发挥它的作用，确实这个团政府是有决心办好的。而且相信歌舞团也会健康发展。从这个意义上来讲，把它管制成企业，未必从小的团来看都是有得有失的。但是从大的方面来看，我觉得这个转制就是刚才讲的，我们是为了解放、发展文化生产力，你养一个团，你对190多个民间的团体，我认为就不是很公平。因为民间这样的歌舞团，在深圳粤剧团、交响乐团不一样，那是深圳独一份的东西。像交响乐团就是唯一的，但是歌舞团不一样，在深圳，如果是民间歌舞团的话，就我知道的就有七八个。这七八个政府养不养？所谓政府的职责，如果它提供公共文化服务的话，它就应该一碗水端平，在自由化竞争里应该获得它应有的地位。如果我们只是对同等类型的团、对于民间所办的团，再怎么说，你要倾注能力，事实上的不平等就可能出现。政府作为一种公共文化的服务机构，它平等的采购公共文化产品的任务等等，就会受到影响和缺陷。
同时，歌舞团转到了华侨城以后，确实焕发了青春活力。最近我们没有跟大家公布，我想再过一时间就让我们的媒体采访一下歌舞团焕发生机和活力的一面。特别是现在歌舞团在华侨城上运用的，它打这个牌子，为深圳争了很多的光，而且它每天都在进行演出，也在塑造全国风行的“金情版”（谐音） 。我觉得这就是重生，是值得我们探讨的。这方面在构建公共文化服务体系方面来讲，我觉得这样的处置，从市委来讲还是正确的。这是文化体制改革的方面，另外三大集团，我在这里要说，就是报业集团、广电集团、和发展集团。似乎这三个集团，更多的是把它界定在了文化产业的范畴，但是从另外一个角度来看，我觉得我们的三大集团，它在自身的壮大、发展方面，在它的产业高度发展方面，这三个集团我概括一句话就叫“欣欣向荣”。确实改革了以后，这三个集团非常成功。今天专门把我们王总请来，特区报一季度的利润又增加了多少？20％。本身它的利润在媒体里面是占据非常大的，最近它们又提出了要办全国有影响的大报、办最好的党报，我觉得这是非常好的。广电昨天也汇报了，广电在第一季度内也是增长得很好，大概在十个点左右。我们的发行集团，去年卖书在全国来讲是不赚钱的。但是发行集团居然能够通过卖书赚钱了，不但赚钱还投入了很多公益性的活动。我想说，在这三个集团的发展之中，它们同时没有忘记承担公益性的责任，比如说我们的关爱行动，具体策划、组织者就是报业集团，读书月的活动具体策划和组织者就是发行集团，所以集团既是宣传者、也是策划者、组织者，也构成了公共文化服务体系，或者叫做公共文化服务体系的一个内容。也是尽了本份和大的特色，我觉得这是我说的一些情况。这个体制改革确实为我们构建公共文化服务体系建立了良好的基础。
第二个就是公共文化服务体系的社会化运作获得了突破，文化权利区别于私权的一种公权，决定了国家在实行公共文化服务体系方面中，处于一种主体的地位，决定了政府同样应付出主要的职责。但这并不意味着实施文化的主体的问题由政府担任，实际上如何在公共文化服务当中的提供者、生产者之间，是我们必须要考虑的问题。值得强调的是，相对于以往的服务体系而言，公共文化服务体系的概念提出，应该是在我国市场基本确立、现代化背景逐步加紧下、既结合了国际上先进理念，又结合了我国的实际情况，做出了全新的安排。这种新的安排也必然对公共文化服务机制做出新的创新，比如内部管理机制、绩效考核方面的创新，以实现科学、公平与高效。为此深圳积极进行公共文化服务的社会化、市场化运作，将之作为公共文化服务体系的一个突破口，做出了努力的探索。文化局制定并实施了深圳市文化局重大、公益文化活动，实行社会化运作办法，对一系列的文化捷径活动。像“鹏城金秋”等等。采取了一些社会化运作，每年通过重大公益活动、信息发布、专家评审、资格认定、等一系列规范的程序，交由符合条件的企事业单位，及社会文化团体来组织承办，既解决了政府资源，又保证了“捷径活动”的质量。政府方面也扩展了公共文化服务的资源利用空间，达到了政府、文化、群众，“三应”的效力。这个事情大概实行了两年的时间，应该说生命力日益加强、普及面也在日益的提高，效果也越来越好。当然这方面我们还需要进一步的完善。
第三是随着深圳的快速发展，农村城市化的进程应大大加快，尤其是2005年起动的全面城市化，使得深圳成为全国首个没有农村的城市。首个没有农村的城市有几个标志：一个是从它的人口来讲、身份转换，由农民变成城市的居民。在变成城市居民里面，不是只有一个身份证的转换，确实要把它的医疗服务体系，这是一个医疗问题，还有社会保险问题，这两个生老病死的问题要解决。另外还有就业问题，这个问题市委、市政府下了很大的力气来做；第二个就是土地，现在深圳的土地，每一寸都是国有土地，没有农村的土地。这个魄力是非常大的，困难也可以想象，当然在整个的转变过程中，因为政策比较到位，基本上没有发生大的失误和偏差。
随着这种转换，也要求我们原来所谓的农村化工作要变成城市的文化工作，它的农村化的转地面积等于整个深圳市5/6面积上的人口，实现了这个转变。2005年2月，市委市政府颁发了深圳市社区建设工作实行办法，提出要加强社区建设，规定社区公共设施的标准，其中社区图书馆一百平方米以上，户外广场一千平方米以上。同时建立社区综合信息网络平台，这为基层社区的公共文化服务提供了政策保障，也使深圳的农村城市化的社区文化建设，获得了新突破。在这方面下来以后，我们在这个会上还要请福田区的同志，介绍他们建设“一公里文化圈”的经验，这个“一公里文化圈”确实极大的提升了福田区作为市中心区的文化质量和文化含量。其中包括了农村城市化过渡社区城市化的内容。另外我们的领导还将参加城市化的建设情况。
对于深圳市公共文化服务体系的建设，我主要就简单说出这样一些思路性的东西，至于深圳构建公共文化服务体系的具体情况，待会儿还有文化局的陈威局长专门做介绍。我只是想说，思路归思路，但真正做起来，我们到底做到什么程度？我的看法是，有些想法还是很好，但是在落实，真正把它数字化、和落实下去这方面我们还有大量的工作可做。我们的工作当中还有很多的缺陷，并且就这个体系而言，到底我们的理论建设上还有哪些没有注意但是是非常严重的问题。重大的缺陷我们没有意识到，但是也存在重大的问题。另外我们在发展当中也有很多糊涂的地方。也就是说，我们召开这次会希望听取领导和专家的意见，初步的一些想法都是为了领导和专家在给予指导的时候，进行批评和要求。
这个机会非常难得，再一次对各位领导、专家到深圳来指导表示热烈欢迎。另外也希望大家对深圳的各方面的宣传文化工作，提出意见建议，我们更重要的是能在这儿收获大家的真知灼见，谢谢大家。（掌声……）
主持人（黄国强）：下面请中宣部改革办主任张晓虎同志讲话，请大家欢迎。（掌声……）
张晓虎：我们来主要是为了学习，同时也是对我们这次研讨会表示祝贺，建立公共文化服务体系是我们当前文化体制改革和加强文化建设的一项重要内容。刚才京生部长讲了，深圳市在理论和实践两个方面，应该说是起步比较早的，也取得了很大的成果，在全国是做得比较好的，我们这次开研讨会确实是总结深圳公共文化建设的经验，进一步探索公共文化服务体系的理论，这对于我们进一步推进改革、推进文化事业和文化产业发展都具有很重要的意义。当前，文化体制改革工作会议和培训班刚刚结束，全国的文化体制改革进入到了一个新的阶段，应该说以会议为标志，由市点向全国逐步推开。现在遇到的一个问题之一就是公共文化服务体系建设的理论、探讨和实践的问题，最近我们在编制“十一五”文化发展规划纲要也遇到这个问题，因为公共文化服务体系的提出，包括它的建设应该说对我们来讲，不是一个很新鲜的问题，却又是一个新问题。我们不能用过去计划经济体制下，办事业、办文化的那套思路和办法来做这项工作，要按照市场经济条件下、新的形势来认识和建设公共文化服务体系。
所以这就急需理论研究和探索，也就是说改革的实践和文化建设的实践在呼唤着。比如说刚才京生部长讲到的，人民群众的基本文化权益包括哪些？人民群众的基本文化需求有哪些？权益和需求之间的区别是什么？公共文化服务体系建设或者说公益性的文化事业能不能经营、有没有经营、怎么经营？是不是要回到计划经济体制下，政府完全包起来的做法？公共文化服务体系和政府职能转变的关系，和文化体制改革中，经营性事业单位改制的关系，这里面有很多问题，有很多实践的问题，实践的问题就反映了理论上准备不足、或者说理论上还需要创新。所以我们这次来，一个是向深圳在公共文化服务建设方面取得的经验学习，同时也想听各位专家对这方面研究的成果，我没有更多讲的，祝贺我们这次研讨会能够圆满成功，谢谢大家。（掌声……）
主持人（黄国强）：会议在深圳召开，是我们向各位领导和专家请教的好机会，现在请深圳市文化局局长陈威同志做关于深圳市构建公共文化服务体系情况的报告，大家欢迎。（掌声……）
陈威：我们非常荣幸的邀请到中宣部、文化部和兄弟省市的各位领导、各位专家在这里聚集一堂，来共同研讨公共文化服务体系的问题。实际上也是为我们深圳在构建公共文化服务体系方面进行会诊、把脉，帮我们出主意、想办法、提出意见和建议。
去年以来，在中宣部、文化部和省文化厅、以及市委宣传部的指导下，我们局里面组织了专门的课题、调研组，对公共文化服务体系的问题从理论和实践上进行了一次相对比较全面的系统性研究，也形成了一份研究报告。最后出了一本蓝皮书，这本蓝皮书实际上主要从实践方面来谈我们的一些体会，还不能说是一部理论的文章，更不能说是一种理论的专著。所以在座的领导和专家，通过这次研讨会请求你们，帮我们在理论上进行升华，为我们下一步构建公共文化服务体系给予更多理论的启迪。
刚才京生部长可以说是非常简明扼要的介绍了我们这方面的思路，我们局里面也准备了一篇材料，这个材料已经发给了各位领导和专家。我想这次研讨会请专家们来，我们主要是想听专家和领导们的意见，这个材料我就不在会上宣读了，只供各位参考。
在这里我还想把，对公共文化服务体系实践当中的一些问题向各位领导汇报和请教。首先就是构建公共文化服务体系的理论依据，我认为是三个代表重要思想和科学发展观。我们提出的公共文化权利也好、还是构建公共文化服务体系也好，理论的依据就是三个代表重要思想和科学发展观。从实践上来看，我们也是这么考虑的。
三个代表重要思想它的落脚点和归属点，就是代表人民群众的根本利益，其它两个代表最终落脚点是落到人民群众的根本利益上。科学发展观的本质也是以人为本，所以从两代中央领导集体的执政理念来看，特别是以人为本的科学发展观来看，它是突出以人为核心，注重人的全面发展，这跟过去注重经济指标，以经济作为目的。我觉得这是在执政理念方面的一个很大的飞跃，作为人民群众的根本利益也好，还是全面发展也好，都离不开人民的经济利益、政治权益和文化权利，这三者是一个统一的整体。随着经济和社会的发展，这三者不能够偏坠。过去我们更多的注重于经济的利益。但是全面建设小康社会，锦涛同志讲了，高水平的小康社会，应该把文化的权益放在更加突出的位置上。这样人民群众的根本利益才是全面的、才是完整的、人的全面发展才真正是全面的。
所以前几年，京生部长担任文化局局长的时候，召开党组理论中心组学习。可以说是在我们深圳第一次提出，要把实现市民的文化权利、实现公民的文化权利作为我们政府部门、文化主管部门的一个根本的任务。我觉得这个命题的提出，一共有两个突破：一个就是把文化作为人的一个权利。列入了“人权”的范畴，它既有法理的意义；另外一方面它是把文化权利作为现代公民必须得到的一份权利。提出了公民现代社会的一个理念，所以我觉得我们的理论依据是来源于三个代表重要思想和以人为本的科学发展观。
从深圳的现实情况来看，公民的文化权利问题的解决越来越迫切。这五年的GDP我们是不断上台阶的，从一千亿、两千亿到三千亿、五千亿，上了好几个台阶。现在我们的常驻人口也包括在深圳打工、没有深圳户籍的几百万的打工人员，加起来是827万，我们的GDP也是按照这个来计算的。人均GDP达到了7483美元，在全国人均GDP上是排在第一位的。居民人均可支配的收入是2.15万元，N个系数下降为33％，在全国来说是处于比较低的地位。这样人民群众的文化需求就变为了一种文化诉求。所谓需求它有这种愿望，所谓诉求呢？他的愿望的实现，就应该由某种法律给他一种保证，如果得不到这种保证的话，他可能就要用其它的行动。所以说文化不是可有可无的、也不是我们提供的文化服务对公民文化权利的保障不是可有可无的，我们的文化服务也不是可多可少的。
所以在这种情况下，实现市民的文化权利就成为我们政府的第一要务。在当前构建和谐社会当中，我们提出的公共文化服务，可以说是构建和谐社会的一个支撑。我看过很多材料，包括一些文章、包括领导的讲话，讲到和谐社会的时候，都是讲到怎么样构建公平的社会，从法律、法制的角度上看能不能调节，人和人之间的经济利益、矛盾纠纷的角度比较多，但是从文化角度来谈和谐社会的，我看还不是很多。恰恰文化的特殊功能，起着一个社会的润滑剂的作用，可以说它滋润了人们的心田、舒缓压力、娱乐身心、增进人们的沟通靠什么？靠文化。而且和谐社会的最高境界就是人们心灵的和谐。心灵何以得到和谐呢？那就需要文化的滋润，文化的滋润靠什么呢？我觉得很大程度上是靠政府提供的公共文化服务和公共文化产品。所以从这方面的意义来讲，我们现在提出市民的文化权利是非常及时、也是非常必要的，是极有现实意义的。
第二个公共文化服务体系是实现公民文化权利的制度性的安排，实际上构建公共文化服务体系是实现公平化服务权利的一种制度性的安排，既然是一种权利我们的政府和社会就要对这种权利来予以维护、予以保障。那么靠什么来维护？靠什么来保障？这就需要有一种制度性的、经常性的安排。这种制度性、经常性的安排就是构建公共文化服务体系。我们在调研的过程中，体会到了必须要通过一种特殊有效的体系构建、体系建设来保障公共文化服务体系的建设。公共文化服务体系要给他一个定位的话，我们认为是以政府部门为主的公共部门提供的，以满足公民基本文化需求为目的，向公民提供公共文化产品与制度，和系统的组织。不知道这样的定义准不准确，完不完善。
这个体系也是一个系统工程，必须要有一个它的基本框架。我们在理论研讨、调研过程中，。体系的架构包括下面几个方面：
一个是必须要有完善的公共文化设施。政府要对公共文化设施进行投入，而且要按照一定的比例进行这种投入。所以我们统计了一下，近几年来我们对公共文化设施的投入，深圳市花了很多钱。截至05年我们建成和再建的市级文化设施32个，占地是六十六万五千平方米，建筑面积是80万平方米，总投资是50亿。所以深圳勒紧裤带建设了八大文化设施，而现在正准备建设六大文化设施，现在已经接近完善了。进入“十一五”规划，我们正在建设新的现代艺术馆、建设歌剧院、建设奥林匹克的体育中心，把这些文化设施进一步做到完善。
福田区在03年开始投资13个亿，打造公共文化圈，就是在一公里范围内市民都可以在政府提供的文化设施当中开展活动，享受文化成果。第二就是要建立完善的公共文化服务主体，也就是政府所属的机构，和社会为市民提供的文化服务机构，要不断的发展、壮大。包括图书馆、博物馆、美术馆、群众艺术馆等等。像这些公益性的机构，要不断的完善，使之不断的壮大、发展。
而且这些机构，在人员经费的配备方面要给予充分的保障。而且这种机构要形成一个网络，市级的、区级的、街道级的、乃至社区级的，这些是公共文化服务的主体。像我们市现在的图书馆已经达到了省级馆的水平，我们的中心图书馆七月份已经正式开业，我们六个月的图书馆经过审查验收已经达到了地级图书馆的水平，我们街道的图书馆已经超过了县级图书馆的水平，除此之外我们的社区，过去叫村，现在叫社区，都有社区的图书馆。形成了总分馆的这样一种体制。这种主体的完善才能够为市民提供丰富文化的服务。
第三是要建立公共文化服务的平台，这个平台是指什么呢？主要还是政府要组织策划文化的崛起，现在我们深圳一年到头的文化崛起不下十个。基本上是日日都有活动。而且有些活动经过多年的发展已逐步形成了一种品牌。就像刚才京生部长介绍的，深圳读书月，已经形成了深圳每年一个月“图书佳年华”。
第四是要提供公共文化服务的产品，也就是要打造一种精品，为市民提供上成的、高质量的文化服务，这几年我们也通过努力创作了一批文艺精品。包括“租金深圳歌舞团”（谐音）改制之后打造的千古风流，大型音乐舞蹈史诗，还有包括深圳交响乐团最近组织创作和排演的樊贝（谐音）交响乐演出，这些演出的反响不错，我们还准备把它作为对外交流的产品，走出东南亚、到港澳台进行演出。
第五个就是公共文化服务的信息，公共文化服务要实现信息的资源共享。这里我们要说今年数字电视的整体展望，电视不仅仅是人们看电视的一个载体，而且已经成为了这个城市各类信息、包括文化信息的一个载体。全国的数字电视现场会将在文博会期间在我们的深圳召开。我们还有深圳图书馆资源共享工程，也通过了国家的验收。我们还有深圳的文化网，我们每周通过媒体来发布一周的文化信息，为市民参与文化活动提供指引。
第六是公共文化服务的便利，提供这种便利，包括免费开放的服务，包括我们的艺术地图、包括我们读书月的地图。都排放到了基层、宾馆等等一些地方，为市民提供便利性的服务。
第七就是公共文化服务型的产品进入到社区，进入到基层。我们要求的是一个街道要有一个广场，一个村、一个社区要有一个舞台。原来一些农村城市化的整合村现在已经基本实现。像南山区就提出了要打造深圳大舞台，除了我们通常按照国家的标准建立文化站之外，我们还提出了这样一个要求。而且每年“五一”长假期间、“十一”长假期间、元旦、春节期间都组织文艺进社区。平时组织文艺进校园、进工厂。
第八就是公共文化服务的这种保障机制，要把它建立起来，一个是资金的保障、政府的投入。像我们一年的文化事业费，政府去年的预算是1.45个亿，大概占财政的1.97％，这个还不包括深圳文化基金的资助。我们图书馆支撑03－05年规划，为了打造图书馆的支撑、图书馆的网络我们在三年内投入了两个亿，一个是资金的保障，第二个就是人才的保障，我们每年都组织对社区基层文化工作进行培训。包括自身组织的专题培训，也包括选送到境外、国外去培训。使得基层文化工作能够有人才的、素质上的保证。
最后一个就是公共文化评估和考核的机制，就是对政府提供的公共文化服务、群众的满意程度，一些重大活动结束之后，我们都会进行抽样调查和评估，包括我们的读书月结束了之后。我们专门委托专门机构，社科院对读书月进行评估和考核对满意度的调查。这一系列的，我们算起来有9－10个方面的内容，就构成了公共文化服务体系的基本框架。这是我们多年实践中总结出来的一点实践中的体会。
公共文化服务体系的特征，在这次调研当中，我们概括了它五大特征：一个是公共文化服务它的公平性。在这座城市工作和生活。不论哪个阶层都应该享受到政府提供的公共文化服务，实际上这种公共文化服务它体现的公平性实际上也是我们政府必须要对工作文化设施进行均衡的布局，对工作文化服务要做出覆盖全社会的这种制度性的安排。这样才能够体现它的公平性；
第二个是公益性，公共文化服务。它的服务和产品一般来说都应该是免费的。当然个别情况可能是低收费的，这都是公益性的。既然是公益性，所以公共文化服务不能完全推向市场，它跟文化产业还是有区别的。对于这个问题等一下我还要再来讲；
第三就是公共文化服务的这种便利性。公共文化服务的设施和主体应该是建设在市民的家门口，像福田提出了打造“一公里文化圈”，我觉得就是给予这样来考虑的。它不仅是公共文化服务体现的一种均衡性，而且还体现了一种便利性。让市民在就近的范围都能够享受到它所需要的公共文化服务和公共文化产品；
第四是公共文化服务的多样性。这个多样性包括两个方面的含义，一个是公共文化服务的对象是多样的。它要满足不同层次人群的需求。特别在当前，我们要更多的关注社会弱势群体的文化需求，所以中央提出要注重进城农民工的文化需求，我觉得这也是非常切合深圳实际的。所以我们从去年就首创了，“外来青工文化艺术节”。每年多5月份，这一个月就作为“外来青工”的文化艺术节，今年的文化艺术节是从4月30日开始启动，历时一个月。这种对象的多样性，对象的多样性也包括了我们所提供的公共文化服务的产品，它也是多样的。所以这就需要我们注重、打造深圳的文化特色、构建深圳不同的文化品牌。而且策划组织的各项活动，它都应该做出一种个性化的安排，虽然深圳的文化崛起有很多，但是每个文化崛起都有特定的对象。像刚才讲的外来青工文化节，主要是针对外来青工，我们中外精品演出和我们最近正在举行的文博会艺术节主要是针对城市的白领阶层，我们的“鹏城金秋艺术节”主要是针对社区的居民，我们的少儿艺术节主要是针对青少年。所以我们的崛起都有它不同的对象。包括最近，去年底开始我们按照市委书记的提议创办的周末广场音乐会，每个周末在深圳的一些酒吧、街区的广场、在一些商业性的广场，我们用一些高雅的音乐来进入城市的主要地点，形成城市的一道靓丽的风景线。为市民的休闲、提高艺术品味提供方便。
第五个就是公共化服务的基准性，一个城市有市民的最低生活保障线，有这座城市的最低生活标准。这些我们都已经公布了，但是既然说文化是一种权利，所以也应该有最低文化享受的标准。也就是说政府能为市民提供的最基本的文化服务和最起码的文化产品。所以这个就是我们所说的公共文化服务体系的基准性。这些最低的标准应该由政府来做、或者通过政府组织来实现。
至于说这些最低标准之外的其它服务，应该通过文化市场来获取，要作为一种文化的消费。所以我们通过调研就觉得公共文化服务体系具备这五大特征，或者说这五大要素。
最后我们再来谈一点体会，这点体会实际上刚才京生部长的讲话当中也谈到了，就是构建公共文化服务体系，实际上是建设公共服务型政府和有限政府的统一。政府有四大职能：第一个是经济调节、第二个是市场监管、第三是公共服务、第四是社会管理。在这四个政府的职能当中，我们认为公共服务是四大职能的中心，因为经济调节、市场监管、社会管理这三条最后的落脚点都是为社会公平、为社会主体提供各种各样的公共服务。政府最根本的职能就是公共服务，那么构建公共文化服务体系的责任、主体是属于政府，是属于政府的文化行政管理部门。所以政府要在构建公共文化服务体系当中要发挥主体作用和主导作用，它首先是主体，这个责任不能缺失。
所以现在我们在提出政府实现三个转变，从管文化为主到办文化为主的转变，从微观管理为主到宏观管理为主的转变、从直属事业单位为主，到管全社会文化为主的转变。我们这里为什么提出不能去掉“为主”这两个字呢？也就是说，政府行政管理部门还是有办文化的职能，这个办文化职能的承担里面，就是为全社会提供工作文化服务。这个是政府要发挥主体作用，但是现代政府既是公共服务型的政府，同时它还是有限政府的权利，不能太大。而且政府不能是包揽天下的，政府在构建公共文化服务体系当中，它既要发挥主体作用。但是更多的，或者说更重要的，就是要主导这个作用。政府在构建公共文化服务体系中，要充分调动社会资源的作用，来扩大公共文化服务的范围和影响。这方面可以说近年来是深圳在某种意义上说比较成功的探索，大体上我们在构建公共文化服务体系，提出构建公共文化服务方面，有三个层次的力量：一个是我们政府、宣传文化部门本身；第二个就是我们宣传文化部门所管辖的直属单位。怎么样在构建公共文化服务体系当中形成一种合力，这方面在市委、市政府特别是在市委宣传部的统筹下，我们深圳的很多重大活动，都是依靠三大集团来给予承办的。也就是说，宣传部门、文化部门出策划、出思路、出方案，然后交由这几个集团来承担。另外还包括社科院、出版社、市民大讲堂、文联。我们市民大讲堂是由社科院承办、我们的文博会是由三大集团组建公司进行运作，我们的读书月由发行集团总承办。我认为这是政府调动支出成功的范例。
第三个层次就是社会的、民间的各类主体，全深圳有文化企业大概是八千多家，包括一些文化精品、文化策划工程。我们有民间社团是190多个，这是我们丰厚的社会资源。所以怎么样采取一种和谐、有效的机制，调动社会资源为公共文化服务提供公共文化服务产品，这是一个重大的课题。从03年开始，我们便对这方面开始进行研究，经过研究以后，我们提出了经营性的文化、市场化运作。但是公益性的文化可以社会化运作，我们为什么不提公益性的文化市场化运作，而提社会化运作呢？也就是两个方面：一个是我们政府利用资金的投入来调动社会资源、参与公益性的文化活动。政府对民间的文化资源实行政府采购，作为政府提供的公共产品，政府的一些重大活动通过招标或者谈判，委托给社会主体，就是刚才讲的190多个社团来承办；第二就是我们政府策划、组织的一些活动，引入社会资金来给予捐助和赞助。我想主要是这二个方面，第二个方面是公益方面、社会化的运作，但不是市场上的运作。所谓社会化和市场化不同的地方，市场化是以盈利为目的的，社会化是不以盈利为目的的。所以我们提两句话：公益性的文化社会化运作，经营性的文化市场化运作。我们要进行严格的区分，我们出台了公益性文化的办法已经有两年多了，另外还包括项目出台、项目制作、项目补贴、也包括一些年度的院团，好像我们政府的控制的资源少了，但是我们要把社会的这190多个院团作为我们政府直接的资源，作为我们可以直接调动的资源。
这就是公共服务型政府和有限政府的含义，我们的公共文化服务政府不能够推卸责任。但是政府也不能够包揽天下，应该实行社会化的运作。由于时间的关系我就不想照着稿子来讲，也不想展开来讲，也就是把我的思考、体会向各位领导和专家汇报。通过这样一个研讨会请领导和专家帮我们会诊、帮我们在构建公共文化服务体系方面帮我们指点迷津，不对的地方请各位领导和专家进行指正，谢谢大家。（掌声……）
主持人（黄国强）：下面请中宣部文艺局汤局长发言，大家欢迎。（掌声……）
汤恒：各位领导、专家朋友们，本来我不需要在这儿发言，因为我们中宣部改革发展办公室张晓虎主任已经代表我们两位了，已经在这儿做了一个致词。但是我这次和他一样，本来是要到这儿来参观、考察和学习，到这个研讨会上听专家们总揽构建公共文化服务体系。但是因为我下午就要回北京了，所以我在这儿冒昧一下，先做一个简短的发言。首先我代表中宣部文艺局向深圳市委宣传部、深圳市文化局举办这个研讨会表示热烈的祝贺。祝贺会议成功召开、获得丰硕的成果。像来自全国各地的专家、学者和朋友们表示诚挚的问候。同时，我也借此机会谈三点非常简短的认识，第一点就是加强公共文化建设是一件十分迫切的事情，是一件十分迫切的大事。就像刚才京生部长和陈威局长讲到的那样，加强公共文化建设，构建公共文化服务体系，是我们进行三个代表重要思想的一个很重要的方面，应该说是实现三个代表重要思想的一个迫切的需要。
同时，它也是我们落实科学发展观，把文化建设和经济建设、政治建设、和谐社会建设一同摆上重要的位置来加强、来构筑。在我们当前的社会发展阶段，我们建设应该说是在四个建设加强的重要思想，这对文化建设来讲，具有很强的指导性、很强的针对性。在我们经过将近20年经济的高速增长以后，我们的社会建设应该说取得了很大成绩，但是我们仍然需要面对的一个情况，就是我们在局部地区，或者我们存在着公共文化不平衡的一种发展状况。我们存在着在城市化进程当中，大量的农村居民向城市转移的过程当中，“两头不靠”的情况。这样种种情况的存在，这既是过去我们在工艺性文化事业上没有遇到的新情况，面临着的新情况，我们在这个过程当中也有一部分，实际上也没有到位的情况。这只有一部分人群，实际上我们在工艺性文化方面还有没有覆盖到的地方。
第三个是我们构建和谐社会，这也是十分迫切需要做得事情。大家都知道，文化是滋养人、启迪人、提高人的。他们文化在和谐社会的构建当中，应该能够发挥独特的作用。而且它这种独特的作用和其它的经济功能是完全不一样的。所以我说第四个方面应该是建设社会主义新农村的一个十分重要的事情，这也是一件值得迫切加强的事情。我们在文化建设方面怎么做，上次在调研的时候，跟大家都在考虑加强文化建设，因为加强文化建设我们有市场调节，从政府来讲，各级党委怎么来抓手，确认文化建设。应该说建立公共文化建设是一个侧重点的重点，而且文化建设要摆在非常重要的位置。农村是我们在辽阔的国土当中很重要的，这些大家都知道。这是我要讲的第一点简单的事。
我要想讲的第二个就是加强公共文化建设理论应该作为先导。像刚才张晓虎讲的那样，我们在工作当中也会遇到一些问题，我们在公共文化建设方面这几年得到了党中央、国务院的高度重视，也得到了社会各界广泛的关注。公共文化的内涵是什么？公共文化服务体系的内涵是什么？包括公共文化服务体系在我们现阶段，在我们这样一个发展中的国家，发展中的大国。我们在具有深厚、悠久的东方文化传统里，我们到底有什么样的模式、有一种什么样的发展路径，我想这些问题都是在大家在研究当中非常关心的。包括我们讲到的，在不同的发展阶段，我们公共文化的服务、公共文化的提供，还有它的公益性，刚才陈局长讲到了他有几个性质，那么它的公益性是否发生转移。包括这一系列的问题，我们都应该认真的研究，我们也期待着理论界的回应，这样一种回应，对我们创建有中国特色的公共文化服务体系，应该说能够提供很好的理论支撑。
我想谈的第三点认识就是加强公共文化建设，应该和我们加强社会主义新农村的建设紧密结合起来，和我们加强农村的公共文化建设紧密的结合起来。当然今天我们是在深圳市召开这样一个研讨会，但是我们农村的公共文化建设，对于中国这样一个发展中的大国来讲，而且它的独特性、它的成长性特别值得我们理论界来进行研究、进行关注。为我们下一步的工作提供理论支撑、提供理论准备，我想从这一点来讲，尤为重要。
因为希望听到各位专家的精彩发言，我就把我的三点希望，也是对我自己的要求，在这儿提出来跟大家一起交流，最后，谢谢大家，祝大会圆满成功。（掌声……）
主持人：下面是各位领导、专家自由发言，因为市文联的董主席下午要出差，所以建议董主席是不是要先讲两句。
董小明：没有，先请各位专家先谈。
主持人：请文化部人事司、高司长讲话，大家欢迎。（掌声……）
高树勋：我简要的说一点感受，深圳我是多次来了，几乎每一次的重大活动。我多多少少都参与到了其中。我的感受很深，我觉得深圳市委、市政府最近这些年以来，按照中央关于文化建设、文化体制改革的精神做了大量的工作。紧密结合深圳这样一个现代化的大都市的实际，在文化建设、文化体制改革方面都走在了全国的前列。我觉得在这两个方面都为全国大城市的文化发展提供了很多有益的经验，我觉得在这一点上，深圳的这种精神是很值得钦佩的。
这次的理论研讨会主题是构建公共文化服务体系，我觉得这又抓住了很重要的问题。前两年在抓文化产业方面，举办文博会召开文化产业的理论研讨会，以及文化发展规划这些方面都做了很多卓有成效的工作，为全国文化系统、宣传系统也都提供了经验。这一次又在公共文化服务体系的建设上召开这样一个理论研讨会，我觉得是非常重要、也是很有意义的。实际上它是抓住了，按照中央的要求，两手抓，抓住了很重要的另外一个方面。一手抓文化产业发展、一手抓文化事业发展。这对于中国的文化建设来说，就犹如车之两轮、鸟之两翼，我认为深圳在重大的理论问题上抓住了观念、抓住了根本，我觉得这一点是对我来说很有启发的。我相信这也对全国的文化系统也是很有启发的，我想谈什么问题呢？也是我自己的一点认识，就是中国的现代化建设，我觉得现在到了一个非常重要的时期，一个什么时期呢？在这个时期里面一个很重要的任务就是培育、发展、建设一个公民社会。在这样一个社会当中，公民的基本政治文化权利都应该得到充分的体现。在这样一个社会里面应该是以中等收入为主体的一个和谐社会，以中等收入为主体在所有的发达国家都是这样的结构，这样一个中等收入阶层总体上来讲它是保守的、它是社会稳定的基石。高收入、低收入都是不稳定的群体，它是导致诱发社会矛盾的两个极端，在这样一个社会里面，它的公平享受文化权利，是它的一个基本权利。同时就像刚才陈局长讲到的，文化权利相对于经济权利而言，经济权利是基础、政治权利是保障、文化权利是目的。我觉得这个论述是很正确的，文化权利的实现可以促进经济权利的实现，文化说起来是一个方面，但是它又能覆盖全局、它是一个覆盖全面的东西。所以文化的作用是不可低估的。
那么构建一个公民社会、实现公民的文化权利，我觉得对我们国家而言是一个非常长期、而又艰巨的任务，对于深圳这样一个大都市来说，公民的基本权利现在正在逐步的得到实现。但是对于中国的广大中西部地区，特别是贫困的偏远地区，像这种基层、农民的文化权利那还差着远着呢！前两天我刚从四川省巴中市南江县桃花镇普陀村（谐音）这个地方刚回来，是因为中国国画研究院，带了一大批的画家去写生，组织了一个“写生团”，一直到一个村上。这个村在一座山上，自然风光特别的好，封山育林，国家的政策按人分200块钱。那个地方非常的好，景色很美，但是农民的生活非常的艰苦。南江县（谐音）大概有48个乡，我说村村通广播电视的工程，你们到底有多少个村通了，它说基本上没通，高山峻岭。它是在秦岭的南边一点，大巴山在南边、秦岭在北边，他在两个东西向山脉之间，现在也不通电，村里面都是烧着铜油，点铜油灯。人均收入一年不足一千块钱，也就是一个月80块钱左右。基本上是半原始状态，农耕阶段。种点土豆、玉米、小麦、粮食。当然了现在也有所变化了，我们去的这个地方是温家宝总理两度到了南江县（谐音）来考察，而且把这个县作为他扶贫的联系点，而且他亲自坐着越野吉普，从桃花路到普陀村基本上没有路，山边到处是大石头，十多公里跑了将近一个小时，爬到山顶，山顶上普陀村的46个人家，还分支到几个山头，但是文明的曙光也照到了这个村里面。为什么呢？这8个村里面先后出去了100多个人，打工的、农民工，其中有很多人到了深圳。他们那儿一共有200多个人。从深圳回到家里的人，买了一个小锅，虽然没有电，但是自己买了一个发电机，接到电视上，从此看到了外面的电视。
所以说到公民基本文化权利，这是最基本的，这个南江县宣传部长跟我说了，国民党统治时期一个月能看上一场戏，现在共产党来了以后一年也看不上一场戏，他说的是事实。就是说农民的文化生活非常的贫乏，我说你们46个乡有几个文化站呢？因为我们宣布的是到十五计划末的时候，乡乡有文化站、县县有图书馆这个目标基本实现。但是我一问45个乡只有两个文化站，43个乡过去可能也有过，但是维持不下去，难以为继。这个地方我觉得还不是最贫困的地方，最贫困的地方是甘肃、宁夏那边，那个地方连一张坑席都破破烂烂了，更不要说文化站了。所以说这个任务还是相当的艰巨，也是长期的任务，这是我的一点感受。
再一点我觉得构建公共文化服务体系政府是负有主要的职责，它要靠政府主导。政府要在全社会的公共价值观提供保障；第二个是公共文化发展、公共文化体系建设提供政策、法规保障；第三个是为完善公共文化发展运行的体制、机制提供环境保障；第四个是为公共文化发展提供财政保障；第五是为公共文化发展提供基础设施的保障；第六个是为公共文化发展提供人才的保障。
刚才一说人事司怎么参加这个理论研讨会，因为我刚做人事工作不久，刚做半年，过去一直在政策法规司，所以在这方面接触得多一些，受到邀请以后我觉得很高兴来参加这样一个研讨。为什么说为构建社会的共同价值观提供保障？我觉得在这一点上体会也是比较深的。我们的核心的意识形态、核心的价值观实际上主要是我们党的主要意识形态、主要的价值观点,但是我们国家是没有统一的宗教的国家，实际上经过历次的文化运动，包括五四运动、文化大革命，有一些封建糟粕的东西破掉了，但是一些新的东西也没有树立起来。这也是迟迟的，经过改革开放以后，各种文化思潮、文化观念进来之后，实际上现在社会上价值观的多元化也成为了一种事实，不承认也是不行的。所以一个社会共同价值观的建设我觉得是非常重要的，不能以我们党的意识形态、以我们党的指导思想来代替这种共同价值观的建设。过去我们已经有了很多教训，大概在驻日本使馆发来了一个电报，报了一下韩国的电视剧《冬季恋歌》，这部电视剧在日本播出了很有影响，我看了以后也很有感触。韩国的电视剧实际上大家可能多少都看过一些，它的主题、它的内容无非就是常人、常理、常事，就是普通人在一个家庭里面电视剧上能演100多集，你出差几天没关系，你出差几天回来后还在演那个情节。演得都是小事、但是可以打动平常人的心，这两个人男主角叫裴永俊，女主角是崔志友。这部电视剧的主角在日本都非常受欢迎，成千上万的影迷都到机场去接这两位主角，而且还因为这部电视剧拉近了两国国民的感情、促进了两国外交，有的人经常感叹，一个女主角、一个男主角，一个影视明星超过了一百个大使的作用，这个是有点夸张了。但是可见这种审美，包括文化上的价值观点，包括文化上的作用非常的大，这个电报过来中央领导都做了批示，请中宣部、文化部、广电总局回来研究，我们的产品怎么打动人心，关键不是图解，而是以一种艺术的手法，达到感染人、熏陶人的作用。所以在构建公共文化服务体系方面，政府部门应该多重视这些方面。在你提供服务的文化产品当中、文化产品的内容，我觉得应该贯彻先进的政治理念、先进的问题理念，这种文化思想应该把它渗透到我们的作品当中去，为公众提供这样的作品，而不是苍白无力、图解式的作品。而且政府提供的文化产品、文化服务也提供了一种导向，就包括今天京生部长拿来了一张报纸，这个人叫丛飞，在深圳掀起了一股波澜，这么多的群众去为他送行。他是演艺界的楷模，我是刚刚了解的。他通过自己演出的收入，捐助了100多个贫困学生，做了很多有益于社会、有益于公众的事业。像这样的精神、这样的理念、这样具有社会责任感、有爱心的，在演艺界的这些演员们，我认为这种精神是应该值得发扬、值得提倡的，特别是建设公益性社会，是具有非常好导向作用的。
我就简要的说这些，因为还有一个提纲没有准备完就来了。本来我们的张信司长要来，他有一个稿子是准备做发言的，事先家里突然出了一点事情没有来。再有就是在下面的发言当中也准备听一听各位专家的一些好的见解，也是一个学习的机会，谢谢大家。（掌声……）
主持人（黄国强）：下面请广东省文化厅杜厅长发言。
杜佐祥：深圳市委宣传部和深圳市文化局举行构建公共文化服务体系研讨会，邀请了中宣部、文化部，即北京、上海、青岛的领导和专家出席会议来做指导。我想这应该说是一次群英的聚会，甚至也可以说是构建公共文化服务体系的一次高峰的论坛。专家们、领导们的到来，我想这不但是深圳文化的幸运，也是广东文化的幸运。
各位领导和专家的出席必将为推动深圳、乃至广东构建公共文化服务体系的理论和研究、以及实践的工作起到积极的作用。借此机会我也代表省文化厅对各位领导、各位专家的到来，表示欢迎和感谢。（掌声……）
刚才听了几位领导的发言使我感到很受启发，深圳作为改革开放的前沿阵地，最近这几年在、落实党的十六大提出了，构建公共文化服务体系，在贯彻省委、省政府关于要建设文化大省的战略布局方面，应该说是又先行了一步。我们知道建设服务型的政府是当代政府的目标之一，那么构建公共文化服务体系是近几年深圳市宣传文化系统提出的一个目标，那么在这个目标的统领下。深圳市公共文化的服务工作，刚才京生部长也介绍了，起点比较高、基础比较扎实、定位比较明确、成效也比较显著。比如说昨天我参加了深圳市图书馆阶层的经验交流会，我想这也就是说深圳人在围绕、加强公共文化服务与实现公民文化的权利。公共文化服务体系的构建与公共文化方面的一个品牌，也是一种显示。这些关于公共文化服务体系构建，也是深圳人敢于创新的一个结果。创新应该说是深圳的一个灵魂，是深圳这座城市的个性的体现。
那么在深圳在构建公共文化服务体系的创新，我想它既是目标的创新、也是理念的创新。体现了深圳对于构建公共文化服务体系的意味、作用、理解得超前性、先进性，我们也可以这么说。这也是深圳这座年轻的城市开拓创新的魅力所在。因此，我想深圳在构建公共文化服务体系方面理论研究、实践的开展，这个经验不但为广东提供了有利的经验，也可以说为全国提供了宝贵的启示。作为广东来说，省委、省政府历来非常重视文化的发展，党的十六大以后，省委省政府提出来建设文化大省的目标，也就是说在加强公共文化服务体系方面，我们做了很多工作，因为这次是一个研讨会，还有很多专家要发言，我只是很简单的把相关的情况给大家做一个简单的介绍。
那么在构建公共文化服务体系方面，我们也给予了这么几个方面，刚才高市长从保障方面提到了几个问题。一方面从广东省来说，我们加强基层设施的建设，注重财政的投入。刚才高司长说到了，在甘肃建了文化站，这是两个。文化部提了目标，在2000年以前所有乡、镇的图书馆都要建成。那么这个在广东我觉得可以先行一步。早几年我们实施了一个三区的议案，各级政府投入了十个多亿，在广东省54个山区的市县基本上建设了“山馆”，基本上建设了文化站。从去年开始，省里面又出两个亿，对东西以外的山区进行文化、基础设施建设的扶植工作。到2008年我们所有市县“山馆”的建设都能达到文化站的目标。有80％都能达到文化站所达到的目标，另外20％我们准备在2010年以前全部完成，省里面这几年也投入了7、8个亿重点扶植基础设施建设。
第二个是坚持以人为本、面向不同阶层人群的需要，特别是外来工的需要，我们也基于打造这个文化的品牌。比如说在群众文化方面，三年一度的群众戏曲花会（谐音），群众舞蹈花会（谐音）、“天书花会”（谐音），比如说老人的艺术节。比如说我们对未成年人实行博物馆、展馆免费开放的制度。这个我就不展开说了。
第三个就是创新、运作的模式，开展流动服务，这个流动服务也是我们构建公共文化服务体系的一个有力的尝试。从省里面开始每年拿出五百万，用于建设十五个边远地区的图书分馆，实现资源式的共享。同时为每个图书分馆配制30多万元的图书器材，办理一个门块。去年已经建了30个，今年准备建设到35个。去年底文化部在广东召开了广东省加强农村文化、公共服务的现场经验交流会，此外我们还组织了流动博物馆、流动演出式的运作。我们今年计划用省、市、县，包括县镇的演出送下乡一万场，送到基层、贴近群众，此外，省里面每年拿出400多万，用于电影购买影片，送到农村。我们听说深圳南山还要成立流动电影队，送到社区，这些都是我们广东在公共文化服务方面的做法。
第四个就是弘扬文化，加强保护。行动迅速、充分整理优秀的文化资源，充分向文化部申报了38项，广东有39个项目入选，最近我们准备公布国务院定下的，每年第二个星期六组织文化遗产日宣传活动的要求，我们省里面组织一些大的展览活动、大的会演活动。特别是去年我们在文化节上，组织了全省一百多个民间式的节目，到省里面进行展演，露天的舞台上，所以吸引了广大的观众，国内外的观众一致叫好。
第五个就是加强部门写作、争取社会知识，因为构建公共文化服务体系，不光是宣传部、文化部的事，不光是我们唱独角戏，一定要有其它部门的支持，所以广东省在开展这个活动的时候。要注意，比如说财政、教育、旅游、建设部门等等部门联合起来进行保护，还有公安、海关等等，其它的活动开展，与文联、妇联、共青团等等，这样各个部门通力写作，再争取社会的广大支持，所以广东省构建公共文化服务体系取得一些探索，做一些推进。下一步我们准备得到中宣部、文化部领导的支持，在此我表示感谢，谢谢。（掌声……）
主持人：上午的日程到此结束，在散会之前，先由会晤组将有关的会晤安排讲一讲。上午的会议到此结束，谢谢大家。
深圳市文化研究中心
时间： 2006年4月27日
文章来源：深圳文化之窗
