做为服务业的一个重要组成部分的文化产业,我国与发达国家,特别是与美国的差距尤为明显,可以说,中国的文化产业所面临的形势是非常严峻的。
一、我国文化产业现状
发展中国的文化产业的有利条件:
首先,我们有改革开放的好政策。经济领域改革的成功,为发展文化产业积累了大量可供借鉴的经验,政治体制的改革则提供了按照市场原则快速发展的基本条件。
第二,中华民族五千年绵延不断的文化为发展文化产业提供了雄厚的资源优势。
第三,有巨大的市场空间。13亿人口和经济处于上升期的市场是任何一个国家都无法比拟的。恩格尔系数的下降,意味着我国城镇居民可用于住房、交通、通信、医疗保健、文教娱乐等发展与享受需求的支出比重的上升。
第四,发展中国的文化产业已具备了一定的基础。一是文化产业的发展受到各地党委和政府的充分重视;二是文化市场已经启动;三是各类资金开始流向文化产业;四是文化产业集团已具雏型。
我国文化产业在发展中存在的问题:
首先是观念认识与时代的发展不相适应问题。有几种观点是比较典型的:一是认为文化的功能定位首先是教化而不是娱乐;二是不敢提文化产业,核心问题是怕“断奶”,或减少经费;三是认为将现有文化单位按照现代企业制度改革后,就必然面临着与文化主管部门“脱钩”的现实,文化主管部门得不到什么“好处”,而且“脱钩”以后,党和政府对这些单位难以控制或把握其“正确的舆论导向”。
第二,现行的文化管理体制有悖于建立统一的文化市场。
第三,法律、法规和政策体系尚未健全,依靠行政手段治理多于依法治理。
其他问题还有:我们的文化产业单位有数量,缺质量;文化产业的发展由于部门的分割,部门利益、地方保护主义等作祟,使跨部门与跨地区的发展受到极大的制约;文化资源不能按市场原则实现有效合理的配置;在文化产业领域重复建设与资金短缺的现象并存等等。
二、加入WTO后我国文化产业所面临的机遇与挑战
加入世贸组织中国文化产业所面临的最大机遇就是在文化领域内实行进一步的改革开放。加入世贸组织后,这种封闭的、由国家包办的投入模式必将逐步向开放式、多元化投资的方向转变。当新的投资方式形成后,在我国文化市场上的竞争将更趋激烈,也更趋残酷。扩大开放是我国文化产业发展的根本动力,也是我国加入世贸组织后文化产业所面临的最大机遇。
加入世贸组织对我国文化产业的挑战主要来自三个方面:一是国家政治上的稳定,文化上的安全;二是对政府管理体制的挑战;三是对文化产业单位、文化产品及文化服务的挑战。
国家政治上的稳定和文化上的安全是中国加入世贸组织后所面临的最严重的挑战。以美国为首的西方资本主义国家对我实施“西化”和“分化”的方针始终没有改变。克林顿所津津乐道的是:前苏联的解体,“文化外交功不可没”。所谓的“文化外交”,也就是文化渗透。美国的文化“渗透”世人有目共睹,从电影、图书、运动服装、饮食等传统的文化载体,到电脑软件、网络、卫星传送等高科技的文化载体;在欧洲,在亚洲,在北美洲,在南美洲,在大洋洲,在非洲,人们在日常生活与工作中无不感到美国文化的存在。美国企图通过“文化渗透”,将自己的政治理念、价值观念和生活方式传遍全球,连法国人都不得不承认,美国输出的不仅仅是电影。通过“文化渗透”,不但可以为美国带来非常丰厚的高额利润,而且可以达到使用其他手段无法达到的政治目的,可谓“一箭双雕”。
对于美国的文化渗透,世界各国显然都非常明白其后果的严重性,纷纷采取各种措施来阻止美国的文化霸权主义,以保护本国的民族文化。对这些国家而言,正在进行的是一场没有硝烟的文化防御战。
欧盟国家都在全力以赴地抵御美国文化的“渗透”,对于发展中的中国而言,能不为自身的政治与文化的安全担忧吗?!
加入世贸组织对政府部门的挑战要远远大于对企事业单位的挑战。这是因为,今天我们的文化市场还处于发育阶段,我们的法律、法规和政策体系还不能适应世贸组织的规则,政府的职能尚未完全转变,对文化市场的管理与社会主义市场经济的发展要求尚有距离,我们仍然习惯于用过去计划经济的管理方式来管理文化,我们的政府部门对中国文化市场的发展潜力能为我国的经济发展带来多大的利益还认识不足。
加入世贸组织后,我们还将面对着以什么样的企业、什么样的文化产品和服务,应对外来资本和产品对我们的冲击,以什么样的心态参与公平的市场竞争。
我国从事文化产品生产和服务的企业,从数量上说是不少的,但从质量上讲,可以说是很低的。以我们现有的企业和产品,很难抵御加入世贸组织后的冲击。
客观地讲,中国的文化市场潜力非常之大,加入世贸组织后,市场竞争的激烈程度并不亚于金融、信息等领域。与此同时,我们必须承认,我国多数的文化企业还缺少适应市场经济的经营理念,不论是从管理上或从运行机制上看,距现代企业的要求尚有距离,进入资本运作的企业更是少得可怜。与国外大型企业相比,差距是显而易见的。这些都是我国在加入世贸组织后,在文化产业领域所要面对的现实。
三、中国文化产业如何应对加入世贸组织
第一,必须解决观念问题。一个很重要的观念问题,就是应当重新审视对文化在社会主义市场经济中功能的定位。
第二,应当改变对文化艺术的传统管理模式。要把过去对艺术按照传统的意识形态的微观管理,转变为按照市场经济要求的宏观的、法治的管理;把对具体作品的方向的把握,改变为对文化艺术整体方向的把握。
第三,调整现行文化行政管理体制。
第四,调整政策,鼓励社会资本进入文化产业领域。在文化领域,凡是已经或拟让外商进入的行业,应当首先允许国内资本进入。
第五,建立国家民族文化产业发展基金,促进民族文化产业的发展。
第六,加快组建文化产业大型企业集团的步伐。首先要打破部门、地域界限,真正使集团能够实现跨部门、跨地区的经营;其次,集团必须按照现代企业制度的要求,真正做到“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。
第七,支持文化企业上市融资,鼓励发展外向型文化企业。
第八、国家应当采取积极有效的宏观调控政策,制止文化产业发展过程中的重复建设。
第九,积极推进文化产业与高新技术的结合。
第十,采取坚决有效的措施,打破文化产业中的垄断经营行为。
第十一,采取适当措施,保护民族文化产业的发展。要认真研究世贸组织的规则,充分利用应有权益,依法保障民族文化产业。
第十二,加快培养人才是竞争与发展的关键。我们所需要的不但是艺术人才,更重要的是经营管理人才。有了人才,才会有中国文化产业的未来和希望。
加入世贸组织对中国文化产业的发展多利少害,机遇与挑战并存,要化挑战为机遇。只要我们能抓住机遇,趋利避害,充分利用、合理开发我们的文化资源,吸收外来的优秀文化,借鉴国外成熟的管理经验,并善于利用国外资金,面向两个市场,提高本国文化产品的科技含量,打造中国文化产业的品牌产品,中国的文化产业必将在世界民族文化之林中占有一席重要地位。