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扩大文化消费 促进经济增长

2017年2月23日 阅读4590次 徐循华专栏 【字体: 上一篇<<>>下一篇

扩大文化消费  促进经济增长

南京市文化广电新闻出版局

在省文化厅的关心和大力支持下,2016年6月,南京市被文化部认定为第一批26个国家文化消费试点城市之一。1月10—11日,文化部、财政部扩大文化消费试点城市中期专家考察组来宁听取并实地考察了南京文化消费试点工作进展情况,对南京试点工作给予充分肯定,认为南京作为首批国家文化消费试点城市,文化基因优,文化产业基础好,文化设施基建全,文化消费人口基数大,试点以来成效显著,特别是“政策引领与具体办法相结合,线上与线下相结合,直接补贴与奖励相结合,先行先试与重点推进相结合”的经验做法值得借鉴和推广。

一、政策引领与实施办法相结合,强化对文化消费的引导作用

近年来,南京市不断加大政府对文化产品、文化服务购买和补贴的力度。2012年出台了《南京市购买公益演出财政补贴办法》,2016年1月市文广新局、财政局联合出台了《关于促进博物馆文创产品发展的指导意见》,明确将部分博物馆门票收入的20%用于文创产品开发,并纳入博物馆年度预算。根据文化部通知精神和《南京市申报引导城乡居民扩大文化消费试点城市工作方案》,结合我市文化消费实际现状,起草并出台了《南京市引导城乡居民扩大文化消费实施意见》和《南京市促进演出市场消费实施办法(暂行)》。2016年8月,市文广新局成立南京市引导城乡居民扩大文化消费试点城市工作小组,由局主要领导担任组长,各相关处室共同参与实施文化消费试点工作。2016年底,市政府出台的《南京市引导城乡居民扩大文化消费实施意见》中明确,成立市扩大文化消费工作领导小组,由市长任组长,市委宣传部长、分管副市长任副组长,成员由市文广新局、市委宣传部、市发改委、市经信委等部门组成,统筹和协调全市文化消费试点工作。

二、线上与线下平台相结合,提升对文化消费的服务能力

以市文投集团文化消费网络服务平台“南京文客网”为基础,结合文化部文化消费试点工作要求,筹建集政策查询、消费信息资讯、消费指南、消费采购、积分置换、产品与服务定制、消费补贴发放、文化消费数据采集等多种功能于一体,满足政府、商户、消费者多方需求的“一站式”服务平台—— “国家文化消费试点城市(南京)智能综合服务平台”和“国家文化消费试点城市(南京)官方微信平台”。平台目前已研发完成演出市场消费试点模块,该模块集合演出机构登记、补贴剧目申报、审批、会员注册、票务销售、信息发布、演出数据统计和积分等功能。依托南京报业传媒集团旗下江苏商报管理团队,编制印发《南京城市文化消费指南》,广泛营造文化消费氛围。截至目前,《南京城市文化消费指南》已印发7期,发行量10万册。2017年,我们将加大发行量,精准发放至酒店、商务场所、旅游景区、社区等各类公共场所,为广大市民提供丰富的文化消费和文化活动信息。同时,在线上O2O全媒体宣传推广方面,先后与南京发布、文话南京、龙虎网、在南京APP、中国南京网等新媒体平台密切合作,实现文化消费信息线上、线下O2O的服务模式。

三、采取直接补贴与奖励相结合的模式,引导健康向上的文化消费

直接补贴是指经商家申报、专家评审和组织审批等程序后,按照文化消费或文化服务价格的一定比例直接补贴给消费者。奖励积分分为活动积分与消费积分两种,活动积分是指市民参观指定的公共文化设施(如博物馆、纪念馆等)、参与指定的公共文化活动获得的积分;消费积分是指消费者购买政府指定补贴项目时,自付部分形成的积分值,消费者再次购买政府补贴项目时,可根据积分规定享受积分抵扣补贴,从而吸引和激励消费者可持续地文化消费。奖励绩效是根据年度指定补贴的文化产品和服务在各类统计信息综合数据的绩效,并结合其经济效益和社会效益,对绩效优良的文化机构和文化产品给予一定奖励。

四、先行先试与重点推进相结合,稳步引导居民扩大文化消费

根据我市试点工作实施意见,以演出市场为首启动文化消费试点工作,出台了《南京市促进演出市场消费实施办法(暂行)》。通过“国家文化消费试点城市(南京)综合智能服务平台”,以线上和纸质材料两种形式进行政府补贴剧目申报;建立评审专家委员会名录库,专家委员会按照“统筹兼顾、合理遴选、分类补贴、总额控制”的原则,综合考虑剧目的思想主旨、艺术水准、内容形式、演出阵容、前期票房和价格水平等因素,对申报剧目进行评定,按5%-30%比例原则直接补贴票价;具有国际声誉和知名品牌演出团体的高成本剧目,经专家委员会评定后,可适当提高剧目补贴比例。2017年1月正式启动促进演出市场消费试点,对在南京文化艺术中心上演的新年音乐会剧目按照预售票价25%的比例补贴,政府补贴金额达13万元。

下一步,我市将在文化部和省文化厅的指导下,根据试点工作部署和要求,积极调研和探索文化消费市场规律,总结经验和教训,充分借鉴其他兄弟试点城市成功经验,不断扩大文化消费试点工作。一是进一步完善政策体系,研究出台电影、文博创意产品、图书等领域实施办法;二是加大财政投入,2017年预计市财政投入1500万预算资金,用于推动演出市场文化消费试点,2018年将根据试点工作实际情况,推出其他市场文化消费补贴预算,逐年增加财政投入;三是优化平台建设,完善积分体系,扩展现有平台服务功能,扩大服务领域;四是利用各类媒体,加强试点宣传力度,整合更多线上线下媒体宣传渠道,让更多市民了解文化消费信息。



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