公共图书馆作为政府公共服务体系的组成部分，是为社会提供知识文化服务的特定机构，即为社会公众提供公共文化产品与服务，包括公共文化设施建设、发展文化生产力，发表公共文化信息；为社会文化生活和文化活动提供保障、创造条件；为社会文化、民族文化的发展与进步提供坚实基础。
公共文化服务体系就是保障公民文化权利、满足公民公共文化需求的服务体系。公共图书馆既然是公共文化服务体系的重要组成部分，就必须努力构件结构合理、发展平衡、网络健全、运行高效的公共文化服务体系，为广大群众提供丰富的文化产品服务。
雨花台区地处六朝古都南京西南部，总面积134平方公里，常住人口18万，辖7个街道、1个省级经济开发区，46个社区居委会，15个行政村。域内山清水秀，文化遗产众多、文化底蕴深郁、人文气息浓厚，堪称“生态文化雨花”。近年来，雨花台区图书馆在省、市、区文化部门的正确领导下，在省、市图书馆的具体指导下，以建设社会主义先进文化为总纲，以基础建设为重点，以网络建设为触角，以提升市民素质为主线，以创建文明图书馆为契机，年年有新举措、脚踏实地的做好每项工作，不断提升工作水准。通过创建活动队伍得到锻炼，事业得到发展；百姓得到实惠。总而言之，近几年来，雨花台区的图书馆事业，尤其是馆内环境、现代化建设、藏书补充等都有了飞跃地发展，图书馆在领导和老百姓的心中都有了一定的位子，领导十分肯定、群众特别需要，图书馆的知名度、信誉度、家喻户晓，成为雨花台区的生态发展、构建和谐社会、为提高全民素质和满足人民群众精神需求的重要阵地。
我馆现有馆舍面积 1500平方米，藏书总量 10.2万多册，年订报刊杂志近400 种，拥有各类读者数万人。全馆有工作人员12名，其中在职8名。在坚持馆内阵地365天天天开放的同时，常年开展图书进机关、进军营、进社区活动，开展卓有成效丰富多彩的读书活动，得到了广大群众的认可和一致好评，我区的图书事业正呈现出良好的发展态势，并取得了可喜的成绩，为生态文化雨花建设和市民文化素质的提升做出积极的贡献。
一、政府重视，摆上位置，夯实基础
图书馆是直接为百姓服务的社会公益性事业，是重要窗口之一。多年来，雨花台区区委、区政府坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，始终把雨花图书事业的发展和建设摆在重要的位置上。坚持“三纳入”，即：指标纳入全区国民经济和社会事业发展目标、纳入精神文明建设千分制考核、纳入为民办实事。每年初，按照省、市要求和市区目标责任状，结合全区实际情况，自加压力，区政府将图书项目、工作与区文化局、各街道签订目标责任书，区文化局与区图书馆签订目标责任书，并层层分解落实到责任到人，从而全区形成了一级抓一级，一级对一级负责的图书工作局面。区委、区政府领导还多次亲临图书馆视察，现场办公，排忧解难，区文化局重视图书事业的建设，给予经济倾斜，有力地促进了图书馆的事业建设，使得图书馆基础设施、藏书、服务等方面得到了全面发展。①2003年增拨15万元经费维修房屋、整修电路、增加容量，排除安全隐患。 ②2003年拨款15万元配置电脑建立电子阅览室；③购书经费从5万元增加至15万元，年增拨办公业务经费5万元；④2004年起增拨12万元经费，为40个社区图书室每家配备3000元的图书（每家实际配备价值3800—4400元），⑤2005年增至15万元，扩大图书事业的发展面、服务群众和收益面；⑥同时，关心图书馆职工生活，解决了职工的养老保险经费和年福利待遇人均1.7万元。稳定了人心，促进了事业的发展。现我馆和全区的图书事业发展势头强劲，深受广大读者的喜爱。许多老读者形容图书馆和群众如鱼和水，每天到图书馆是他们的必修课。
在区政府的支持下，2003年以来，我馆加强信息基础建设，完善设施配套，进一步提升馆内局域网的软件应用系统，按照国家文化部的要求，使用ILAS-II应用软件，外借开通读者服务咨询（OPAC）系统。我们建立开通了电子阅览室，购入了“清华同方期刊全文数据库”，连接了电信宽带网和江苏文化网，成为共享工程基层服务点。我们坚持常年开放，免费为读者提供上网浏览信息资料查询。为方便读者使用，我们将使用程序印成资料发放予读者，极大地提高了共享工程的利用率，发挥了积极作用。同时，阅览室环境得到了进一步改善，服务水平、服务能力、服务质量得到了进一步提升。在“十一五”规划中，区委、区政府建成30000平方米的文化大厦标志性建筑，建立设施完备，环境一流，人性化服务，藏书达20万册的现代化的图书馆，将更好地满足广大人民群众日益增长的精神文化需要，进一步提升市民的精神修养和文化素质。
二、强化人本思想，增强服务举措、提高服务水平
在面对这样好的条件和优良服务环境，我们始终端正服务的理念，不断探索为民服务的新路子、新方法、新举措。公共文化服务体系的核心理念是“以人为本”。因为以人为本是文化本质特征的体现；此外，文化对于经济、政治、社会的能动作用也是通过对人的影响来实现；建设公共文化服务体系的出发点与归宿是为了满足广大人民群众日益增长的精神文化需要。以人为本理念主要体现在两方面，一是要充分激发与调动群众的积极性和创造力，鼓励社会力量参与，建立合理的运行机制；二是要牢固树立民本思想，不断创新公共文化服务，内容与形式要体现对每个公民的人文关怀。
1、主阵地坚持天天开放。区图书馆把方便和快乐留给读者，坚持了全方位的服务，抓住主阵地利用一切机遇和创造各种条件满足各层次读者的求知需求。自2001年起，坚持365天天天开放，服务时间由08:30至19:00，无节假日，无闭馆日，中午不休息，并为来迟还书的读者，设立了还书箱解决后顾之忧。成人、少儿外借、阅览、咨询、查阅资料，实行全天候服务，开架借阅，做到及时准确开放，寻找资料随到随查，利用图书馆内的板报、区有限电视的屏幕及时、准确、定期推荐新书。2006年初，开辟了周周新书推荐专栏，我馆将在区有限电视上打字幕推荐新书，改为由馆内工作人员走上电视屏幕进行新书推荐，以生动的画面、诠释新书，达到了直观的效果。近期又将对此进行新的改进，准备在区有限电视台建立《走进图书馆》专题栏目，更好地引导广大读者走进图书馆、利用图书馆、了解图书馆、关心图书馆。多年来，我馆外借、阅览室从没有冷清过，阅览室里无论什么时候，总是坐着满满的寻求知识的读者，每年接待各类读者在十万人次以上，来阅览室看书看报读者就达5-6万人次以上，借、还图书10万册次以上，接待读者咨询800条以上。我馆奉献爱心给读者，读者带走知识留下微笑，一幅幅和谐的场景永难忘怀。
2、全力服务基层。在做好阵地服务的同时，充分发挥区图书馆的龙头作用，以南京市图书学会雨花分会为轴线建立基层网络。我区基层图书馆（室）有76个，藏书达数十万册。板桥、梅山等4个街道已建成万册图书馆。板桥街道图书馆被评为南京市“十佳图书馆”。许多基层图书室均坚持常年开放，基本开展图书外借和阅览室开放工作，较好地发挥了图书在经济和群众文化生活中的作用。中小学校是读者最多，藏书最多的领域。我们充分发挥南京市图书学会雨花分会的作用，积极主动与区教育局技术装备办公室的联动互动，逐步完善了全区18所中小学校图书馆（室）的建设，不定期地加强对中小学校图书馆管理员的业务培训、参与指导图书室评估定级达标工作，有力地推动学校图书馆（室）上台阶。充分发挥中小学校图书馆的作用，积极开展红领巾读书读报征文、征文演讲等活动并参加省市的征文评选。多年来，有数篇论文和“红读征文”获得省市一、二、三等奖。
3、实施惠民服务。2004年以来，根据区委、区政府“为民办实事”，为40个社区（村）配书的要求。为把这项组织满意，群众高兴利民的事做好做实。我们多次召开基层街道、社区座谈会，发放调查表，了解听取各方面所需，确实做到图书配得到位，配得符合群众口味，发挥其基层图书室的作用。在征得意见后，我们采取集中统一采购，发挥经费的最大效能。全馆同志在局领导的带领下，加班加点，分类登记、加工整理、盖章、贴标签、进电脑、出清单、配备各项规章制度，一直配送至社区（村）图书室。为管理好、发挥好图书室的作用，我们多次举办了社区（村）图书室管理员培训班，按街道到基层进行实地辅导、检查、交流已点带面，帮助基层解决工作中困难，得到了基层的一致好评。近3年来，为50个社区（村）图书室，共投入配书资金42万元，购买价值60多万元的新书，配送图书35489册 ，现各社区新配图书近千册。此项工作成为我区图书事业发展的新亮点，受到了省市主管部门的一致好评，2005年获省级服务成果二等奖。
4、坚持上门服务。2003年以来，我们坚持每月双周三8:30—14:00为区机关服务，送书上门、上门办证、借还图书、代购图书，代查资料等服务，极大地满足机关干群需求，每次借还图书达200多册。我们还组织举办六朝文物古迹介绍、少儿英语西方节日介绍，健康饮食，细菌战、南京大屠杀等听名家讲座16次、参加市民学堂，免费发送上网查询资料等。2005年，此项工作荣获市服务成果三等奖。同时，不断延伸服务触角，先后在省武警部队、地税局等企事业单位设立图书服务点 15个，不定期送书籍上门，满足官兵、单位干部职工的求知需求。此项工作不仅得到干部战士的满意，而且获得南京市2003年的服务成果三等奖。积极主动参与“三下乡”、“四进社区”的灯谜竞猜、知识竞猜等知识性、趣味性读书竞猜活动。我们围绕区委、区政府的工作中心和群众的需求，不定起的开展各类宣传、各种服务、充分展示图书馆的服务功能和服务内容，不断吸引更多的读者走进图书馆。
5、坚持读书活动。紧扣省市读书节活动主题，在中小学和社会上开展读书节活动，掀起了读书学习热潮，崇尚学习、热爱读书蔚然成风。多年来，开展了“红读”、“成人征文”、“农民征文”、抗日战争胜利60周年、保持共产党员先进性的“党的历史知识”等为主题的读书征文活动数十场，共收到征文几百篇。几十名读者获得国家、省、市“农民征文”、“红领巾读书征文”“成人征文”的一、二、三等奖。多年来，我馆开展的读书活动年年获得“市级优秀组织奖”。常年举办知识讲座、读书知识竞猜、书籍展、图片展、月月举办新书推荐。
三、树立新理念 ，谋求新发展
图书馆事业建设与发展不能充分有效地满足广大人民群众日益增长的文化信息需求仍然是当前及今后一段时期的主要矛盾。作为新形势下的文化体制变革与创新，必须做好基础性工作，主要有两方面，一是以树立公民文化权利观念和公共服务型政府观念为代表的观念更新；二是建立以相关法律法规和公共财政制度在内的一整套配套制度建设。在此前提下，努力完善公共文化服务体系的指标系统，切实解决文化体制改革与机制创新问题，进而妥善处理公共文化服务的长效机制问题。
图书馆本质上是一种专业性较强的社会职业，各级各类文化工作管理者应当充分尊重和了解掌握图书馆工作的发展规律；图书馆自身要加强功能定位、服务理念、管理机制、队伍建设、工作水准、考核体系等方面与社会需要不相适应的情况。随着事业的发展，公共图书馆作为公益性事业单位的性质需要进一步明确，应遵循“加大投入、转换机制、增强活力、改善服务”的指导方针实施改革，强化岗位管理，变身份管理向合同管理；分配上力求做到按劳分配、绩效优先、兼顾公平。
公共图书馆事业正面临着社会经济全球化、信息手段网络化以及多种文化与文明交织影响的新环境。特别是改革开放后，以社会主义市场经济体制的确立和以中国优秀文化为核心内涵的“和平崛起”道路的选择为标志，新世纪公共图书馆必然要适应这样的发展环境。这种环境所产生的作用主要表现为四方面：一是以大众文化为主体的当代文化发展对公共图书馆制度与管理的影响；二是以信息与网络技术为主流的当代科技对公共图书馆资源与服务的影响；三是文化产业发展和市场经济法则对传统公共图书馆精神与理念的挑战；四是跨文化交流与多文化服务对公共图书馆员从业素质的新要求。
公共图书馆旨在促进社会文明行为，为公民提供基本技能与职业素养方面的资源，作为社会与公共信息传递的主要机构，公共图书馆应在协同基础上逐步成为各级政府的战略部门，以正确引导大众的文化消费。
现代化服务技术在图书馆行业中的应用已越来越普遍，我们必须更新观念，加强信息资源开发和信息化人力资源培养，快速提高对科研项目的定题服务，对计算机应用的改造，对信息开发利用的前瞻性。扩大图书馆的社会服务功能，由低层次向高层次发展得以实现；积极开展读书活动立足于提高人民的思想道德素质，提高市民的文明程度、文化修养和提高人民生活质量，不断满足读者在精神文化方面的多样性需求。做到分步实施、有序展开、逐步深入、想方设法、千方百计地为读者创造条件，出实招、办实事。加强对信息型人才的培养，加强对员工的道德教育、思想教育，提高员工素质，创造一种和谐、开放的工作环境和人际关系，提高团队精神。注重员工学习活动的创造性，培养知识创新和技术创新能力，培养研究新情况、解决新问题、开创新局面的能力，塑造新形象，展示新魅力，谋求新发展，更好地服务于社会，服务于大众。
进一步弘扬“崇尚学习，精诚团结，锐意创新，志在一流”雨花文化精神，与时俱进，奋发有为先进文化旗帜下，为百姓着想、为大众服务，为普及科学文化知识、弘扬民族精神，为建设雨花文化和建设“生态型现代化工业化新城区”中，做出积极贡献。
南京市雨花台区图书馆馆长 庞美琴
（2006年8月21日）
