二、监利农村文化现阶段存在的主要问题

     1、低层次结构问题

 监利农村文化事业现阶段表现特别突出的首先是低层次结构问题。现代层次结构理论可以解析任何事物，特别是对系统工程进行解析，可以更准确地把握其发展轨迹，调整其发展方向。如果我们借用现代层次结构理论来分析监利农村文化事业的层次结构，我们就会发现监利农村文化事业在发展中存在着三种奇怪的现象：

（1）全县文化设施、机构布状不合理，结构存在功能性障碍。一是城区文化设施布局不合理。大多数文化设施都集中在老城区西南部，围绕县委机关附近。而四分之三左右的老城区和迅速发展的新城区还基本没有文化设施。这与中央有关“就近、便捷、安全”的原则精神不符，与城市居民对文化设施的需求也相去甚远。二是文化事业机构全部设在县城，单位没有向乡镇延伸、文化设施没有向乡镇倾斜。由于没有稳定的文化机构，没有相应的文化设施，文化服务、文化生产、文化传播、文化活动，广大的农民群众无法分享。乡镇文化站是国家在最基层设立的公益性文化事业单位，它承担的职责应该是为乡镇农村广大农民群众提提供文化服务，为广大农民群众提供优质的文化食粮，全力管理好农村文化市场。可是，由于种种原因，乡镇文化站存在着机构、人员、房屋设施、财政投资等多方面的不确定因素，无力承担它所应当承担的责任和义务。全县总人口147万，有130万人口在农村，全县农村文化事业单位至今为止还只是在为极少数人服务，这种功能性的障碍与国家对农村文化事业的重视是完全不相符的。（未完待续）