(3）文化市场管理水平低下，城市、农村上下脱节。随着我国市场经济体系的日臻完善，社会办文化的局面正在迅速形成。文化单位的职能逐步由过去的办文化转换成管文化。就当前来看，这种角色的转换已成定势。民办文化在监利已初具规模，而且发展态势迅猛。全县文化经营单位545家，已逐步形成娱乐市场、演出市场、网吧市场、印刷市场、音像市场、图书市场、文化艺术培训市场、美术品市场等文化市场体系。管理好文化市场已成为农村文化建设的重中之重。多年来，监利对农村文化市场的管理总体水平在荆州市前列。县城城区的“零点行动”、“一律正版工程”等管理模式曾多次在全省推广。但是，监利农村文化市场不仅仅是单指县城城区，其实乡镇农村文化市场散、乱、差的现象远比县城严重，乡镇文化市场更需要人去管理、去规范、去整治。

全县农村文化市场的管理还存在着以下二个问题：一是“管”、“养”矛盾突出。由于文化市场管理所的干部职工至今还没有列入财政编制，机构定性为自收自支的管理单位。既要管理好文化经营户，又要靠文化经营户供养。“收费养人，养人收费”已成为当前文化市场执法水平低下的主要原因。二是管理上下脱节。目前，县城城区文化市场秩序已经逐步得到规范，无证经营、违规经营的现象已逐步得到扼制。但是在乡镇农村，文化市场管理还处于一种初始状态。县文化市场管理所想管又无力去管，想管又管不好。

监利全县有23个乡镇（场），如果监利县的文化市场管理只是管理县里城区这一小块，不管下面乡镇那一大块，这样的管理还是显得不那么成熟。要知道，文化市场不但要规范管理，更重要的是要培育和激活文化市场。1993年以前，全县乡镇农村文化市场由乡镇文化站行使管理职能，1993年以后，随着乡镇文化站的人事、财物下放给乡镇政府后，乡镇文化站对农村文化市场的管理权相应起了变化，乡镇文化市场实行委托管理。2002年以后，随着乡镇文化站撤销，乡镇文化市场管理权限县文化局上收，乡镇政府要管理，既不懂业务，也不愿意惹火烧身，自讨苦吃。

所以，这几年来，全县乡镇文化市场管理基本上处于一种放任自由的状态。乡镇农村文化市场急需整顿、规范和激活，正成为全县农村文化市场管理的最大难点、焦点。规范农村文化市场，重要的是要为形成公平竞争的市场环境制定相应的行业标准；要加大对全县农村文化的市场培育，促进农村文化资本的优化配置。全县广大农民群众需要健康向上的先进文化，封建迷信、黄、赌、毒在农村泛滥的现象再也不能继续下去了。文化部门必须深入调查研究，彻底解放思想，健全管理体制，确保农村文化市场既要规范、又要活跃。（未完待续）