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IPTV农村党员干部现代远程教育传播状况调查
[ 2014/11/15 23:23:00 | By: 高红波 ]
 

一、研究背景

开展农村党员干部现代远程教育工作是党中央着眼于加强农村党建,巩固党在农村执政基础做出的一项重要部署。由中央组织部牵头,从2003年起,迅速向全国基层农村普及,在提高广大农村党员干部的整体素质,推进社会主义新农村建设方面发挥了积极显著的作用。

目前,农村党员干部现代远程教育系统建设存在三种技术模式,即广电模式、卫星模式和电信模式(也称“IPTV模式”),其中,2007年开始由河南向全国蔓延的“IPTV模式”由于投入小、交互性强、内容插入灵活等技术优势,成为目前各省采用最多的一种模式[1]。所谓“IPTV模式”指的是IPTV及多种视频业务的融合,通过“电视机+宽带+机顶盒”形式实现,其主要使用对象是农村党员干部,以及乡镇、村级党组织。

据不完全统计,截止目前,河南省建成IPTV农村党员干部现代远程教育终端站点4.92万个,行政村站点覆盖率达到96.75%;湖北省农村党员远程教育系统累计完成18245个农村终端站点建设,农村支部覆盖率达70%;湖南省共建终端站点50725[2]IPTV新媒体技术在农村党员干部现代远程教育、农民致富信息技术推广传播和社会主义新农村建设方面起到越来越重要的作用。

二、调查的选点与实施

全国农村党员干部远程教育的“IPTV模式”,最早起源于河南,是由河南省委组织部、河南网通公司和郑州市威科姆公司三方合作的结果。2007年,这一应用IPTV技术的解决方案得到中组部的肯定,开始迅速向全国推广。因此,IPTV农村党员干部现代远程教育系统,又称“河南模式”。所以,我们就以这种模式研发之初的试点起源地河南省巩义市为个案,对IPTV农村党员干部远程教育传播状况进行调查,希望通过第一手材料的搜集和分析,对IPTV新媒体在新农村建设、城乡一体化进程中的进一步发展提供借鉴。

本次问卷调查的覆盖面涉及河南省巩义市的21个乡镇和街道社区的238IPTV农村党员干部现代远程教育教学组织管理人员,主要以大学生村官为主。

三、研究发现

   (一)概况描述

对本次调查问卷的统计和分析,可以较为全面的看到巩义市农村远程教育的基本情况:

    1、在这238个远程教育站点中,经常借助远程教育系统收看党员教育节目的人员,主要以一般党员、村干部、留守老人、妇女儿童为主;

    2、远程教育站点组织教学的时间段,主要集中在白天,利用晚上时间组织学习的只占大约30%左右,利用周末组织学习的约占40%

    3、组织观看的节目以致富宝典、文化娱乐、新农村大讲堂和健康教育为主,其他节目相对较少。

   4、远程教育站点管理员,认为远程教育“效果很好,方便快捷”的占65%,认为“效果一般”的占33%,认为“效果很差,不如学习讨论”的约占2%

    5、巩义市全国农村党员干部现代远程教育238个站点的管理员几乎一致认为,党员干部现代远程教育开展以来,“丰富了农村文化生活”、“增强了村委班子的战斗力”、“提高了农民群众致富的能力”、“提高了农民群众的文明程度”、“推动了农村和谐稳定”。

(二)现存问题

1、教学技术面临的问题

IPTV农村党员干部现代远程教育是把IPTV新媒体技术引入党员干部现代远程教育的一种应用。这种新媒体技术,2006年起在河南巩义进行试点,2007年通过中组部的考察和验收后向全国推广。虽然与有线电视模式和卫星模式相比,IPTV模式具有相当的优势,但它毕竟仍然存在一定的劣势。比如在硬件设备上存在党员远程教育系统“点少、面窄”,“一村一点”的局限。党员干部或者群众,要看远程教育只能到村里的站点去,在其它地方看不到。2006年推广的技术设备,“老化”倾向明显。

笔者对巩义市农村党员干部现代远程教育部分站点随机调查发现,这些站点中存在着IPTV设备老化问题,主要集中在“线路不通”、“信号不稳”、“机顶盒故障”、“Modem故障”等四个方面。在笔者所调研的29个远程教育站点中,有17个站点或多或少存在设备老化的问题,占总体比例的58.62%。站点运行“正常”的站点11个,占总体比例的37.93%。这一调研结果反映出设备老化问题已经比较严重地影响到IPTV农村党员干部现代远程教育的实际效果。

2、教学内容面临的问题

IPTV农村党员干部现代远程教育系统提供的内容平台共有四级,包括中央、省、市、县四级平台。县市区平台的讯息由巩义市远程教育办公室组织制作和上传,这部分内容只有巩义本市的终端站点用户能看到。与此相似,郑州市级平台上传的只有郑州市辖区用户能看到,省级平台的节目内容和讯息是全省站点都能够看到。这样一来,总量看起来很大的内容讯息,在分级和分流过程中越来越少。

党建教育课件方面,党员群众的评价情况也并不乐观。下图是本次调查涉及的“党员群众对党教课件的评价”多选题项的调查结果,认为“非常及时”的占53%,“不太及时”的约占45%,“内容陈旧”的约占2%

3、教学管理面临的问题

农村党员干部现代远程教育的教学组织与管理,目前也面临着难题。本次问卷调查的结果显示,认为党员干部现代远程教育教学“非常容易组织”的占2%,“比较容易组织”的占7%,认为情况“一般”的占53%,认为“比较难组织”的占37%,认为“很难组织”的占1%。从这一组调查数据中可以看出,认为“非常容易组织”和“比较容易组织”两者的总和只有9%,可见农村党员干部现代远程教育教学组织管理面临的难题。

农村党员干部现代远程教育教学组织管理到底难在哪里?本次问卷调查的结果显示:“难以统一时间”是最大的难题,选择的人次约占43%;“难以调动积极性”占25%;“难以组织人员”的,占24%;“满足不了群众需求”的,约占8%

目前,我国农村广泛存在“三八六零”现象,村里留守的妇女、儿童、老人比较多,这些人政策理论需求不大,群众的教学组织管理困难,人员不好组织。他们就是在家,还需要去挣钱、养家,农忙时根本组织不到人。同时,平台内容较为单一,满足不了受众的内容需求,想找的讯息或节目找不到就失去了兴趣了,群众逐渐不愿意到终端站点接受远程教育。甚至,有些地方还出现开党员会靠发钱或物吸引党员干部前来参加的,这既违反了党的组织原则,也难以达到远程教育的目标和效果。

笔者在巩义调研时了解到,针对这些情况当地的远程教育站点管理员们也想了很多办法。如:某段时间村里搞养殖的比较多,他们就专门组织养殖户有针对性地收看养殖技术和相关信息,组织种植户点播大棚种植、实用菌、除虫害节目;针对老年人采取晚上放戏曲,针对儿童采取点播动画片的方法等等。总体来看,乡村风俗、文明礼仪类的教育节目看多了,农村的社会风气也有好转。而且,IPTV的点播和时移功能,形成了与有线电视的差异化竞争,可以在一定的程度上满足受众多元化的需求。IPTV远程教育随时可以点播,暂停后还可以继续看,中间不插播广告,受到干部群众的好评。值得一提的是,随着经济的发展,互联网的普及,内容资源太多,有“信息超载”的现象发生。IPTV远程教育是通过政府和专家筛选过的、有针对性的内容,是政府想让党员干部群众知道的内容,是“绿色、健康的”内容,而且更有针对性,这一点是互联网信息服务不能提供的。

(三)农村党员干部现代远程教育的发展对策

1、以组织传播推动党的组织文化建设

组织传播是组织文化的粘合剂,组织文化的继承离不开组织传播,组织文化的认同也离不开组织传播。在新时期,加强中国共产党的组织文化建设,应该充分运用有效的组织传播方式,让组织文化实现从理念到行动,从抽象到具体,得到党员和社会的理解与认同,并转化为党员的日常工作行为,形成习惯[3]。农村党员干部现代远程教育无疑具有这种功能和作用。

在实际工作中,应加强宣传报道,提高党员群众参加远程教育的积极性、主动性,扩大现代远程教育的影响力,把宣传造势作为推进工作的切入点,用宣传来统一思想,借宣传来提高认识,通过各种形式的宣传活动,营造良好社会氛围,充分调动各级、各部门抓远程教育工作的积极性,激发广大农村党员干部支持、参与远程教育的热情。比如,可以用宣传单的形式把开展农村党员干部现代远程教育的指导思想、重要意义、目标任务、实施方案等内容编成“小册子”下发到各乡镇、农村站点;可以要求各终端接收站点在村内醒目处开辟远程教育专栏,刷写、张贴固定宣传标语。还在报纸、电视、广播开辟农村远程教育的专栏。通过各种有组织的宣传发动,充分调动了广大党员干部群众积极参与、支持远程教育的热情,更好地构建和传播党的组织文化,形成凝聚力,发挥创造力。

2、以学习需求为中心调整教学内容

   现有的农村党员干部现代远程教育教学组织管理体系中,反馈机制欠缺,要达到良好的教学效果就必然要求,按照教学对象的需求和反馈,相应地调整教学内容的比重。建立有效的反馈机制,以党员需求为中心调整教学内容是重中之重。

本次问卷调查研究的结果显示:

1、在远程教育的现存问题方面,62%的远程教育管理员认为其不足表现在“内容更新慢”,22%的人认为“反馈不及时”,16%的人认为“接收站点少”。

2、在信息需求方面,21%的人选择“实用技术”,15%的人选择“市场信息”,14%的人选择“政策法规”,13%的人选“教育培训”,10%的人选择“时事政治”,9%的人选择“社会新闻”,8%的人选“人才招聘”,6%的人选择“文艺娱乐”,4%的人选择“气象信息”。

3、在最受农民关注的“实用技术”方面,22%的人选择“农业产品加工技术”,21%的人选择“各种养殖技术”,选择“农作物生产技术”和“农村劳动力转岗就业技能”的各占19%,另有10%的人选择“林业生产技术”,9%的人选择“信息基础知识与应用”。

4、在“市场信息”需求方面,21%的人选择“蔬菜市场行情”,18%的人选择“畜产品市场行情”,16%的人选择“农产品市场行情”,选择“果品市场行情”和“粮油市场行情”的各占14%11%的人选择“花卉市场行情”,5%的人选择“水产品市场行情”。

现代远程教育是依托互连网技术发展起来的一种新型的党员教育培训模式,是农村党员干部和农民群众教育培训形式的历史性突破。作为先进的信息技术与传统的农村党员干部教育有机结合的一种新型教育方式,现代远程教育与传统的农村党员干部教育模式之间存在有着一种继承和发展的关系。传统的农村党员干部教育模式一个最大的特点,是无论教育内容还是教育形式,都具有浓厚的乡土气息,比较贴近农村党员干部和农民群众的学习需求以及学习特点,传统的党员干部教育有时会把枯燥的理论通过顺口溜、小品戏曲等群众喜闻乐见通俗易懂的形式表现出来,农民群众易于消化接受。现代远程教育要真正被农村党员干部和群众所接受,必须借鉴和吸收传统教育模式的成功做法,结合各地实际,组织专门力量,挖掘和开发一批适宜本地农业产业结构调整群众喜闻乐见、容易接受的乡土教材,引进一批群众最需要的、最能见到效果的优质课件,增强远程教育节目内容和形式的“乡土味”,同时提高内容的适应性和吸引力,提高节目的娱乐性和趣味性,激发农民群众的学用兴趣,提高他们的接受水平,在潜移默化中,在轻松娱乐中,教育和影响农村党员和农民群众。只有不断接收来自基层党员干部的实际需求,及时调整和完善农村党员干部现代远程教育的教学内容,这样才能提供及时有效的信息,收到良好的教学效果。

3、探索公共传播内容生产的市场化运作

目前IPTV农村党员干部现代远程教育,在资源建设方面,主要依靠行政指令向各有关部门分配教学资源的开发任务,教学资源开发公共传播内容生产的市场化运作机制需要进一步探索。

    有研究者认为,农村党员干部现代远程教育作为一个公共产品,同时具有市场属性和产业属性。更进一步地说,农村党员干部现代远程教育并非纯公共产品,而是一种准公共产品。在国外,远程教育己经成为一个新的经济增长点和消费热点,为知识、人才的生产和再生产提供了教育服务,起到了促进消费发展经济的作用,同时也促进远程教育自身的强劲发展。我国IPTV农村党员干部现代远程教育作为一个公共产品,虽然赋有强烈的意识形态和历史使命,但其最终发展方向是由基层党员干部向普通群众延伸,解决城乡信息不对称、教育机会不平等等问题,最终实现10亿农民整体素质提高。因此,远程教育也具有一定的市场属性和产业属性[4]

    笔者认为,IPTV农村党员干部现代远程教育组织传播,目前可以探索公共传播内容生产的市场化运作问题,这是切实可行的发展之路。现在,国家广电总局在推进文化体制改革的过程中有关“制播分离”的改革思路,同样适用于IPTV党员远程教育非新闻内容的节目生产,值得尝试和探索。

4、传播渠道的多元化选择

对于农村党员干部群众来讲,IPTV的新媒体技术在某种程度上成为接收远程教育的一道“门槛”。这就要求我们在坚持IPTV技术为主渠道的农村党员干部远程教育组织传播的大前提下,尽量开发和应用农民所熟悉、更方便接收的多元化媒介渠道。比如以IPTV技术为基础的移动接收终端(如手机等),或者在传统的电视媒介中“嫁接”远程教育频道或内容,使更多农民受益。

在这方面,河南巩义拓展远教工作领域,努力实现远教工作全覆盖的做法值得借鉴。为方便群众接收远教节目,巩义市大胆实践,探索建立远教专用频道。他们以巩义市米河镇为试点,积极探索远教“户户通”新模式,设立“远程教育”专用频道,设置了《政策法规》、《科普知识》、《专题之窗》等12个栏目,全天播出远程教育节目。同时,结合远程教育服务预约制,设立了预约箱、预约电话、预约电子邮箱等,积极受理群众收视要求。自频道开播以来共受理各类服务1686人次,帮助就业181名,使远教频道成为党员干部能力素质建设的“加油站”和学习交流的“大论坛”。目前,市级远程教育专用频道建设正在筹备之中。不仅如此,巩义市远程教育办公室还推出了“远教大广场”。在巩义市区繁华路段和中心广场布置大型显示屏,积极与广电局、执法局、广告公司协商合作,制作远程教育宣传片,在不同时段插播远教节目,宣传远程教育,提高了远程教育工作的知名度和美誉度。此外,他们还积极协调联通、移动、电信,建立短信平台,及时传递远程教育的相关信息,努力实现远教领域在多媒体领域的拓展和推进。

   四、小结

河南省巩义市建立起以“大学生村官”为主体的、稳定的、高素质的管理员队伍,把“大学生村官”作为终端接收站点管理员的首要人选。在实际工作中,“大学生村官”管理员发挥了知识广、能力强、脑子活的优势,积极充当理论讲解员、科技辅导员、节目预告员、致富信息员和学用示范员。实践证明,建立起这样一支稳定的远程教育传播管理队伍,可以确保远程教育管理人员结合上级要求的学习目标任务,认真制定年度、月度和每周的节目播放计划。既能保证政治理论、致富技术等规定内容的学习,又能合理安排红色电影、文娱节目等群众喜闻乐见的自选节目内容,做到远程教育组织管理的科学性与合理性。

通过对238份担任IPTV农村远程教育的大学生村官调查问卷的分析,可以使我们更加清楚的认识到IPTV新媒体在农村进行传播的现状、功效与不足,对IPTV进一步发展的方向和空间有所借鉴,促使新媒体传播技术在我国社会主义新农村建设和城乡一体化进程中发挥更加积极有效的作用。

    同时,我们还注意到,IPTV全国农村党员干部现代远程教育具有组织传播和公共传播的特性,在我国快速推进“三网融合”的新背景下,IPTV新媒介的组织传播和公共传播特性应得到相应的重视,不能仅从产业经济的视角看待IPTV新媒介的发展。■(本文原载《中共郑州市委党校学报》2013年第四期,作者为河南大学新闻与传播学院副教授)

作者联系方式:

高红波邮箱:grantgaohongbo@163.com

通信地址:河南省开封市明伦街85号河南大学新闻与传播学院   邮编:475001



[1]米川:《IPTV应用农村党员干部现代远程教育系统研究》,《卫星与网络》,2010年第3期。

[2]黄志文 杨立新 主编:《中部农村信息化探索》,中国农业科学技术出版社,20098月,第115~116页。

[3]段建军:《以组织传播推动党的组织文化建设》,《探求》,2009年第1期。

[4]孙钮:《公共物品的经营效率研究》,《南开经济研究》,19996期。

 
 
 
Re:IPTV农村党员干部现代远程教育传播状况调查
[ 2015/9/27 19:31:00 | By: 唐朝小官人(游客) ]
 
唐朝小官人(游客)唐朝小官人.......
 
 
 
Re:IPTV农村党员干部现代远程教育传播状况调查
[ 2015/1/31 19:49:00 | By: fuheishu ]
 
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Re:IPTV农村党员干部现代远程教育传播状况调查
[ 2015/1/30 1:05:00 | By: fuheishu ]
 
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Re:IPTV农村党员干部现代远程教育传播状况调查
[ 2015/1/29 6:19:00 | By: fuheishu ]
 
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