（2）全县文化事业单位人力资源严重浪费,结构成畸形状态。据了解：监利县文化事业二级单位有9个，干部职工672人，改制后还有424人，现有在岗人员207人，待岗140人，离岗退养77人。全县乡镇文化站（2002年以后改为乡镇文化服务中心）有21个，财政编制仅16人。人力资源结构存在着严重的不合理现象，与全县其它单位相比，这种人力资源结构最为奇特。全县县城城区207个在岗文化干部基本上只承担着城区市民的群众文化服务与文化管理工作，全县乡镇16个在岗文化站干部却要承担130万农村人口的文化服务和管理工作。这种人力资源结构显然是与全县农村文化事业的均衡发展极不相称的。兄弟单位广播电视系统，全县广播系统干部职工472人，23个乡镇（场）广播电视站干部职工有263人，占全系统工作人员的58%，人力结构比我们要合理得多。

（3）全县农村文化活动场所十分天下，县城城区占九分。乡镇农村文化活动场所只占其一。结构成头重脚轻状态。据统计：全县农村文化活动场所共有545家，其中县城城区占480家，占全县文化活动场的90%。乡镇农村文化活动场所只有65家，而且大都是70年代末期、80年代初期修建的影剧院（大礼堂）以及少数个体私营文化活动场所。这种文化活动场所（包括民办活动场所）集中在县城城区的结构布局，直接影响到占全县总人口的85%的农民群众文化生活。文化活动场所集中在县城城区，不管是国办的，还是民办的，其服务对象只不过是占全县人口的15%。这种现状，显然不符合党中央《关于进一步加强农村文化建设的意见》精神的。上述三种现象直接影响到全县文化事业的发展壮大，不彻底解决好这三种不合理的结构现状，监利农村文化事业就会始终走不出这种网状怪圈。（未完待续)