关于严厉打击刻录碟、烫码碟、无码碟和进口MP3、MP4等非法音像制品的通知

各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局：

近年来，各级文化行政部门持续整顿和规范音像市场，沉重打击了大规模的走私、盗版等违法经营活动，音像市场面貌有所改观。近一段时间以来，音像市场中违法经营活动出现了新的动向，刻录碟、烫码碟、无码碟和进口MP3、MP4等非法音像制品大量出现，严重扰乱了音像市场经营秩序，破坏了公平竞争的市场环境。各地文化行政部门要严密关注市场动向，进一步贯彻落实《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，集中力量，坚决打击，尽快遏制新形式的违法经营活动蔓延的势头。现将有关事项通知如下。

一、刻录碟是指未经批准，利用光盘刻录设备擅自刻录用于经营的音像制品。在音像市场中流通的刻录碟，一律属于非法音像制品。音像出租店是刻录碟的主要流通渠道，要重点整治。对于用于非法刻录音像制品的专用工具、设备，要按照《音像制品管理条例》的有关规定，依法予以收缴，并对相关责任人进行处罚。

二、烫码碟是以烫、磨或遮盖等方式使SID码难以辨认的光盘类音像制品。境内外某些光盘复制厂把非法加工光盘的SID码烫掉、磨掉或遮盖，以掩盖其违法行为。烫码碟一律属于非法音像制品，对于加工烫码碟的复制单位，要按照《音像制品管理条例》的有关规定予以处罚。

在利用行政手段严厉打击烫码碟的同时，要鼓励和支持著作权人将烫码碟予以鉴定，追查加工烫码碟的复制单位，并根据《著作权法》的有关规定追究法律责任。

三、无码碟是指没有SID码的光盘类音像制品。无码碟是非法光盘生产线生产加工的非法音像制品。要建立健全举报奖励制度，重点打击无码碟的地下发行网络，追查无码碟的来源，深挖地下光盘生产线。

四、我部尚未批准任何以MP3、MP4等CD-ROM形式进口的海外音像制品（我部如批准此类进口节目，将及时公告）。一些出版单位未经文化部批准，擅自引进出版MP3、MP4等CD-ROM形式的非法音像制品，严重破坏了我国音像制品进口秩序。对于经营MP3、MP4等CD-ROM形式进口音像制品的，要按照《音像制品管理条例》和《音像制品进口管理办法》的有关规定予以处罚。

五、节庆期间是音像制品消费的旺季，不法分子往往利用管理间隙大肆经营盗版音像制品。要高度重视节庆期间音像市场动态，切实加强节庆期间音像市场的监管。既要做好事前预防工作，把一些问题解决于萌芽状态；也要做好事后打击工作，防止已经出现的问题继续恶化，为音像市场建设和发展创造良好的工作环境。各地要将查缴情况及时报送我部文化市场司。

特此通知。