摊贩的悲鸣

杨英法

2007年5月，本人申报成功了河北省社会科学发展重点项目“构建和谐社会在城乡接合部面临的难题及其破解”，在研究过程中，本人对摊贩的生存状况作了很大关注，深感其生活的艰难。摊贩不是城市下岗失业人员，就是缺少资金的进城民工，就靠摆摊谁点来维持一家人的生计。可是城管却对其十分严酷，经常对其没收财物、罚款，甚至殴打，摔瓜果、掀摊位的现象处处可见，赶得其东躲西藏。甚是可怜！

摊贩确实存在占道经营等现象，会造成交通堵塞，但也给当地居民带来了廉价商品，方便了其生活。摊贩自古存在，其存在是出于社会的需要，根本禁不住。目前很多城市对摊贩都是采取一概禁绝的政策，对他们动辄没收财物、罚款甚至殴打，这不仅断了他们的生路，会激起他们的激烈反抗，也给人以欺负弱势群体的印象，激起了社会对城管的公愤，严重败坏政府形象，破坏社会和谐。禁绝政策带来的负面作用太大，应转变政策，在非交通要道允许摆摊设点。要按降低门槛和严格管理相结合的原则采取以下措施：（1）降低证照收费标准，使摊贩以很低的价格就能申领导证照。小摊经营证照的办理要便捷，本人直接办理、邮寄或者网上投寄皆可；符合法律条件的经营者，还可以依据相同的渠道申请补助、贷款和减免税，只要满足法规要求的条件，经营者足不出户，便可办好一切减免手续。（2）完善规章，加强管理。小摊必须遵守国道相关的路政安全法规；餐饮业还必须遵守全国统一的餐饮业安全、卫生管理法规，遵守价格及服务规范，经营者必须具备一定的技能，参加相关考试；经营者还必须依法纳税；至于垃圾，则要付费请垃圾公司定时清理，有污水排放的小饭馆，业主要追加投资处理污水。（3）城管等部门要依据法律，不断解决小摊贩所遇到的通路、通水、通电、垃圾处理、环境保护、行业技术培训等有关公共问题，还要不断地调整行业组织的管理模式，提高管理效率，并定期向被管理者提供相关行业的信息。要变管理为服务，真心实意为摊贩着想，实实在在地为摊贩办事。

对于摊贩的处境，本人深表同情，特赋古绝一首以志。

左观右望探城管，叫卖讲价心不安。

没物掀摊又罚款，穷人挣钱难上难！

2008年6月27日晚

[作者简介]杨英法（1965—），男，河北平山人，河北工程大学社科部副教授，主要研究哲学、经济学、历史学。曾在《求索》、《学术交流》、《甘肃社会科学》、《中国成人教育》、《西北民族大学学报》、《学校党建与思想教育》、《电影评介》、《企业活力》、《集团经济研究》、《中国市场》、《商场现代化》、《职业时空》、《经济论坛》等刊物上发表论文100余篇，并曾出版哲学专著《矛盾的处理、解决方式问题研究》、《文化图强正相宜——兼论邯郸市文化产业发展之路径》，《抗战时期国共两党持久抗日战略方针之比较》、《小城镇、乡镇企业、农业产业化互动发展探索》等论文曾为人大复印资料全文转载。

本人新著《文化图强正相宜》由中国戏剧出版社2007年12月出版，定价20元整，可提供正式发票，有意购买者可将书款汇入本人农行账号：6228 4817 2086 5634 119

联系方式：宅电：0310-7425986；手机：13230097453；QQ:850470995;E-mail：yangyingfa1@126.com;博客:http://yangyingfa.blog.sohu.com/