河南完善农村公共文化服务体系

近年来，河南省在农村文化建设中，根据当地实际，坚持以人为本，工作重心下移，科学制定发展规划，及时调整工作思路，明确提出了以全面提高农民素质为目标，以加强农村基层文化设施建设为基础，以村级文化大院建设为重点，以文化先进县、文化先进乡（镇）创建为抓手，以适应时代要求和农民需要的丰富多彩的文化活动为载体，适应构建和谐社会和科学发展观的要求，努力构筑完善的农村公共文化服务体系，取得了较为明显的成效。
近年来，河南省各级党委、政府把基层文化建设放在了更加突出的位置，抓农村公共文化建设的自觉性明显提高，许多地方出台了加快基层文化事业发展的政策和措施。农村公共文化服务体系建设是一个系统工程，需要调动方方面面的积极因素，整合各种资源，目前，河南许多地方已经形成了领导对农村文化建设协调支持的力度不断增强、地方财政对基础文化设施的投入不断增加、农村文化工作的影响不断扩大的喜人局面。省财政已决定追加河南省文化信息资源共享工程经费300万元、民族民间文化保护专项经费200万元，今年增加基层文化设施建设经费1000万元。截至目前，全省县（市、区）文化馆、文化分馆已达到193个，县（市、区）图书馆达到了119个，乡镇文化站1819个、文化大院（文化室）7514个，为农村公共文化服务体系建设提供了良好的物质基础。地处豫西山区的渑池县坚持把文化设施阵地建设作为文化事业发展的突破口，多方筹措资金，完善文化设施，先后投资1000万元，建设了高标准的博物馆、文化馆、图书馆；还投资700万元，改造了建筑面积达2.5万平方米的仰韶文化广场,在全县16个乡镇全部建设了综合文化站，并全部达到市级以上先进文化站标准；同时制定了《渑池县文化大院发展规划》，目前已建成村级文化大院230个。
开展文化先进县创建活动是加强农村文化工作，全面推进农村公共文化服务体系建设的有效载体和有力抓手。近年来，为了使先进县创建这个载体更有效，抓手更有力，河南省文化厅争取了省政府对文化先进县创建工作的支持和肯定，将文化先进县创建纳入了全省文明城市创建指标体系，同时对文化先进县实行动态管理，对省文化先进县标准进行了量化，促进了创建工作的科学化、规范化。截至目前，该省共有全国文化先进县18个、省级文化先进县33个、省级文化先进乡镇175个。
文化大院建设始创于1986年的许昌县苏桥镇湾胡村，河南省文化厅及时总结了许昌的经验，在上世纪80年代末和90年代初，以召开现场经验交流会、村落文化研讨会、整理出版论文集等形式推广许昌的经验。当时，农村基层文化工作的普遍提法和做法是：在县、乡、村三级文化网络中，乡镇是枢纽，是重点。他们通过调查研究和总结基层的实践经验，发现在许多农村群众的心目中，乡镇文化站离他们有一定的“距离”，不利于农民方便、就近地享受文化生活，而村级文化大院就建在农民家门口，离农民最近，使他们有一种天然的亲近感，便于文化工作的开展。所以，在90年代中期，他们明确提出了重心下移，以村级文化大院建设为基础和重点，全面推进农村基层文化工作，并在全省文化系统达成了共识，农村文化大院建设步入了快车道。目前，村级文化大院建设在全省遍地开花。老典型长盛不衰，许昌县的文化大院已有400余个，占全县行政村总数的90%以上；新典型后来居上，焦作市、三门峡市的文化大院建设稳步发展，一步一个台阶，取得了明显的成效，大部分县(区)村级文化大院建成率达到100%。焦作市提出，文化大院要达到“两室一场一校一台”的标准。“两室”即综合文化室和图书阅览室；“一场”即一个篮球场、门球场、羽毛球场或其他健身活动场所；“一校”即农民夜校或现代农民学校；“一台”即根据河南是戏剧大省的实际，建设一个小戏台。针对在农村文化建设中普遍存在的经费紧张问题，各村充分利用现有资源，如旧学校、旧厂房等，采取政府投入、对口单位共建、群众集资、社会募捐等方式，多方位投入，多渠道融资。
农村文化阵地只有不断增强吸引力，扩大影响力，才能有旺盛的生命力。必须把农村文化服务和农村实际相结合、和基层中心工作相结合，把农民健身与“健脑”相结合，把农民“找乐”与“找路”相结合，才能走出一条长盛不衰的路子来。经过多年的努力，目前，全省乡镇文化站、村文化大院已从单纯的文化娱乐功能，发展成为集文化、教育、广播电视、计生、科技等工作为一体，融思想教育、科技普及、信息传递、文化娱乐为一炉的综合文化设施。在农村文化中心的建设过程中，各地按照统一要求，纷纷建立起“一团”“二员”“五会”。“一团”即农民科技讲师团，“二员”即村级政治辅导员和村民小组宣传员，“五会”即村民议事会、道德评议会、计生协会、红白理事会和禁赌协会，并创造各种有利条件，充分发挥他们的作用。农村文化中心以其健康向上的活动内容、丰富多彩的活动形式吸引广大群众参与其中，有效地抵御了不良文化的侵袭，对于促进农村经济发展、提高农民综合素质、保持农村社会稳定起到了不可替代的作用。
另外，在坚持和巩固阵地活动的同时，河南省文化厅还积极探索文化下乡活动的长效机制，在具体运作上，采取6个结合：一是上下左右结合，省、市、县联动；二是注意把文化下乡与加强农村思想政治工作和中心工作相结合；三是注意把文化下乡与农村集市、庙会与春节期间的传统文化娱乐活动相结合；四是注意把文化下乡集中活动与培养基层文化骨干相结合；五是注意文化下乡的示范作用与建立文化下乡长效机制相结合；六是注意活动与新闻媒体的宣传相结合。改变过去大规模的文化下乡为“常下乡”，最大限度地满足农村群众的需求。同时坚持公益性、服务性的原则，不搞形式主义，不给群众增加负担，实实在在地为老百姓办好事、办实事。

作者：豫文  《中国文化报》2006-02-16第4版