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东京梦华:开封宋都古城国家级文化产业示范园区案例研究
[ 2014/11/15 23:27:00 | By: 高红波 ]
 

当今中国,若论城市发展与文化建设的水乳交融,河南开封宋都古城国家级文化产业示范园区堪称典型案例。由于城墙保存完整,宋文化资源丰厚,开封全力实施“开先复古”的城市发展战略,在汴西建设一座现代化工业新城的同时,将开封老城区改造成13平方公里的实景人文旅游胜地,打造“全城一景、宋韵彰显、外在古典、内在时尚”的国际文化旅游名城,重现《东京梦华录》中北宋“汴京”的盛景。

一、   园区规划:“一城、两环、八区”

宋代孟元老《东京梦华录》自序中说:“古人有梦游华胥之国,其乐无涯者,仆今追念,回首怅然,岂非华胥之梦觉哉!目之曰《梦华录》。”[]道出了作者记述北宋后期京都汴京地理风物的动机和心境。这大概可以追溯为实现中华民族伟大复兴“中国梦”的早期源头。孟元老笔下的东京汴梁城概貌,也成为开封宋都古城文化产业园区项目规划的重要历史文化参考资料。

按照《开封宋都古城文化产业园区提升项目规划》:所谓“一城”是指要把河南开封14.4公里长的古城墙以内的全部区域(约13平方公里)建成宋文化主题公园;所谓“两环”指的是“以城墙为主体的休闲开放式环城风光带”和“以‘六河连五湖串十景’的旅游商业文化景观带”;所谓“八区”分别是指“龙亭宫廷文化区”、“开封府、包公祠府衙文化区”、“大相国寺、延庆观、铁塔公园宗教文化区”、“鼓楼田字块商业文化区”、“双龙巷、刘家胡同民俗文化区”、“清明上河城文化旅游休闲度假区”、“城摞城大宋文化博物馆体验展示区”、“开封县朱仙镇国家文化生态旅游示范区”。

简言之,开封宋都古城文化产业园区是要把开封古城墙以内全部区域打造成全城一景的宋文化主题公园,保护修缮现有的文物古迹,建设新的文化旅游产业项目,这既是开封的旧城改造工程,又是开封文化商业旅游融合发展的总体思路。

值得一提的是,在开封宋都古城文化产业园区规划中,“六河连五湖串十景”的旅游商业文化景观带,其实质利用开封“北方水城”的优势,新建水系河道,连通古城内清明上河园、包公祠、开封府、天波杨府、龙亭公园、铁塔公园、大相国寺等主要旅游观光景点。这一水系工程,目前已经连通部分景点,沿河两岸分别呼应不同的文化区业态,做宋词乐舞、民风民俗、饮食文化等为主的文化娱乐和文化旅游营销开发,初步构建了“一城宋韵半城水,水陆互动一票通”的水系观光、体验和旅游大格局。

需要强调的是,开封宋都古城文化产业园区并不是按照孟元老《东京梦华录》的记载复古照搬,而是在现有文物古迹修缮保护基础上的规划重建。这种“复古建新”的做法实属见仁见智之举,其实质是在旧城改造,文物古迹保护的同时,按照文化旅游产业发展要求的功能区划和重新建设。

二、   创意特点:多层次“融合”与创新

开封宋都古城文化产业园区创意最大特点是多种产业、多种行业相融合。归纳起来有如下几个层次的融合与创新:其一,开封城市发展与文化建设融合发展。其二,文化、商业和旅游融合发展。其三,官、产、学、研深度融合。

首先,开封宋都古城文化产业园区愿景是一座以宋文化为特色的国际文化旅游城市。这个国家级文化产业示范园区,其实是改造一新的开封古城,在开封“文化旅游立市”的现实背景下,城市的发展和文化建设相辅相成,宋文化既是古都开封的历史文化资源,也是古城文化建设发展的方向。2012年开封实现旅游接待4410万人次,实现旅游综合收入180亿元,约占GDP总量的15%[]《中共开封市委、开封市人民政府关于大力推进国际文化旅游名城建设,加快发展旅游业的意见》对开封旅游确定的发展目标为:到2015年,开封市年接待国内外游客达到6360万人次,实现旅游综合收入281亿元;到2020年,把开封建设成为国内外特色旅游目的地城市,宋文化旅游中心城市,在城市旅游吸引物和功能内涵上基本达到文化型为主,兼具园林风光、休闲形态和时尚元素的国际文化旅游名城建设目标。[]这个建设目标,内在的决定了城市发展与文化建设的深度融合。

其次,开封宋都古城文化产业园区坚持“文商旅”模式。按照其规划,园区内的产业布局和文化产业项目,都要以“文化为魂,商业为力,旅游为体”,实现文化、商业和旅游的融合发展。古都开封的宋文化特色,辅以宫廷文化、府衙文化、宗教文化、民俗文化、工艺文化、名人文化等功能区划,凸显了开封宋文化与西安的汉唐文化、北京的明清文化三足鼎立的中国大文化格局。“鼓楼田字块商业文化区”,打造以鼓楼为中心,融合饮食文化、商业老字号、“书籍、书画、书房”文化的“城中城”特色商业文化中心区域。“清明上河城文化旅游休闲度假区”,则干脆跳出古城墙,以《清明上河图》的文化影响为基础,融合繁塔、禹王台和古汴河上虹桥遗址等古今文化元素,形成旅游、影视、演艺、娱乐、休闲、传媒、艺术创作等文化产业集群。开封宋都古城文化产业园区的“文商旅”模式,在文化、商业、旅游三者融合的同时,还将注意对开封古城生活功能的保护,在开发文化旅游产业的同时,确保古城内10万居民的正常生活起居,保持其城市生活的功能,以避免开封古城变成一个丧失城市功能的“白天游人如织,夜晚关门闭户”的纯粹的主题公园。

    再次,开封宋都古城文化产业园区规划设计过程中,逐渐形成了一个“官、产、学、研”的创意体系或联盟。2010年,河南大学宋文化研究院挂牌成立,由开封市市长担任宋文化研究院的院长,通过市校联合,推动文化资源向文化产品转化,助力开封成为大宋文化研究高地和大宋文化旅游产业基地。几年来,宋文化研究院重视学科交叉与渗透,通过联合攻关形成了集成优势,主要围绕宋文化的定位及历史作用,开封市文化产业示范园区项目建设,存世宋文化资料整理,利用宋文化资源研发文化产品,促进文化产业发展等方面取得了一批科研成果,并逐步加大科研成果现实转化的力度。

三、   产业运作:破解“千亿造城”难题

20128月,有新闻报道称开封将“斥资一千亿元”实施“造城计划”,引起社会各界热议。虽然,相关负责人一再向媒体解释,这主要是开封市“两改一建”工程计划(即棚户区改造、城中村改造、保障性安居工程建设),不是所谓的“千亿造城”强制搬迁的“清城计划”,但是质疑之声仍不绝于耳。其中最为关键的一点是,开封市年财政收入仅50亿元,如何投入1000亿元的巨资来再造城池。

开封宋都古城文化产业园区管委会主任高树田认为,开封市旧城改造和文化产业园区建设合二为一,不同于一般意义上的城市建设规划,主要思路和做法是引进社会资本,进行产业运作,而不是政府花钱建设公共文化设施或文化企业,文化产业发展与财政收入无关。“文化产业发展应该是政府不花钱,而且能挣钱,这才是开封宋都古城文化产业园区发展的理念和思路”。[]也就是说,开封市是要把整座城市改造成为文化商业旅游深度结合的宋都古城文化产业园区,这种文化旅游规划的思路和城市基础设施建设的规划思路迥然不同。

试以国家5A级景区开封清明上河园为例:如果按照城市基础设施建设的规划思路,清明上河园占地600亩,可容纳城市生活人口10000人,假设需要公共厕所10个;但是如果按照文化产业园区和文化旅游景点的规划思路,清明上河园可容纳的旅游人口数量大约为30000人,公共厕所等设施也需要相应地增加。这说明城市发展规划和文化产业园区规划的思路是不一样的,而开封宋都古城文化产业园区是要把整座城市改造成为一个大的综合旅游景点,具有特殊性。

正是基于这种特殊性,开封市委市政府高度重视文化旅游产业的规划设计,专门成立了策划团队,依据城市特色文化资源,创意设计了“国际艺术品交易交流(开封)中心项目”、“大宋官瓷博物馆项目”、“城墙保护与利用项目”、“汉字一条街项目”、“汴绣旅游商品展示销售中心项目”等,在土地使用、资金担保等方面为文化企业提供相应的政策优惠,吸引社会资本投入开封宋都古城文化产业园区建设。

在资金保证方面,开封市成立了文化旅游投资公司,河南省政府投入1000万元注册资金,支持开封宋都古城文化产业园区的建设。文投公司与银行等金融机构合作,对大型文化产业项目提供贷款担保,在客观上起到了“文化旅游产业银行”的作用和效果。目前,通过产业运作理念,开封宋都古城文化产业园区已经实现签约项目金额1000多亿元,解决了开封古城内企业停产外迁以及旧城居民搬迁安置费用费用等问题,破解了所谓“千亿造城”的难题。

按照规划,开封市将在2015年底前完成老城区改造,2018年底前完成开封宋都古城国家级文化产业示范园区的建设,呈现出“东京梦华”的繁荣景象。

需要指出的是,开封宋都古城文化产业园区的建设除古城内的文物古迹外,还有着丰富的公共文化场馆设施方面的积淀。由于开封原为河南省会,原先对于公共文化建设投入较大,专业剧团、体育馆、图书馆等公共文化设施齐备、数量较多,在全国地级城市中堪称翘楚。这些公共文化场馆成为开封宋都古城文化产业园区的规划建设提供了文化事业基础设施方面的支持。在发展文化产业方面,开封的思路是“国退民进”,采取国有资本能退就退,鼓励社会资本进入文化产业,政府不再投钱建设新的文化事业、文化企业,这种文化体制改革和文化产业发展的理念,推动开封宋都古城文化产业园区规划和建设的实现。

四、   经验探讨:“复古建新”的模式与路径

开封宋都古城文化产业园区的“复古建新”模式具有典型意义。一方面,开封是七朝古都,国家历史文化名城,历史文化资源丰厚,城市格局形成很早。特别是北宋时期的东京城,是当时世界上最繁华的国际大都市。一千多年来,开封城市格局和中轴线始终未变,宋都古城风貌保存至今。在此基础上,规划建设开封宋都古城文化产业园区,将开封旧城改造与文化商业旅游融合发展的“复古建新”模式,有着得天独厚的优势和条件。另一方面,开封宋都古城文化产业园区的规划,并不是《东京梦华录》的刻板复原,而是按照文化旅游景区建设发展理念,在妥善保护文物古迹的前提下,对城市整体布局进行文化产业功能区划,“水系工程”、“龙亭宫廷文化区”、“城摞城大宋文化博物馆体验展示区”等都是“无中生有”的创意和创新,并不是真正的宋代历史文物的复建和还原,具有一定的创新意义。简而言之,开封古城国家级文化产业示范园区的规划,既是宋文化的历史传承,又是文化旅游的创新发展,“复古建新”具有华夏历史文明传承与创新的双重属性。

当然,对于“复古建新”,也有文化学者提出不同见解和声音,这种模式目前仍处于争议之中。仅从营销学角度来看,开封宋都古城文化产业园区的“复古建新”模式体现了一种“战略性经营流程,用于长期规划、发展、执行”[]的整合营销传播理念。未来的开封古城不仅是城市建筑,就连街道上的公交指示标志、旅游咨询点等都要体现出宋文化的韵味,在全面传播的方针政策以及实践上贯通宋文化特色,通过营销传播传递“一种形象,一种声音”。

在模式选择方面,开封没有选择国内多数古城古街区开发的项目运作方式,即“政府负责征收、规划;企业负责建设、运营”的模式,而是实行“政府统一规划、整片包装项目、企业建设运营”的模式。主要做法是:一是由政府负责项目的同意规划和包装,成片推进,分步实施;二是根据项目不同情况,实行一项一策,制定有针对性地优惠政策,对外招商;三是园区的重大文化产业项目由开封市文投公司先期参与策划,必要时可控股建设和管理;四是制定投融资优惠政策和项目谋划与融资对接机制,吸引更多资本参与园区项目建设。[]这种模式的探索目前已经在开封宋都古城文化产业园区的规划建设上取得了较为明显的成效。(作者单位:河南大学新闻与传播学院;原文发表于《海峡两岸文化产业研究》光明日报出版社20149月)

 

[作者信息]

高红波,男,19763月出生于河南安阳,祖籍山东,传播学博士、艺术学博士后,河南大学新闻与传播学院副教授,河南大学影视艺术研究所副所长,河南大学广播电视系副主任,硕士生导师,主要研究方向广播电视与新媒体、传媒经济与文化产业。

[作者联系方式]

邮箱:grantgaohongbo@163.com

通信地址:河南省开封市明伦街85号河南大学新闻与传播学院   邮编:475001

 



[][]孟元老:《东京梦华录》,王永宽注译,中州古籍出版社,2010年,第19页。

[]笔者综合网络资料信息所得。

[]王国峰:《开封剑指“旅游之都”》,人民网, http://www.dayoo.com/roll/201206/07/10001538_108449037.htm

[]根据笔者2013829对开封市委宣传部副部长、文改办主任高树田的访谈笔录。

[][]唐舒尔茨、海蒂舒尔茨:《整合营销传播:创造企业价值的五大关键步骤》,何西军、黄鹂、朱彩虹、王龙译,中国财政经济出版社,2005年,第16页。

[]开封宋都古都文化产业园区管委会:《开封宋都古城文化产业园区提升项目规划》,20128月。

 

 
 
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