城市底层人群相对“凝固”
陕西省社会科学院社会学所所长石英认为，当前我国社会阶层分化的难题，主要是社会底层的人群日趋定型，缺乏改变自己命运的渠道和机会，难以实现公正、合理、开放的向“上”流动。
低保是针对城市贫困人口的新型社会救济制度，目前基本涵盖了城市最底层的居民。虽然享受低保的人数是动态的，但“低保户”的人员构成却日趋稳定，成为一个相对“凝固”的群体。除孤寡老人、残疾人和慢性病人等丧失劳动力的低保对象外，有劳动力的无业失业人员及其家属构成了“低保户”主体，约占总数的40%~50％左右，在一些老工业城市，这一比例更高。
就业难是造成“低保户”的构成趋于定型的重要原因。据成都统计，一半以上的低保对象年龄在41~50岁之间，他们年龄偏大，文化水平偏低，就业渠道和空间都很小，只好一直吃低保。成都、重庆、西安等地的街道社区干部普遍认为，如果没有比较充分而稳定的就业，“低保户”将无法改变吃低保的命运。
与“低保户”相比，农民工是一直处在城市最底层的群体。他们缺乏保障，要上升为“城市人”的渠道更少，难度更大。有的农民工已经在城区生活了10年，仍然在擦皮鞋、摆地摊……
代际继承效应呈增强之势
2005年国庆节过后，小陈到成都某著名电器公司应聘，与十多个人竞争1个文秘职位。小陈各项目的考试排名第一。考官对她十分满意，明确地对小陈说：“我们就选你了……”但仅仅过了几天，那位考官就无奈地告诉小陈，公司一位经理的亲戚看中了这个职位，所以无法接纳她。
有关部门调查表明，不仅城市底层群体靠个人努力改变命运的难度加大，其子女通过教育、就业等正常渠道进入更高层次，父母职业、家庭收入、家庭社会关系等因素对个人发展的影响明显增强。
《瞭望新闻周刊》在几地采访的大多数无业失业人员、低收入者和进城农民工都表示，目前自己的社会地位、经济地位已经定格，不会有太大的改变，因此希望子女有一个更高的事业发展平台，以此改变家庭的命运，但现实的情况却与他们的期望有很大差距。据成都市有关部门最新调查，在目前的公务员队伍中，父母是“进城务工人员”的比例最小，仅占2.8%，父母是“普通职工”的占26%，而父母是“公务员”的比例最高，达到33.3%。
满足发展诉求有两大重点
林云海从老家四川省威远县出来，打工已经13年，到过北京、上海、厦门等大城市，除维持个人基本生存，几乎没有赚到钱，还被雇主骗了多次。
生活的艰难，对前途的绝望，心理的严重失衡，使城市底层人群强烈地反作用于社会，出现了以暴力或非法手段获取更高社会经济地位的苗头。据成都、重庆、西安公安机关介绍，现在城市底层人群的犯罪率呈上升趋势，主要是抢劫、盗窃等侵财类案件比较突出，其犯罪动机大多是“有钱就能生活得更好”。
当下，城市底层人群“温饱问题”的解决力度在加大。与此同时，他们的“发展问题”逐渐凸显出来，而且越是底层的人群发展诉求越强烈。满足其发展需求首先要提供就业保障。
第二，越是社会底层的群体对子女的教育越是重视，子女有希望，他们就不会绝望。从社会稳定的角度来讲，国家也应该保证全社会义务教育资源享用的公平性。（《瞭望》2006年第5期）
黄豁 侯大伟 文 发布时间： 2006-02-09 07:23 来源：文摘报
