厉以宁：当前民营经济发展应关注的问题 （上）

岁末年终之际，北京大学民营经济研究院以“2005：民营经济回顾与展望”为主题召开了第一期北大民营经济圆桌对话。与会嘉宾总结了2005年民营经济的发展状况，一致认为2005年对于民营经济而言是复杂的一年、微妙的一年、关键的一年，也是出问题最多的一年。同时，大家认为2006年将是更关键、更复杂、更微妙的一年。

2006年民营经济走向到底如何？请广大读者与我们共同分享与会嘉宾的精彩发言。

我想代表了北大民营经济研究院对民营经济谈一些看法。

一、进一步认识民营经济在中国社会和经济发展中的作用

民营经济是中国国民经济的重要组成部分。通过这次经济普查，进一步说明了民营经济在国民经济中占的比重比我们原来想像的还要大，特别是第三产业有很多漏报的部分，其中主要是漏报的民营经济的部分。我现在要提出的进一步认识是什么呢？就是民营经济在构建和谐社会中的作用。对于民营经济在构建和谐社会中的作用，我们的认识还需要进一步再深化。从四个方面来观察民营经济的重要作用：

1、对解决当前就业问题的重要作用。根据我们在浙江、福建、辽宁、黑龙江、内蒙古几个地方的调查来看，现在能够吸纳下岗人员和农村中分流出来的一部分劳动力，主要是民营企业。现在公布的数字，民营经济中容纳的直接就业人员是1亿人左右，但这是直接就业人数，如果加间接就业人员，为民营企业服务的那些企业、单位，还有民营企业下面其他的销售、运输的这些部门，这样民营企业所吸纳的就业人员则远远超过1个亿。就业人数能增加多少，按照直接就业和间接就业人数之间的系数来算，至少是1倍。

2、在社区建设中的作用。民营企业所在地的社区、宿舍、家属区以及它所在的地区的作用，民营企业知道要把自己的形象树立好，首先要搞好和社区之间的关系，这样在社区建设中有很多民营企业发挥了重要作用的很好的例子。

3、民营企业最近一直在强调企业文化建设。民营企业企业文化建设是整个国家企业文化建设的重要组成部分，很多民营企业都知道企业的形象是来自于企业的品牌和企业的社会信誉，同时也

来自于企业内部的和谐。只有企业内部的和谐，企业文化建设才能搞好。而企业文化是企业竞争力的重要方面。

4、民营企业在社会公益事业发展中所起到的作用。社会公益事业可以这样说，民营企业的社会捐赠也是相当多的。但是，现在老看捐赠，捐赠是重要的，但只是一部分，有很多并不是以捐赠的名义出现，看起来是经营，但这个经营实际上是把民营经济在社会公益事业的作用凸显出来了。为什么农村感觉收入上不去呢？其中一个原因就是产品没有销路，或者他不知道应该生产什么产品才符合市场的需要。很多地方的民营企业在从事城乡的交流、城乡的互动，这方面实际上把贫困地区给带动起来了，它并不是捐赠，但同样是在脱贫、扶贫方面做了大量的工作。民营企业现在也注意到了培训工作，所以现在全国工商联在做一个重要的工作，就是把贫困地区准备外出的青年农民先加以培训，民营经济也参与了这件事，培训完了之后输送到民营企业当中去。

我们在强调民营经济作用的时候，要看到在构建和谐社会中，民营经济是重要力量。

二、公平待遇问题

“非公经济36条”公布以后我们在各地做调查，当前民营经济仍然需要重点解决的迫切问题就是要取得公平待遇。对很多地方调查发现，都认为“非公经济36条”很好，但一到具体问题，例如公平竞争问题上现在还有很多的工作需要做。比如我们所了解到的税费问题，显然跟外资企业是不一样的，而且跟国有企业也不一样，民营企业的税收负担重，税以外的费负担过重，这需要加以进一步调查写成具体的材料直接反映意见。民营经济如果在税收方面不能得到公平的待遇，实际上在竞争中它的力量就削弱了，而竞争中力量的削弱，是对民营经济在国民经济的作用和构建和谐社会中的作用都会受到影响。

在公平竞争方面，除了税收问题以外，我们还遇到另外一个问题，就是土地的使用问题。国家有国家的政策规定，但民营企业不要求特殊待遇，至少他能够知道征用土地的信息，并且能够公开参加这场游戏。有些地方反映，土地公开招标过后民营企业才知道，为什么呢？因为文件是按级别传达的，而民营企业没有级别，文件就传达不到。这也存在不公平的待遇，因为民营企业实际上是事后才知道。

再就是银行问题，几个地方我都调查了，允许成立民营银行，允许把一些现

在的信用社改组成为民营的银行，但有一个条件，必须有国外的战略投资者参加。国外的战略投资者来可以起很重要的作用，这点是没有疑问的。允许国外的战略投资者参加，对国内来讲，民营企业、民营资本如果没有国外战略投资者进来，这个事情就吹了。那就要去找，上哪儿找去呢？中国为什么不可以有自己民营的战略投资机构呢？如果中国有自己民营的战略投资机构，它一参股的话问题就解决了。但是，现在好像一谈到战略投资者首先想到是国外的，这使民营企业同样处于不利的地位。今后要真正能够落实“非公经济36条”，使大家处在公平竞争的位置上，有公平待遇才有公平竞争。

三、从小业主意识到现代企业意识的转变

民营企业家自己的素质需要提高，不能说民营企业家中没有现代企业意识，但有现代企业意识的比较少。从小农到小业主，已经是第一次飞跃了。因为小农经济在过去是以自给自足为主的，特别是长期在计划经济之下，小农经济实际上是缺乏市场意识的。很多民营企业家从农村出来，他们能够从小农意识转到小业主意识，已经是第一次飞跃了。但现在仅仅第一个飞跃是不够的，现在必须有第二个飞跃，要从小业主意识转到小企业家的意识，从小企业家的意识转变到现代企业意识。这里面包括一系列的问题，比如说体制问题，我们不否认家族经营制在过去和现在是起着重要作用的，家长过去是一个能人，在他的带领下能够凝聚家族的力量把一个企业办好。但是应该看到，多数家族经营企业没有摆脱小业主意识，具体表现在肥水不流外人田，我们家族好不容易建立起这样的企业，你现在外面的人或单位就来参股弄走了，当然也并不一定弄走，而是分享一部分利益。这种意识是需要加以逐步的转换。家族意识同样也是阻碍着现代企业的发展，但是要说，家族经营制是不是就不行了呢？家族经营制需要进一步完善和发展，根据我们在几个地方的调查，要成为一个现代企业的话，家族经营制要培养自己的接班人的话，假如他就想培养自己的孩子这是被允许的，但我们提出以下几点建议：

作者：厉以宁 来源：中华工商时报 2006年01月27日