2007年6月9日~10日，中国（海南）改革发展研究院和浙江财经学院在杭州共同举办了“中国：政府管制体制改革”高层论坛。来自国务院国有资产监督管理委员会、国务院发展研究中心、中国社会科学院、人民大学、浙江大学、南开大学等单位的100多位专家学者出席了会议。

与会专家认为，进一步推进市场化改革，建立政府管制有效性的市场基础。他们提出，政府管制有效性的前提，是市场配置资源的基础性作用。有专家指出，政府管制的基本原则在于打破垄断，促进竞争。发展社会主义市场经济，首要的前提是使市场在资源配置中起基础性作用，而不是让市场在国家宏观调控下起资源配置的基础性作用。应当客观估计我国市场化改革的进程：初步建立了市场经济体制，但市场化改革的任务还远未完成。主要表现在：市场经济体制初步建立，但经济增长方式尚处在由政府主导向市场主导的转变之中；经济增长速度很快，经济增长潜力巨大，但经济增长方式存在着比较突出的机制性缺陷；商品市场发育程度比较高，但要素市场化改革及资源价格形成机制改革滞后，行政控制下资源要素价格的人为扭曲现象具有一定的普遍性。因此，应当把市场化改革尽快推进到资源要素领域和国有垄断行业。

与会专家强调，正确处理政府管制与国有企业的关系。有专家指出，应在国有垄断行业进一步推进政企分开。政府作为国有企业的管理者和管制者的角色不分，是监管失灵的重要原因。首先，它使引入竞争和民营经济进入垄断行业举步维艰；其次，独立高效的监管机构难以产生；再次，不利于建立规范的反垄断制度。为此，规范政府管制，重在重构国有资产管理体制。有专家指出，推进国有垄断行业改革，是政府管制体制改革的一个重要环节，要把政府管制体制改革和国有企业改革紧密结合起来，统筹设计国有经济布局、国有企业内部治理结构、政府对国有企业的微观管理和微观管制。

在加快垄断行业改革方面，有专家指出，我国垄断行业，在存量改革上，由于行业自身利益的局限，往往缺乏改革的动力。因此，引入民间资本的竞争效果会更好。我国民营经济名义上可以进入法律未禁止的领域，但事实上还存在着“玻璃门”现象。应当尽快采取各种配套改革措施，使发展非公经济的“36条”落到实处。

同时，有专家认为，转变经济增长方式迫切要求完善资源要素价格形成机制，使价格能够刺激企业经营者加强管理，创新技术，提高资源的使用效率。为此，必须坚持市场化改革方向，逐步缩小政府定价商品的范围，引入市场竞争机制，建立统一、开放、竞争、有序的资源市场体系，促进资源在不同行业、部门和地区之间的合理流动，使资源要素价格真正反映资源的稀缺程度和市场供求关系。

媒体：中国改革报 报道时间：2007-06-18作者：方栓喜 何冬妮