网吧本是一个为人们提供上网服务的场所，由于众所周知的原因，网吧作为一个行业的发展一波三折、毁誉参半。近两三年来，网吧过多过滥，违法接纳未成年人的现象屡禁不止，危害了未成年人身心健康，特别是黑网吧已成为社会公害，各界对此反映强烈。对此国家有关部门决定今年2月到8月在全国范围开展互联网上网服务营业场所的专项整治，《关于加强未成年人思想道德建设的若干意见》更是要求加强对网吧等上网场所和游戏场所的管理，要按照取缔非法网吧、控制总量、加强监管、完善自律、创新体制的要求，切实加强对网吧的治理和管理。这项工作已经收到明显成效，在今天的形势下由网络文明工程组委会发起的2004年中国网吧经营发展高峰论坛，对如何引领整个行业渡过风雨和规范发展无疑有着特殊的意义。
网吧目前的经营环境令人担忧。过去网吧发展太快，不免鱼龙混杂，对于网吧的规范管理也无法令人满意，每次网吧出事都引发监管加强，但是时过不久一切照旧。有的为了挽回损失非法经营，一些青少年在网吧沉迷网络导致悲剧，引起家长、学校和社会的关注。网吧问题成为影响青少年成长的问题而受到重视。政府打击的不规范的小网吧、黑网吧，许多是当初没有自觉履行应有的道德和义务，这时候的痛苦应该说是一种补偿。虽然许多网吧是无辜的，但也许只能一起承担。
据媒体报道，我国目前数千万网民中有将近1/4的人要通过网吧上网，对于手头没有电脑，没有理想的宽带条件的人群来说，网吧是他们上网的基本途径，这就是许多网吧生意火爆的基本原因。近年来，计算机硬件制造业因网吧的发展而蓬勃发展，它说明不管对网吧如何看待，它仍然是中国互联网产业发展的重要助推器。
国家对于网吧行业的政策导向是十分清晰的，那就是坚持一手抓整顿规范，一手抓改造提高，推广连锁网吧，促进市场整合，引导互联网上网服务营业场所向规范化、连锁化、品牌化的方向发展，充分利用市场机制改造提升当前的网吧产业。
预计未来几年网吧产业将出现以下新的特点：
一是正规网吧的经营环境有所改善。由于国家对网吧设立和经营的软硬件标准日益明晰和整治监管力度的加大，将有很多网吧被淘汰出局，网吧行业竞争秩序日趋规范，依靠品牌信誉、环境服务正规运作的网吧经营环境将逐渐改善，市场混乱的行业形象将逐渐恢复。
二是连锁经营将逐渐扩大市场份额。目前一些企业已经取得了全国或者省内连锁网吧的经营资格，尽管这些企业采用直营和加盟的方式扩大市场的速度不能完全令人满意，但是连锁经营的优势正日渐显现，连锁体系各加盟店通过共享品牌优势管理能力和强大的信息处理交流支持能力，丰富的内容种类、高效的技术处理以及强大的网络营销手段扩大经营，增加灵活性降低经营风险从而增加经营的利润。
第三个趋势是网吧与网络游戏携手同行。网吧诞生以前。电脑与游戏就是密不可分的，从网吧诞生第一天起游戏就与它有着密切的联系。
第四个趋势是网吧将转变为各类增值服务为一体的综合性上网机构。几年前电信运营商提供接入，民间网吧提供终端服务形成了中国网吧的特点。自从互联网上网服务营业场所管理办法出台以后，连锁经营是趋势，深居幕后的电信运营商已经走到前台，实施品牌连锁，不仅使散乱的网吧业得到改变，而且可以使自身的资源得到高效的利用。
第五个趋势就是网吧只是过渡性产物。目前网吧业处在超常规的发展状态，说明现在需求空间很大。但是有一点应该看到，网吧只是过渡性产物，网吧在中国流行有特殊的背景。我本人经历过中国录像放映厅、游戏厅从整治到慢慢淘汰的过程，当互联网成为电视一样普及的资源，今天许多网吧要么淡出市场，要么形成新的业态。
在此，我想向网吧的经营者和政府管理部门提出一点自己的建议：
一是希望各位网吧经营者认真定位。为了保护未成年人健康，学校要求孩子们加强自我管理，国家要求在有条件的学校内要建立非盈利的互联网服务场所。关于未成年人能否进入网吧的问题，由于国家的法规已经制定，这一问题无讨论的必要。在未成年人远离网吧，能否成功定位自己消费人群，创造适应需求的环境，提供特色服务，关系到经历风雨以后网吧能否走上健康发展的道路。
第二点建议是加强行业自律。在以往十多年间，我们亲眼目睹电子游戏机，通常说的街机，因为事实上被用户作为赌博工具，又在采取各种措施以后无法杜绝，国家不得不采取了缩减控制禁止的决定。经营者会造成社会的看法，所以刚刚200多家网吧发起的行业自律非常重要。
另外是对政府部门整顿的建议，社会对于网吧的负面看法不在它，而在于网。人们之所以去网吧是因为有丰富的信息，有未知的世界，所以网吧管理根本上是网络管理，这一点希望政府充分考虑。
今天可以在这里和大家交流，我深感荣幸，这让我想起2000年发起网络文明工程时号召的“文明上网，文明建网，文明网络”。网吧能否为中国互联网产业的健康发展继续发挥它的有效作用，需要经营者、消费者和政府管理部门的共同努力。
（本文是作者在“2004中国网吧经营发展高峰论坛”的演讲）
