4、服务职能不协调的问题

文化部门的服务对象是广大的人民群众，服务项目包括开展、辅导群众文化活动，管理好文化市场。这里我们要弄清楚的什么是群众文化活动。按照国内专家学者的说法以及我国群众文化理论界的界定：群众文化是群众以自娱自教为主导动机，在生产劳动之余，所乐于从事的精神文化娱乐生活的全部。它涉及到社会科学、自然科学、教育、体育、娱乐、游艺等各个方面。这一极其广泛、极其丰富的社会文化生活现象，统称为群众文化。

群众文化活动是指社会成员业余参加的文学、艺术、科普、体育、教育、游艺、娱乐等具体活动。群众文化活动是人类社会文化活动的基础，是伴随人类社会的发展而发展的。群众文化事业，一般是指为群众文化的普及、提高、发展、繁荣而由国家专门建立的组织机构和活动设施。解放后，党和政府为了满足人民群众日益增长的文化生活的要求，管理好全国的群众文化事业，国家专门设立了最高管理机构——中华人民共和国文化部。以此类推，文化部门的服务内容十分庞杂，工作任务十分艰巨。

关于文化部门的工作任务，1981年，中共中央《关于关心人民群众文化生活的指示》中有明确界定：一、通过各种文化活动，提高人民群众的精神境界和社会主义觉悟，培养科学态度和实干作风，发扬积极进取和勇于改革的精神，激励人民热爱祖国，造就一代新人。二、使人民群众在工作、生产之余能够得到有益身心健康的文化娱乐，以利于消除疲劳，恢复体力，陶冶性情，焕发精神。三、积极创造条件，使人民群众在业余时间自愿参加各种文化娱乐活动，从体力和智力两个方面发展自己的个性和创造才能，增进自己的知识、技能、智慧和健康。（未完待续）