本报讯 文化部副部长周和平1月9日在全国文化厅局长会议上强调，努力构建农村公共文化服务体系，为建设社会主义新农村提供文化支持。他指出，中共中央办公厅、国务院办公厅不久前下发的《关于进一步加强农村文化建设的意见》，站在建设社会主义新农村的高度，从农村经济社会发展的全局，提出了农村文化建设的指导思想和目标任务，指明了加强农村文化建设的具体途径和实现方式，对农村文化建设的体制和机制创新提出了要求，对动员全社会力量支持农村文化建设以及组织领导等都作了缜密的安排和部署。我们要深刻领会加强农村文化建设的重要意义，按照中央的部署和安排，发挥积极性和创造性，狠抓落实，努力开创农村文化建设的新局面。
周和平说，当前农村文化工作要按照建设社会主义新农村的要求，以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持和树立科学发展观，着眼于增强党在农村的执政能力和执政基础，着眼于维护农村改革发展稳定的大局，着眼于满足农民群众日益增长的精神文化需求和提高农民文化素质、农村文明程度，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持创新内容、创新形式、创新手段，以乡镇为重点，抓住村这个关键，在夯实基础上下功夫；抓住农户这个细胞，在入户到人上下功夫；以政府为主导，国办、民办并举，充分调动社会各方面力量兴办农村文化的积极性，使农村文化建设在提高农民素质和农村文明程度，促进农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面发挥重要作用。
周和平指出，中央和各地目前正在制定经济社会发展“十一五”规划。各地要抓住这个机遇，积极将农村文化建设纳入当地“十一五”规划，纳入当地的经济社会发展全局，予以统筹安排。
要进一步加大农村公共文化服务体系建设力度，以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡、镇、村文化设施和文化活动场所。到2010年，实现县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室，争取达到“一乡一站、一村一室、一人一册”的目标。要抓住国家数字图书馆工程建设这个契机，充分利用全国文化信息资源共享工程的平台，加快县级数字图书馆建设，加强农村不同部门文化资源的综合利用，实现资源共享，互联互通。要加大投入，建立农村文化投入的稳定增长机制。文化部和国家发改委初步计划在“十一五”期间，新建和扩建23687个农村乡镇文化站，此外还将和财政部继续实施流动文化车项目和送书下乡工程等。
周和平说，体制创新是农村文化建设的重要保证。要按照中央关于文化体制改革的总体部署，区别对待，分类指导，试点先行，逐步推开，深化县级图书馆、文化馆劳动、人事、分配等方面的内部改革，建立健全竞争、激励、约束机制和岗位目标责任制，全面实行聘用制和劳动合同制。对农村文化市场，要按照普遍服务原则，运用市场准入、资格认定、价格调节、财税优惠等政策，引导各类市场主体投资电影放映、文艺表演、网络服务等领域。县文化馆、图书馆、乡镇综合文化站等属于公益性事业单位，不得企业化或变相企业化，不得以拍卖、租赁等任何形式，改变其文化设施的用途；已挪作他用的，要限期收回。要统筹文化、教育、科技、体育和青少年、老年活动场所的规划建设和综合利用，努力做到相关设施共建共享，着力解决农村文化设施分散、使用效率不高的问题。鼓励各种文化设施采取多种方式对农民群众开放。
周和平还强调，要切实提高农村公共文化服务的能力，丰富农民群众精神文化生活。抓好农村题材文艺作品的创作、选拔和推广，继续开展文化科技卫生“三下乡”和文化对口支援活动，进一步创新农村文化活动形式。要加强全国文化信息资源共享工程的建设，推动数字化文化服务进乡村，各地要抓好几个示范县，要与农村党员远程教育和农村中小学远程教育相结合，与数字电视的发展相结合；加强对农村优秀民族民间文化资源的系统发掘、整理和保护；动员社会力量支持农村文化建设，积极鼓励农民自办文化，建设专兼职结合的农村文化队伍。
2006-01-10 作者：黄小驹 徐涟 中国文化报
