内容提要
△青少年已成为网络使用的重要主体
△“网络公害”对青少年产生的影响不容忽视
△建构网络文明工程刻不容缓
二十一世纪是知识经济时代、信息经济时代，但它更是网络经济时代。随着网络进入千家万户，人们的思想观念、思维方式和工作、学习、生活带来深刻变革。网络已成为青少年学习知识、交流思想、休闲娱乐的重要平台。
青少年是一个庞大的上网群体，面临网络的种种挑战和考验。如何强化网络文化市场管理，动员全社会重视和加强青少年的思想道德建设，成为摆在我们面前的重要课题。
一、青少年已成为网络使用的重要主体
根据中国互联网络信息中心最近一次公布的《中国互联网发展状况统计报告》，我国大陆“上网人口”约5370万人，其中53.7%的是24岁以下的青少年。全世界每10位“网民”中就有一位是中国人。这表明，青少年是网络使用、交往的重要主体。调查资料显示，青少年“上网”的基本状况如下：
1、上网时间：不定期、不定时，“网龄”一般在1-3年;
2、上网地点：“网吧”占首位，其次是家里和学校;
3、上网内容：网络成瘾者7.6成沉迷网上聊天及色情网站，3.5成则喜欢玩网络游戏。
以洪湖的网络市场为例：全市现有网吧160家（其中城区62家），网络经营从业人员不到400人，网络市场规模在荆州地区相对来说市场占有率还是偏低的。然而，尽管规模不大，仍有少部分网吧经营业主在经济利益驱动下，违规接待未成年人上网现象一度存在，在社会上产生了不良影响。作为一个拥有人口不到百万的县级市，同全国的网络大环境一样，中、小学生网络成瘾问题成为社会、学校特别是学生家长反映强烈而且令各方头疼的问题。
二、“网络公害”对青少年产生的影响不容忽视
“网络公害”从两方面影响着青少年的成长：一方面，网络对青少年有着积极的影响，为青少年的交流、创新、娱乐提供了便捷的服务。首先网络为青少年拓宽了一条信息来源和沟通的渠道，它开阔了青少年的视野，使之了解更多的未知领域，快捷、高效地获取大量的需求信息；其次网络扩大了青少年的社交范围和沟通对象，使之可以借助虚拟空间，广泛展开对外交流，寻找发展机会，促进个性培养；再者，网络信息量大、交流速度快，成为青少年寻求知识的主要手段，并进一步拓展当今青少年教育的空间。
另一方面，网络本身存在着一定的缺陷，网络环境往往较为复杂以及缺乏有效的管理和保护，加之青少年身心发育和社会化尚未完成，他们对网络文化、网络环境和网络交往等信息的甄别往往缺乏深刻的认识。因此，在当前家庭教育、学校教育侧重于学业成绩，学生的学业负担和心理压力比较重的情况下，网络极易成为青少年躲避负担和压力的“防空洞”，使一些人沉迷其中不能自拔。其消极作用也日益显现：
1、网络成瘾问题：由于沉溺于虚拟网络世界之中，对网络游戏中在“刀光剑影”拼杀出来的的英雄顶礼膜拜，对现实生活产生厌倦情绪，认为现实和理想存在极大的差距，自卑与消极心理严重损害了一些青少年的身心健康。
2、网络垃圾问题：通过BBS网络论坛乱发帖子，对“灌水”式的帖子感觉到一吐为快。尤其是一些黄色淫秽网站借助论坛别有用心地发布黄色信息毒害青少年，往往容易引发青少年的道德问题和心理健康问题。
3、荒废学业问题：一些青少年积攒平常的零食费用，采取包夜的方式无节制地日夜“奋战”在网络游戏中，经常逃学旷课，致使学习成绩急剧下降，不得不退学或留级。
4、盲目网恋问题：通过QQ等各种视频聊天工具结识异性网友，使犯罪分子有可乘之机，对青少年的健康成长形成极大威胁。央视等媒体就曾报道过少年网友借见面之机群体轮奸少女案。
5、黑客犯罪问题：一些青少年的严重不良行为，违法犯罪行为的形成，很大程度上是对网络中不良信息的“活学活用”。现在许多计算机病毒都是通过网络传播的，一些青少年利用所掌握的计算机技术，制造、散布计算机病毒，给个人和集体带来经济损失；还有一些人，为了证明自己技术高超，人为制造病毒，或充当“黑客”，利用计算机安全漏洞，远程侵入网站服务器或者他人的机器，危害公共信息安全。还有的利用工具窃取他人上网账号、电子邮箱密码，损害他人利益。最近央视《新闻焦点》栏目就报道了一位17岁少年技术性侵入某小学服务器，并以次为依托创办黄色网站，从事非法赢利的典型案例。
显然，网络成瘾，暴力游戏，沉溺聊天、淫秽色情和网络欺诈等“网络公害”问题对青少年负面影响以及产生的新的社会问题必须引起网络主管部门、学校、家庭和社会足够的关注和高度的重视。
三、建构“网络文明工程”刻不容缓
（一）加强建构“网络文明工程”的紧迫感和责任感
互联网的出现，被誉为20世纪最伟大的发明，它彻底改变了人们传统的生活方式，对现代社会产生了巨大的影响。网络作为先进生产力的代表，为社会文明进步起到了无法估量的贡献。令人遗憾地是我们中的绝大多数人认识网络是从它的负面影响开始的，其实作为一种新型的传播媒介，用于正则正，用于邪则邪，它如同一柄双刃剑，其影响是双重的。一旦网络对青少年造成负面影响或危害，就成了“精神鸦片”，于是有人主张象禁毒品一样将网吧禁掉。尽管这个想法只是一种恨铁不成钢的无奈表现，但也确实也代表了一部分人的心理。很简单的道理，我们不能因为电会触死人就鼓励人们都点煤油灯来照明。拒绝高科技就是拒绝文明。我们应该要全党重视，全社会重视，大力倡导网络文明，加强对网络文明的管理和建设。党的部门、政府的部门、社会的各个部门，都要重视这件事情，要动员全党、各个群众团体、方方面面来管好这件事情。提出明确的措施，从教育、文化各个领域包括各个群众团体，来提出各部门分管它的办法，来加强网络文明的管理和建设。要坚持用马克思主义的、正确的、科学的、文明的、健康的内容来占领网络阵地。这个阵地你不去占领别人就去占领，所以在信息网络上会充斥大量的封建落后的、反动的、黄色的、不文明的包括低级趣味的东西。这个阵地我们一定要占领，所以要动员各个方面加强网站的建设，要真正用正确的东西来占领网络，占领这个阵地。
（二）加强互联网服务行业管理，依法治理网络市场。
第一，坚持“堵”与“疏”，强化网络市场管理。“堵”即联合执法部门群防群治，依法打击网络市场违法经营行为，坚持日常执法和重点突击相结合，强化网络市场的监管。要出重拳，动真格，重点打击惟利是图的不法经营现象。要加强执法队伍建设，杜绝执法不严、徇私枉法现象发生。“疏”即强化青少年“网德”教育工作，广泛开展“未成年人告别网吧仪式”等有意义的活动。要培育市场，适时推出“阳光网吧”、“绿色网吧”等形式的连锁网吧，扫除“黑吧”，为青少年营造良好的上网环境。文化、教育等部门应该利用图书馆、博物馆、校园多媒体教室等阵地开发电子阅览室、校园网，加快国家文化信息共享工程建设步伐，让青少年在良好的上网环境中获取有益的知识。
第二，加强网络技术方面的建设，要引进先进的网络技术手段，对反动的、黄色的、封建的、不健康的、低级趣味的东西，要运用技术能够迅速鉴别并加以查封和堵截，在技术上采取必要的防范措施。要进一步完善网络监控体系，引进和安装先进绿色软件，监督过滤网络不良信息。
第三，要不断探索强化网吧市场监管的新方法，针对网吧市场现状，采取有效措施净化网络文化市场。可以利用“网络联盟”信息优势，通过网络或者以协会名义座谈等形式开展一些正面宣传活动，组织网吧市场经营户开展有关网络法律知识培训，从法律和道德的角度对网络文化经营户进行正面引导和教育，强化经营业主守法经营的意识。其次，要强化网吧等互联服务行业的管理。要实行严格的上网准入制度，全面推广身份证登记上网制度，从条件上约束未成年人进入网吧。政府有关职能部门要协调好经营部门和互联网服务企业的矛盾，加强网络信息安全与管理，有效利用技术手段屏蔽不良网站，不断净化网络。要加强执法队伍建设，提高管理人员的行政执法水平。要学习和掌握先进的网络管理方法，提高网络技侦和管理水平。
（三）构建文明网络环境应该遵循“三位一体”的思路。
青少年在一定程度上代表着民族和国家的未来，今天的青少年，就是明天的社会主体。因此，倡导、启动和建构“网络文明工程”无疑是具有建设性、前瞻性和战略性的一项社会公益事业。我们应当清醒地看到，在提倡素质教育、尊重个性发展、讲求平等多元的今天，以忽视青少年个体发展为特征的“灌输式”、“命令式”、“家长式”教育仍具有强大的势能和较广泛的市场。而网络的平等性、互动性、无约束性、超时空性和彰显个性等特点，给青少年带来了强大的吸引力、亲密感和满足感，网络游戏可以使他们找到自我，实现自我，网上聊天给了他们倾诉的空间和对象，使那些在现实生活中有着重重顾虑的青少年可以在此尽情地发泄情感，大胆地畅所欲言，并轻而易举地找到自己的“归宿”。从一定程度上讲，“网络问题”的产生，又是青少年对整体教育现状某种形式的抗议，需要所有关心青少年成长的教育工作者、家长乃至学校、社会深刻反思。面对“网络文化”的诱惑、“网络公害”的冲击以及青少年“网络行为”的失控，传统的说教、禁锢或放任不管、纵容，都是错误的、有害的。
净化网络空间，建设健康文明的网络文化，建构绿色的网络环境，引导青少年形成正确的网络行为，让网络真正成为青少年学习、交流、休闲、娱乐的文明空间，是时代的呼声、人民的心声。有研究者认为，网络文明的建构应当遵循“三位一体”的思路。所谓“三位一体”是指网络文明的建构需要道德自律、法律规制与技术支持这三方面的合力，即需要道德、法治及技术三个层面的一体化。
道德自律，是网络文明最基本的首要的秩序要素。对青少年网民的教育应该成为学校的一项经常性工作，成为学校德育工作的重要任务之一。我国作为一个发展中国家和社会主义国家，倍受西方国家文化的渗透。为了维护国家利益，捍卫民族尊严，抵御西方不良文化的入侵，在互联网无处不在经济全球化势不可挡的时代，我们必须提高全体公民尤其是提高青少年自身的免疫力。
网络环境所要求的道德，是一种以“慎独”为特征的自律性道德。“慎独”即在个人独处之际，没有任何的外在监督和控制，也能遵从道德规范，恪守道德准则。只有上升到道德习惯和道德信念的高层次上的自律性道德，才能有效地规范个体的网络行为。培养青少年正确的网络道德观是全社会的重大责任，关键在于形成一个社会、学校、家庭、媒体各方面结合的网络道德教育体系。而学校是这一体系中最重要的一环。我们要对青少年加强思想教育和文化教育。要以思想、政治、道德、法纪、心理等五大要素为支点，以网络的形式，向青少年进行科学的世界观，正确健康的人生观，清晰正当的价值观教育，引导青少年树立正确的理想、信念，加强青少年道德责任感的教育。
首先，学生网民教育应该纳入正规教育轨道上来，开设相关系列课程，如网络道德、网络法规和文明上网等知识。让学生了解网络的优点，同时也知道网络具有的潜在威胁，明确在网上可以做什么，不可以做什么。其次，学校要组织学生学习、宣传、遵守“全国青少年网络文明公约”，引导学生做到“五要五不”，即要善于网上学习，不浏览不良信息；要诚实友好交流，不侮辱欺诈他人；要增强自护意识，不随意约会网友；要维护网络安全，不破坏网络秩序；要有益身心健康，不沉溺虚拟时空。还要教育学生自觉遵守国家法令，未成年人不进营业性网吧。同时教育部门和学校应开展一系列健康有益、丰富多彩的网络文明教育活动，如组织专家巡讲，开办网毒防范知识讲座；推荐健康文明优秀的网站，吸引更多青少年的视线，引导青少年文明上网，从网络上获得有益的知识，提升青少年道德认知水平和网络文明程度。另外，学校应对那些痴迷于网络游戏和网上聊天的学生引起高度重视，充分发挥学校心理辅导和咨询的作用，帮助他们摆脱对网络的依赖。
法律规制，是网络文明的硬性保障。在网络这个虚拟社会中同样离不开法律的外在规制，否则这个“虚拟社会”就可能出现秩序紊乱的现象。实践证明，网络立法势在必行，健全互联网管理的各种法规，培养青少年的网上法律意识，建立和完善与网络社会相应的法规条文，是建构网络文明工程的现实需要。
当今的网络已经在某种程度上对传统的法律制度造成冲击，例如商业欺骗、偷税、漏税，黑客攻击屡见不鲜，色情暴力网站比比皆是。在网络立法尚不健全并且也难以健全的情况下，一定要下功夫培养青少年的法律意识。做到一方面遵守网上普遍伦理道德，另一方面自觉抵制违法行为，尽可能用自己的知识、能力，参与研究和利用高科技手段抵制网上的不良行为。同时身体力行，利用自身的人际传播和影响力，开展宣传活动，让每一个网民都建立法律意识。
建立和完善与网络社会相适应的法律法规，一方面规范全体网民的网上行为，另一方面对网上行为立法，借此保护青少年不被有害信息侵害。通过立法，建立新型的信息自由原则，即个人的信息自由不能建立在妨害公共信息自由和国家信息安全的基础之上，有关部门应该而且必须采取有限度的措施将信息网络置于有效的控制之下。在遵守国家有关网络信息方面的法令法规的前提下，制定一些有效措施。比如互联网登记制度，通过登记以保证对网络的有效控制；比如电子审查制度，对来往信息尤其是越境数据进行过滤，将不宜出口的保密或宝贵的信息资源截留在国内，将不符合国情的或有害的信息阻挡在网络之外。此外，还应建立并完善联网电脑的管理制度，确保强化联网电脑的安全使用等等。
技术支持，是网络生存与发展的特殊需要。作为一种信息传播媒介，网络本质上属于一种高科技含量大的技术形态的存在，网络本身并不具有政治倾向性和意识形态性。互联网存在道德和法律难以完全涉足的某些技术性“盲区”，如黑客入侵行为等。管理部门应在技术上对网吧实行指导和监督，包括在电脑上安装无法卸载的绿色管理软件，设置一些限制条件，以使学生远离暴力游戏、色情网站影响，对青少年上网实行有效控制。
总而言之，我们要通过政府、社会、学校、家庭及青少年自身的努力和建设，为青少年创建一个健康、安全、有序、充满活力而又没有污染的绿色网络环境，创设一个健康文明的网络文化环境。
