再谈构建公共文化服务体系

正文：

公共文化服务是建设社会主义和谐社会、全面落实科学发展观的基本要求，是我国文化体制改革工作的重要内容。因此，在建设社会主义和谐社会、全面推进文化体制改革的历史时刻，建立健全公共文化服务体系就显得异常急迫和关键。

公共文化服务的实质就是文化从业群体向社会提供的公共文化产品和服务，其中既涵盖了城乡公共文化设施建设、发展文化生产力、发布公共文化信息等行业行为，也涵盖了为城乡居民文化生活和参与文化活动提供必备保障和创造条件的社会行为。公共文化服务体系内涵，就是发展文化从业群体的行业行为和社会行为的系统工程。因此，构建公共文化服务体系的工作，实际就是要协调发展文化事业和文化产业，建立一个结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的覆盖全社会文化服务网络。所以笔者认为，构建公共文化服务体系必须一手抓文化事业建设坚持走事业公益化道路、一手抓文化产业繁荣坚定贯彻产业市场化发展，两手抓两手都要硬。

构建公共文化服务体系就要坚持文化事业的公益化

构建公共文化服务体系的目的，就是要改善文化产品和文化服务的提供。文化事业作为文化行为服务的重要提供者，在构建公共文化服务体系的环节下，必须切实转变传统观念、树立服务意识、改进服务态度、提高服务质量。否则，文化事业就不能为社会和群众提供优质的服务，就不能实现供噢你共服务的真意，从而导致构建公共文化服务体系的美好愿景绝对成不了现实。公共文化服务最本质的特征就是公益性，这种公益性最直接的表现，就在于文化行为服务提供的公益性，而公共文化服务所要求服务的公益性，必须依靠文化事业的公益化发展，因此，构建公共文化服务体系就要坚持文化事业公益化是公共文化服务自身的要求。

十六大报告将社会主义文化明确分为公益性文化事业和经营性文化产业，这为其后开展的文化体制改革指明了方向，也指明了事业单位社会价值。以此为指引开展的文化事业单位改革，将提供公共文化服务的公益性事业单位彻底剥离了原有的行政级划，而确定为提供公共服务的社会公益机构。从而真正明确了公益文化事业单位的职责，为公共文化服务体系中的文化服务环节建设打下坚实基础。提供公共服务是文化事业单位改革的方向之一，而改善文化服务提供环境是构建公共文化服体系的根本所在，因而，构建公共文化体系就要坚持文化事业公益化也是文化体制改革的必然要求。

因此，构建公共文化服务体系，实际上就是要坚持文化事业的公益化，就是要以增加公共财政投入为前提、以加强基层文化设施建设为手段、以文化信息共享工程为纽带、以基层文化馆、图书馆、文化中心为阵地、以群众文化活动为载体、以文艺人才为武器，充分实现文化事业的公益化提升文化行为服务质量。

构建公共文化服务体系就要坚持文化产业的市场化

构建公共文化服务体系的目的，就是要改善文化产品和文化服务的提供。文化产业作为文化产品的提供者，在构建公共文化服务体系的要求下，必须做到结构优化、产权清晰、制度健全、发展平稳、目标明确。否则，就不会为公共文化服务体系提供丰富优质的文化产品，无法实现公共文化服务的内涵，而致使我们构建公共文化服务体系的美好愿景落空。公共文化服务的本质在于提供服务，文化事业公益化解决了公共文化服务的行为服务问题，在此基础上，广大群众和社会还需要文化产品的供给服务，而这种服务只有依靠市场化经营的文化产业来提供，因此，构建公共文化服务体系就要坚持文化产业市场化也是公共文化服务自身的要求。

十六大提出了文化产业的概念，明确了文化产品生产遵循市场化经营的思路，这极大的繁荣了文化产品的生产促进了文化生产力的提高，为构建公共文化服务体系提供了产品保障。与此相呼应的文化体制改革，其目的也是要在根本上肃清阻碍文化产业发展的樊篱，为文化产业健康发展营造良好的市场环境。文化体制改革“政企分离”、“政事分离”的工作，就是为了解决因政府机关、事业单位的产业经营行为而出现的不平等竞争的问题，还文化产业一个符合市场经济规律的平等竞争环境，从而繁荣文化产品的生产发展文化生产力，满足公共文化服务的产品供需要求，因此，构建公共文化服务体系就要坚持文化产业市场化也是文化体制改革的必然要求。

因此，构建公共文化服务体系，实际上就是要坚持文化产业的市场化，就是要以市场为导向、以竞争为前提、以满足需求为目的，以生产为手段，繁荣文化产品市场，发展文化生产力，丰富文化产品服务，提升文化产业驾驭市场的能力。

构建公共文化服务体系就要坚持文化事业、文化产业的并举发

公共文化服务具有社会性，即公共文化服务的对象是全社会需要文化服务的受用群体，这种满足广泛受用群体需求的文化服务行为，在经营上很容易出现供需失衡供不应求的情况，而这种情况的发生恰恰是公共文化服务所不能容忍的，我们构建公共文化服务体系的初衷，就是要通过服务体系的系统性综合性来解决文化产品的供需失衡问题。体系的系统综合性就要求其构成元素必须全面完整门类齐全，且各元素构成必须保证结构合理运行规范，只有这样的系统才可以称得上是一个体系，才能充分发挥构成要素的整体作用实现组建体系的目标。文化事业和文化产业就是公共文化服务体系的构成元素，要实现公共文化服务体系服务于民（文化行为服务和文化产品供给服务）的目标，就必须坚持文化事业、文化产业的并举协调发展，坚持两手抓两手都要硬。

结束语：构建公共文化服务体系是全面贯彻了党的十六大和十六届三中、四中全会的精神、加快全面推进小康社会建设的迫切要求，是提前基本实现现代化的迫切要求，是全面树立和落实科学发展观、统筹城乡发展的迫切要求，是提高党的执政能力、全面履行政府管理职能的迫切要求，文化工作者必须给以高度的重视。在全民建设小康社会、构建社会主义和谐社会的今天，在全面推进文化体制改革的今日，构建公共文化服务体系的工作，必须坚持与文化事业公益化和文化产业的市场化进程同步，统筹文化事业和文化产业的发展，将公共文化服务体系的构建工作提升到新的建设高度实现公共服务的目的。