2005年6月中旬至9月中旬,2005文化市场夏季督查行动。
文化部文化市场司6月18日在广东启动2005年度全国文化市场夏季督查行动,重点整治网吧和音像市场。
这次督查行动将对网吧日常检查频度最低标准的制定和执行、现场检查记录制度执行、入场登记制度执行、对网吧日常检查结果和重大行政处罚公示、网吧总量和布局规划制定和执行、网吧审批制度执行等情况予以重点督查。此次督察行动更是颁布了六条禁令对音像市场的版权问题进行了重点整治。
由于网吧和音像市场情况复杂,所面临的问题反复性强,虽然在前一段的整治工作中取得了一定的成效,但是仍然存在着许多不可回避的问题。所以文化部要求各地在这次督查行动中,找准网吧和音像市场存在的突出问题和管理的薄弱环节,确定重点区域、重点场所,明确划分责任,在解决突出问题上取得明显成效,并建立健全长效管理机制,努力为未成年人营造健康良好的社会文化环境。
这次文化市场夏季督察行动是2004年全国网吧专项整治工作以来的一次大规模的督察行动,之所以会将网吧列为整治重点,一个很大的原因是很多网吧提供免费的电影下载或是建立本地的电影库,涉及到网络上电影的版权问题。所以此次督察行动将是在整治网吧市场秩序之后的一次对网络服务内容上的整治。
2005年7月全国网吧管理工作协调小组召开了建立网吧管理长效机制试点工作会议。
北京、上海、天津、重庆、深圳、成都、长沙、沈阳、石家庄9个城市被列为试点城市。党中央、国务院领导同志高度重视网吧管理工作,国务委员陈至立出席会议并强调了两点:一是网吧长效管理机制的建立,另一方面就是通过市场机制改造提升网吧产业。
长效机制的建立,意味着今后网吧的管理将逐渐变成一种制度化、规范化的管理,强调的是一种行业自律,政府主管部门也不再是以往的一味打压,而是加强辅助疏导,放宽网吧经营者的经营思路,促进网吧产业的持续发展。
为建立长效管理机制,相关部门一方面利用高科技手段加强监管,推进全国联网的网吧和网络文化市场计算机监管平台建设,一方面推进网吧向连锁化、品牌化、规模化、规范化方向发展。
在对网吧的监管工作中,未成年人群体又再次被关注。如何在保证为未成年人营造良好成长环境下,让未成年人群充分享受网络文明成为了政府主管部门、网吧经营者、家长、教育工作者乃至全社会在网吧发展的过程中所持续关注的问题。
网吧监管初见成效,网吧经营走出泥潭。探索网吧管理长效机制、探索有利于网吧健康发展的治理方略已成为当前网吧监管工作的重要话题。
2005年7月开始,文化部将在全国31个省、自治区、直辖市对全国互联网上网服务营业场所进行全面调查,调查持续到10月。
文化部“2005全国互联网上网服务营业场所(网吧)行业调查”于7月28日开始启动。此次调查将对互联网上网服务营业场所的数量、连锁机构情况、行业整合情况、管理经营状况、软硬件等基础设施情况、工作人员结构情况、增值服务内容、提供网络游戏、影视、聊天、学习等服务情况进行全面调查。以及网吧行业的市场规模、网吧基本背景运作情况、网吧发展中存在的障碍及其他热点问题、网吧客户群的基本情况及其消费行为特点和意见建议、网吧产业链其他环节的情况,以及这些环节与整个网吧产业发展的关系等多方面影响网吧产业发展的问题进行调查。
此次调查内容的深度是前所未有的,调查对象也不只是局限与网吧经营与从业者,还包括网吧用户、教师、家长、媒体以及网吧相关厂商。由各地文化管理部门、教育部教育信息管理中心、文化部文化市场发展中心分别负责调查各方面内容,由多个部门共同参与这项调查也可以显现出此次调查的广泛性和权威性。
本次网吧行业调查划分为华北、华东、华南、华中、西南、西北、东北7大区域,针对全国31个省、直辖市和自治区的网吧经营者及相关企业、用户发放调查问卷15万份,涉及近20个行业和机构,其深入性和广泛性为历届网吧调查之最。
通过此次调查,不但可以掌握中国网吧行业的详细状况、解析网吧产业的现状,同时也可以帮助网吧经营者了解自身在网吧产业中的位置、促进网吧发展,更重要的是可以为政府主管部门提供切实可靠的数据,为进一步制定和完善网吧管理政策提供参考。
2005年7月到10月,中国国际网络文化大赛之网络文化网吧行。
“中国国际网络文化大赛之网络文化网吧行”是依托网博会平台,相关企业联合打造的充分从娱乐互动出发的网络文化交流活动。其中整合了电信运营商、互动娱乐运营商、各级媒体以及各地网吧、校园等众多资源,推选优秀的网络文化产品占领市场,以达到规范网络文化市场和推动健康网络文化内容的目的。
“中国国际网络文化大赛”是对中国市场较为优秀的网络互动娱乐产品面向全国用户的重要活动,是国内首次涉及内容数量众多、参与人群广泛、宣传规模大、持续时间长的网络文化活动。网络文化网吧行通过首届网络文化大赛为网络互动娱乐注入了新的内涵,推选出了一批健康向上的网络文化内容产品,促进行业的规范与发展。
中国国际网络文化大赛之网络文化网吧行同时也揭开了将于十月在北京举办的第三届中国国际网络文化博览会的序幕。