《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出，“积极发展文化事业和文化产业。加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。”公共文化服务是我国文化建设的新领域，也是摆在我们面前的一个全新的重要课题。

（[阅读全文]略论公共文化服务体系的构建）

4月23日，由文化部社图司和中国文化报社主办的“构建公共文化服务体系”研讨会在北京举行。来自各地的专家、学者及文化部门管理者就公共文化服务体系的相关问题进行了研讨。

（[阅读全文]对话：构建公共文化服务体系）

10月30日至31日，“京沪渝深四城区公共文化发展论坛”在上海市徐汇区举办，来自北京市朝阳区、上海市徐汇区、重庆市沙坪坝区和深圳市福田区的文化局及文化馆代表和部分学者专家就如何发展当前城市公共文化进行了研讨。

（[阅读全文]探索现代城区公共文化建设模式）

11月19日至21日，由文化部社会文化图书馆司、中国文化报社和浙江省文化厅主办的“2005中国公共文化发展论坛”在美丽富饶的太湖明珠浙江省长兴县举行，来自全国各地的专家、学者及文化部门的有关领导100多人，就如何构建公共文化服务体系进行研讨。其中，“公共文化服务体系如何面对市场化”、“如何建设农村公共文化服务体系”、“公共文化服务体系的指标体系应该是怎样的？”等问题，引起与会者的极大关注。

（[阅读全文]公共文化服务体系：在新观念下演绎）

对公共文化的界定应该从4个角度着眼：一是从公民基本文化权利的角度讲。二是从公共需求的角度讲。三是从公共文化产品属性的角度讲。四是从一个国家的特殊国情和主流意识形态的角度来讲。

（[阅读全文]公共文化：不仅仅是换一种说法）

文化职能是政府职能体系中的基本职能。一个时期以来，它以满足社会公共需要为导向，表现得比以往任何时候都要活跃，其活动范围也比以往任何时候都要宽广。

（[阅读全文]政府文化职能的历史性拓展）

政府文化部门在向服务型转身的过程中走出了最具标志性的一步，也预示着文化系统工作目的、性质、任务将会有新的定位。

（[阅读全文]政府进入文化服务岗位）

文化设施是文化生活的物质依托和载体，是体现一个国家生活水准、文明程度的重要标志；公共文化设施是国家文化事业、文化产业发展的必要条件和物质基础，同时也是传播社会主义精神文明的重要阵地。

（[阅读全文]国家公共服务职能与城乡文化设施建设）

建立公共文化服务体系的基本特征为：一、系统性，二、服务性，三、公共性，四、创新性，五、政策性，六、科学性，七、统筹性。

（[阅读全文]公共文化服务体系应具有怎样的特征）

文化工作应着力构建六大体系，形成六个机制。

（[阅读全文]构建六大体系形成六个机制）

在构建公共文化服务体系的过程中，各地进行了形式多样、丰富多彩的创新与试验，取得了不俗的成绩。

（北京）

在《海淀区深化行政管理体制改革试点方案》中，改革的基本内容有三项，第一项内容是政府部门重新定位于管宏观、定政策、做规划、抓监管。政事分清，政府部门作为政府购买公共服务的代表，与事业单位或其他社会主体建立契约式管理模式；第二项内容是成立管理政府公共服务提供的机构，即“公共委”，其主要职责概括地说是承担对公益性和准公益性事业单位的人、财、物的管理职能，此外，还将负责组织协调所属单位贯彻落实相关的法律法规，并参与有关行业规划和标准的研究拟定工作，以及负责所属单位的党群工作、精神文明建设和安全稳定工作等；第三项内容是改革事业单位管理模式和制度，创建事业单位自我管理的现代运行机制

（[阅读全文]北京市海淀区深化行政管理体制改革引起关注）

“海淀区这次改革，首先把担负着公共服务职责26家医院和文、图、博集中到一起，划归公共委管理，而与原对口主管部门脱钩，逐步建立契约关系。”“将这些事业单位集中在一起，成立专门部门，对它们的共同点：人、财、物、事进行统一的管理。应给说这种做法有利于管理的专业化、规范化、制度化。甚至可以对一些小单位实行人事统一托管、财务代管等等，不能不说是一种现代化、集约化的管理。”“改善服务是这次改革的核心和最终目的。”

（[阅读全文]文化馆不归文化局管之后）

北京市朝阳区文化馆自1996年新馆建成后就率先迈出了改革步伐，2004年被列为全国文化体制改革试点单位之后，他们以此为契机，又提出了“树立公共文化观念，创收带动事业发展”的发展战略。经过8年来的改革历程，这个馆有了深刻的变化，在老百姓心目中作为社区文化中心的地位已得到了普遍认可。

（[阅读全文]从群众文化向公共文化扩展：北京市朝阳区文化馆改革体会之一）

（上海）

近年来，上海市徐汇区在公共文化建设中作了一些探索，对公共文化建设主体有了一些自己的思考。公共文化建设在徐汇区得到了高度重视，“九五”和“十五”期间，文化投入年均增长超过50%，累计投入了1.5亿，新建了总面积为3.3万平方米的徐汇和西南2个文化艺术中心和文杰和土山湾2个美术馆。同时扩建了区图书馆，改善了一批街道和居委的文化设施条件。公共文化设施基本形成了区、街道（镇）、居委会三级服务网络。还设立广场文化活动点16个，公益性评弹书场5个。2004年，全国文化信息资源共享工程在徐汇区各街道（镇）实现全覆盖，并荣获“全国文化信息资源共享工程先进单位”称号。

（[阅读全文]谁是公共文化建设的主体）

（重庆）

国内外参观过以“红岩魂”为主题的多样化展示成果的观众，高达8000万人次，其中购票观众人次达到3500余万。从1990年到2004年，在坚持高质量公益服务的前提下，歌乐山革命纪念馆的总收入达到15568万元，其中财政资助4432万元，占总收入的28.46%。其总资产从上世纪90年代初的169万元，增长到2004年的2769万元，是15年前的16.38倍。歌乐山革命纪念馆的改革发展道路，对于处于改革进程中的公益性文化单位，具有深刻的启迪和示范效应。

（[阅读全文]公益性文化单位体制改革的新探索）

（浙江）

中共浙江省第十一届委员会第八次全体会议通过的《关于加快建设文化大省的决定》中指出，要加大公共财政对文化事业的投入，逐步构建结构合理、发展平衡、资源共享、网络健全、运营高效、服务优质的覆盖全社会的公共服务体系，为广大人民群众提供良好的文化、教育、科技、卫生、体育等方面的公共服务。

（[阅读全文]加大文化事业投入 构建公共服务体系）

在文化建设方面，公共文化服务的设施网络初步形成，浙江省有８４个公共图书馆，拥有藏书２０８７万册；有各级各类国办博物馆、纪念馆近８０个，总面积近２３万平方米；有群艺馆、文化馆等群众文化事业机构１３００多个，从业人员５０００多人；有国有演艺场馆９０余个，覆盖浙江省１１个城市。与此同时，设施建设与时俱进，文化服务不断改善，服务内容日益丰富，服务手段不断创新。

（[阅读全文]构建公共文化服务体系是政府职能部门的天职）

从2003年开始的文化体制改革试点，使浙江省的公共文化服务体系建设有了显著加强，社会效益十分明显，其中一些做法，在社会上和业内引起广泛反响。

（[阅读全文]在改革中不断增强公共文化服务能力：浙江文化体制改革综合试点纪实之一）

农村公共文化服务体系建设，是农村文化建设的基础工程和主体工程，其状况如何直接决定着农村文化建设的成效，并最终对满足农民群众不断增长的精神文化需求、提高农民素质、维护农村社会稳定、促进农村的全面发展产生至关重要的影响，因而意义殊为重大。

（[阅读全文]发达地区农村如何发展公共文化服务）

（广东）

广东流动演出网是构建公共文化服务体系的再创新。它将把广东省许多获全国社会文化艺术最高政府奖群星奖和省内重大比赛获奖的优秀文艺精品，以及各地文化馆站组织创作的优秀业余文艺节目，以“大物流”概念的模式运行。由各地组织的市内流动演出服务每年平均最少400场，全省每年至少8400场，由省专门组织的流动演出每年可为农民群众演出2400场，两项共计1.08万场。这种公益性的流通手段，是对政府资源、社会资源、艺术资源、服务资源、管理资源、经济资源、人力资源、技术资源、设备资源、观众资源等各类文化资源要素的全面盘活整合与有效利用，从而使文化投入产生最大的资本效绩和附加值。

（[阅读全文]构建流动演出服务网 提升公共文化服务能力）

２００５年，佛山公共文化服务体系走进佛山市民的生活，这个体系以政府提供的非赢利的公共服务为主导方式，构建出流动演出网、联合图书馆、流动公益讲座网、流动展览网、流动培训网、流动数字电影放映网六大服务网络。

（[阅读全文]寻找未来的文化服务形式）

珠海市群众艺术馆与街道办联手，通过“唱红社区”活动实行优势互补、资源共享，按照公共文化“有为方有位”的发展思路，找准自身的发展方向和目标，使公共文化活动向着健康有序，可持续发展的方向迈进。

（[阅读全文]活动使公共文化服务体系动了起来）

（江苏）

江苏省开展了“乡镇文化站（活动中心）标准化建设工程”试点，在苏南、苏中、苏北地区建设18个标准化的乡镇文化站，作为小康社会乡镇文化站的示范，为广大人民群众提供优质的文化服务。

（[阅读全文]文化站：老单位新机制）