深化农村文化体制改革，努力构筑新的发展格局, 为农村文化市场的发育和完善创造良好的条件。农村文化体制改革要围绕经济建设这一中心，结合当前建设社会主义新农村目标的实现而进行。我国农村文化市场建设，要通过文化体制改革来促进其发育和完善，即通过改革来理顺各种关系，既按照市场经济发展要求，充分引入市场机制，促进农村文化市场的发育，又依据农村精神文明建设的特点和规律，加强对农村文化市场的管理和引导，促进其不断完善和健康发展。
一、改革宏观管理体制，调动社会各方面参与文化事业的积极性，实现管理主体、管理手段由单一向多元的转变。
坚持走“部门出谋、政府出面、社会出钱、共同出力”的路子，以创建社会主义文化工作先进县(市、区)、乡(镇、办)、村为抓手，逐步形成党委领导，政府挂帅，文化部门主管，群团组织配合，社会各界努力，国家、集体、个人齐心参与的大文化格局。积极开拓、培育农村文化市场。坚持产业化原则，要发挥中小城镇的区域中心带动和辐射功能，把文化设施建设纳入城镇建设总体规划，使之布局合理，在不改变文化设施性质和社会职能的前提下，充分利用阵地设施和人才优势，开展有偿服务和多业助文活动，创造新的服务方式，把文化活动与经销、旅游、科技活动等结合起来，利用本地文化经营项目，提高农村文化产业化水平。
同时，在依靠社会力量、依靠群众力量来多方面、多层次、多渠道、多形式地加强农村文化设施建设时，各级党委政府要舍得投入，文化建设支出要纳入财政预算并达到上级要求的比例确保每年随经济发展有所增长，使阵地设施得到有力的财政支撑，保证设施不断更新。
二、改革内部管理机制，重点搞好人事和分配制度改革。
加快推进以“馆(站)长负责制、专业干部聘任制、岗位责任制”为主要内容的文化(图书)馆、站内部管理体制改革，逐步使馆(站)长和业务干部的选聘、考核、奖惩及培训实现规范化、制度化。激发内部活力，调动文化干部职工创造性地做好本职工作的积极性，形成科学高效的运作格局。加强管理和引导，坚决抵制各种腐朽思想文化的侵袭，努力用爱国主义、集体主义、社会主义思想占领农村意识形态领域和文化阵地，清除各种不良文化现象，保证农村文化市场健康发展。
积极探索用人机制，发现、培养人才，努力造就一支合格的农村文化工作骨干队伍。对于土生土长的优秀人才，要关心他们的生活，给予必要的物质帮助，为他们的成长和成材积极创造条件，文化部门要采取多种措施，热情辅导、培训创作人才，对做出突出贡献的要在精神上和物质上给予重奖，鼓励他们创作更多的具有浓郁乡土气息和较高艺术质量的文化作品，繁荣本地文化事业。
三、制定、完善和落实文化管理政策，推进农村文化体制改革的深入。
营造良好的农村文化建设的政策环境，促进农村文化事业良性发展。要制定、完善和落实文化管理政策。用政策扶持文化精品进入农村文化市场。由于历史的原因和现实因素的制约，农村经济文化相对落后，农民的文化素质偏低，国家的文化经济政策对农村要实行必要的倾斜，对面向农村弘扬时代主旋律的文化创作生产项目和文化服务，国家应从经费划拨、税费收取上给予优惠。文化艺术单位要积极组织作家、艺术家深入农村，体验农村生活，端正创作态度，树立精品意识，努力创作思想健康、艺术精湛、形式活泼的为广大农民群众所喜闻乐见的优秀文化产品，以强大的竞争力占领文化市场。
要认真落实有关文化管理机构、专业文化团体和电影公司的人事政策，尽快完成定编、定职工作，恢复乡镇文化馆(站)，设专人负责并落实待遇；制定和落实文化投入政策，制定鼓励社会办文化、多方位增加文化投入的政策，形成政府为主社会为辅的多元投资体系；制定和落实文化经济政策，如农村文化产业化政策、税费优惠政策、差别税率和退税政策以及开展以文补文、多业助文活动的政策等，都要认真贯彻落实，积极扶植农村文化的发展。
制定专门针对农村文化市场管理的法律法规和政策，以规范农村文化市场行为。要加大农村文化市场的执法力度，坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”斗争，坚决打击非法出版活动，清除农村文化市场上的假冒伪劣产品和淫秽、迷信出版物，着力整顿农村文化市场，并注意城乡配合，着重消除文化领域的污染源，净化农村文化市场。文化市场管理部门和农村文化市场管理工作者要根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济的发展要求，充分运用经济手段，通过市场经济杠杆作用，引导健康、文明、进步的文化产品和高品位、高质量的文化服务进入农村文化市场，对流入市场的假冒伪劣文化产品，除实行法律和行政处罚外，还要实行必要的经济制裁，使其在市场无法立足。在全社会形成齐抓共管的局面，创造农村文化市场管理良好的社会氛围。
