执政党审时度势将文化产业纳入总体发展战略，使中国文化建设迎来新世纪的“黄金发展期”。
中国经济的持续高速发展，出现近2．3万亿元人民币规模的强大文化消费需求，人均GDP超过1490美元、特大型城市人均GDP超过4000美元后，社会发展催生的精神文化需求的喷发期征兆显现；同时已经形成文化经济的诸多亮点，文化产业近几年出现了长足的进步。
但是中国文化供应链和产业链完善度低，对比汹涌的文化需求大潮，中国文化产业的有效供应力、实际文化消费吸纳力严重不足，悠久的历史和丰厚的民族文化底蕴，以及富于震撼力的当代文明建设成果，尚缺少适合于强势文化传播的优秀载体和代表国家文化形象的文化产业国际品牌阵容，也同样是事实。因此，党的十六届五中全会关于发展文化产业的精神，表达的是真抓实干大力发展文化产业的民族意志。
文化建设的战略转变首先发生在国家治理思路和模式层面：从国家管文化办文化，开始向政府管文化、由社会多元建设力量办文化过渡；中国文化建设开始关注需求，贴近市场，让可以产业化的部分大步走入市场。民营资本涉足文化产业蔚然成风，据文化部系统的统计：在其管辖范围的文化产业，非公经济所创增加值已占增加值总量的一半以上，就业人数的三分之二以上。
进入新世纪后，改革开放的方针政策迅速在文化产业领域制定实施，渐成体系。2003年6月底全国文化体制改革试点工作在各个文化行业、文化领域铺开，国务院办公厅关于《文化体制改革试点中支持文化产业发展和经营性文化事业转制为企业的两个规定》，是文化产业实质性建设的第一波。
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